Решение № 2-438/2020 2-438/2020~М-343/2020 М-343/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2-438/2020

УИД 61RS0025-01-2020-000796-66 Дело№2-438/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2020 года ст. Багаевская Ростовской области

Багаевский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шкуратова Д.С.,

при секретаре Кофановой Е.И.,

рассмотрев в судебном заседании в зале Багаевского районного суда <адрес> гражданское дело по иску Ростовского межрайонного природоохранного прокурора к ФИО1, ФИО2, третьи лиц, не заявляющие самостоятельных требований Министерство природных ресурсов и экологии <адрес>, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО о признании объектов недвижимости самовольными постройками, признании права собственности отсутствующим, обязании демонтировать самовольные постройки,

установил:

Ростовский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с указанными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой по информации министерства природных ресурсов и экологии <адрес> проведена проверка законности осуществления кадастрового учета объектов недвижимости (строений) с кадастровыми номерами: №, и регистрации права собственности на них за ФИО2

Установлено, что указанные объекты недвижимости расположены в границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 225 683 кв. м (многоконтурный) категорией: «Земли лесного фонда» видом разрешенного использования: «Для Багаевского лесничества Семикаракорского лесхоза», расположенного по адресу: <адрес>, Семикаракорское лесничество Багаевское участковое лесничество, квартал 14, выделы 1-107, который поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса (ст. 7 ЛК РФ).

Согласно Единому государственному реестру недвижимости право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, зарегистрировано за Российской Федерацией ДД.ММ.ГГГГ.,

В соответствии с материалами лесоустройства 2005 года земельный участок о кадастровым номером №, расположен на территории Семикаракорского лесничества Багаевского участкового лесничества, в квартале 14, в выделах 1-107.

Согласно материалам лесоустройства 1989 года, земельный участок с кадастровым номером 61№ находился в квартале 14 Багаевского лесничества.

Земельный участок с кадастровым номером № образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, площадью 7 536 238 кв. м (единое землепользование).

Границы земель лесного фонда лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования, определяются в лесоустроительной проектной документации (чч. 1,3 ст. 6, ст. ст. 7, 67 – 69 ЛК РФ).

Установлено, что в соответствии со ст. 19 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года и на основании выписки из материалов лесоустройства Багаевского лесничества Семикаракорского лесхоза об участках лесного фонда (леса), входящих в состав лесного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, на участок лесного фонда (леса) Багаевского лесничества Семикаракорского-лесничества с кадастровым (условным) номером №, общей площадью 15600000 кв. м, назначением - земли лесного фонда (леса), леса первой группы, категории защищенности - противоэрозионные леса, зарегистрировано право собственности Российской Федерации, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден акт приемки базы отдыха ООО «Агромаш» на правом берегу реки Дон.

В соответствии с актом приемки законченного строительства индивидуальных садовых домиков, расположенных на правом берегу Дона, база отдыха ООО «Агромаш», государственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ строительство и установка 8 спальных домиков с хозпостройками: кухня, сарай, погреб по адресу: <адрес>, правый берег Дона, база отдыха ООО «Агромаш», завершено в июле 2001 года.

В соответствии с ЕГРН право собственности ООО «Агромаш РОБООИ «Интерсоюз» на строения с кадастровыми номерами № зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Между ООО «Агромаш РОБООИ «Интерсоюз» и ОАО «Новошахтинский механический завод» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли продажи б/н, предметом которого являлось недвижимое имущество: 8 спальных домиков, кухня, погреб, сарай (всего 11 объектов). Площадь земельного участка, занятого указанными объектами, составила 3750 кв. м (п. 1.3 Договора).

В соответствии с ЕГРН право собственности ОАО «Новошахтинский механический завод» на строения с кадастровыми номерами № зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со сведениями Единого государственного реестра юридических лиц, деятельность ООО Агромаш РОБООИ «Интерсоюз» в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства, прекращена ДД.ММ.ГГГГ, по тем же основаниям ДД.ММ.ГГГГ прекращена деятельность ОАО «Новошахтинский механический завод».

Между ОАО «Новошахтинский механический завод» в лице конкурсного управляющего ФИО5 и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи имущества №т, согласно п. 3 которого ФИО1 приобрел в собственность: спальный домик площадью 20,1 кв. м (кадастровый №, Литер А1); спальный домик площадью 20,1 кв. м (кадастровый №, Литер А2); спальный домик площадью 20,1 кв. м (кадастровый №, Литер А3); спальный домик площадью 20,1 кв. м (кадастровый №, Литер А4); спальный домик площадью 20,1 кв. м (кадастровый №, Литер А5); спальный домик площадью 20,1 кв. м (кадастровый №, Литер А6); спальный домик площадью 37,2 кв. м (кадастровый №, Литер А8); погреб площадью 20,2 кв. м (кадастровый №, ФИО11); сарай площадью 7,7 кв. м (кадастровый №, ФИО113); кухня площадью 17,6 кв. м (кадастровый №); фонтан площадью 7 кв. м, навес большой площадью 31 кв. м, навес малый площадью 9 кв. м, навес генератора площадью 2,5 кв. м.

В соответствии с ЕГРН право собственности ФИО1 на строения с кадастровыми номерами №, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что между ФИО1 и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи имущества (далее - Договор купли-продажи от 12,11.2017), в соответствии с п. 1.3 которого ФИО1 продал ФИО2 расположенную по адресу: <адрес>, ст-ца Багаевская, правый берег реки Дон, базу отдыха:

- спальный домик: назначение нежилое, площадь общая 20,1 кв. м, кадастровый №;

- спальный домик: назначение нежилое, площадь общая 20,1 кв. м, кадастровый №;

- спальный домик: назначение нежилое, площадь общая 20,1 кв. м, кадастровый №;

- спальный домик: назначение нежилое, площадь общая 20,1 кв. м, кадастровый №;

- спальный домик: назначение нежилое, площадь общая 20,1 кв. м, кадастровый №;

- спальный домик: назначение нежилое, площадь общая 20,1 кв. м, кадастровый №;

- спальный домик: назначение нежилое, площадь общая 37,2 кв. м, кадастровый №;

- погреб: назначение нежилое, площадь общая 20,2 кв. м, кадастровый №;

- сарай: назначение нежилое, площадь общая 7,7 кв. м, кадастровый №;

- кухня: назначение нежилое, площадь общая 17,6 кв. м, кадастровый №;

- фонтан площадью 7 кв. м, навес большой площадью 31 кв. м, навес малый площадью 9 кв. м, навес генератора площадью 2,5 кв. м.

В соответствии с ЕГРН право собственности ФИО2 на строения с кадастровыми номерами №, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено проверкой, строительство объектов недвижимости на земельном участке, которому при постановке ДД.ММ.ГГГГ на кадастровый учет присвоен кадастровый №, завершено в июле 2001 года, акт приемки построенной базы отдыха утвержден главой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В указанный период действовал Лесной кодекс Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 22-ФЗ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Лесной кодекс РФ 1997 года).

В период проведения строительства 8 спальных домиков с хозпостройками: кухня, сарай, погреб по адресу: <адрес>, правый берег Дона, база отдыха ООО «Агромаш» действовал Земельный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР ДД.ММ.ГГГГ №-й.).

В соответствии с информацией Минприроды РО от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Агромаш РОБООИ Интерсоюз» лесные участки в пользование не предоставлялись. Информация о выдаче лесхозами области ООО «Агромаш РОБООИ Интерсоюз» разрешения на проведение на территории Багаевского участкового лесничества строительных работ отсутствует.

Согласно информации администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ информация о предоставлении ООО «Агромаш РОБООИ Интерсоюз» земельных участков по адресу: <адрес>, правый берег Дона, база отдыха ООО «Агромаш» в пользование и (или) в собственность, а также о выдаче обществу разрешений на строительство индивидуальных садовых домиков по указанному адресу отсутствует.

В соответствии с информацией ГКУ РО «Государственный архив <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ постановления и распоряжения администрации <адрес> на хранение в государственный архив <адрес> не поступали.

Согласно информации администрации <адрес>, поступившей в Природоохранную прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ, на архивном хранении в администрации распоряжения, постановления администрации <адрес> или администрации Багаевского сельского поселения о предоставлении ООО «Агромаш РОБООИ Интерсоюз» в пользование и (или) в собственность земельных участков по адресу: <адрес>, правый берег Дона, база отдыха ООО «Агромаш», а также распоряжения, постановления о предоставлении обществу разрешений на строительство индивидуальных садовых домиков на территории Багаевского сельского поселения не имеются.

Установлено, что в ЕГРН также не содержатся документы, в соответствии с которыми ООО «Агромаш РОБООИ Интерсоюз» использовались земельные участки под объектами недвижимости с кадастровыми номерами: №, что подтверждается материалами дел правоустанавливающих документов на данные строения.

Таким образом, ООО «Агромаш РОБООИ Интерсоюз» земельные участки под указанными строениями в установленном порядке не предоставлялись.

Учитывая указанные обстоятельства, объекты недвижимости с кадастровыми номерами: № построены на земельном участке, который в установленном порядке не предоставлялся.

Размещение самовольных строений произведено на землях лесного фонда, действия по самовольному строительству объектов недвижимости создают препятствия в пользовании земельным участком лесного фонда, являющимся собственностью Российской Федерации и противоречат целям его использования, затрагивает публичные интересы в силу особого статуса земельного участка, на котором они находятся, необоснованно предоставляют преимущественное право для предоставления земельного участка без проведения торгов, тем самым нарушает права неопределенного круга лиц на равный доступ к приобретению прав на земельный участок, на свободный доступ к землям лесного фонда, занятых объектами капитального строительства (в настоящее время строительство объектов капитального строительства на землях лесного фонда запрещено), нарушает интересы Российской Федерации, устанавливающей принципы лесной политики государства, к которым, прежде всего, относятся: обеспечение устойчивого управления лесами, сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов; обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, в том числе сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала.

В силу положений ст. 12 ГК РФ одними из способов защиты гражданских прав выступают признание права, восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного, истец просит суд:

- Признать самовольными постройками объекты недвижимости с кадастровыми номерами №.

- Признать отсутствующими права собственности ФИО2 на объекты недвижимости с кадастровыми номерами №.

- Обязать ФИО2 в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда снести объекты недвижимости с кадастровыми номерами №.

В судебном заседании представитель истца, помощник прокурора <адрес> РО ФИО6 требования иска поддержала, настаивала на них, и просила удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в нем.

Представители ответчика ФИО2 – ФИО10 и ФИО9, исковые требования просили оставить без удовлетворения, ссылаясь на доводы, изложенные в возражениях и дополнениях к ним, считая, что строения возведены на законных основаниях, истец не указывает какие права нарушены и в чем выражено их нарушение, а также считали, что истцом пропущен срок исковой давности.

Представитель третьего лица - Министерства природных ресурсов и экологии РО, ФИО7, просила исковые требования оставить без удовлетворения, по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Ответчики ФИО1, ФИО2, представитель третьего лица - Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав в судебном заседании участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Нормы статей 3, 4 и ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, закрепляющие основные положения, относящиеся к праву на обращение в суд и возбуждению гражданского дела в суде, а также обязывающие суд принимать решение по заявленным истцом требованиям, ставят возможность удовлетворения требований заинтересованного лица, обратившегося за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса, в зависимость от установления судом того, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 1 ст. 12 ГПК РФ).

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ).

В силу ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса (ст. 7 ЛК РФ).

Согласно части 1 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений. На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты (части 2 и 3 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правилу если разрешенное использование «земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. 4 ч. 3 Лесного Кодекса РФ, без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях нахождения на таких лесных участках зданий, сооружений (указанные договоры аренды заключаются с собственниками этих зданий, сооружений, помещений в них или юридическими лицами, которым эти объекты предоставлены на праве хозяйственного ведения или оперативного управления).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником объектов недвижимости (строений) с кадастровыми номерами: №.

Указанные объекты недвижимости расположены в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 225 683 кв. м (многоконтурный) категорией: «Земли лесного фонда» с видом разрешенного использования: «Для Багаевского лесничества Семикаракорского лесхоза», расположенного по адресу: <адрес>, Семикаракорское лесничество Багаевское участковое лесничество, квартал 14, выделы 1-107, который поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден акт приемки базы отдыха ООО «Агромаш» на правом берегу реки Дон.

В соответствии с актом приемки законченного строительства индивидуальных садовых домиков, расположенных на правом берегу Дона, база отдыха ООО «Агромаш», государственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ строительство и установка 8 спальных домиков с хозпостройками: кухня, сарай, погреб по адресу: <адрес>, правый берег Дона, база отдыха ООО «Агромаш», завершено в июле 2001 года.

В соответствии с ЕГРН право собственности ООО «Агромаш РОБООИ «Интерсоюз» на строения с кадастровыми номерами № зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Между ООО «Агромаш РОБООИ «Интерсоюз» и ОАО «Новошахтинский механический завод» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли продажи б/н, предметом которого являлось недвижимое имущество: 8 спальных домиков, кухня, погреб, сарай (всего 11 объектов). Площадь земельного участка, занятого указанными объектами, составила 3750 кв. м (п. 1.3 Договора).

В соответствии с ЕГРН право собственности ОАО «Новошахтинский механический завод» на указанные строения зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со сведениями Единого государственного реестра юридических лиц, деятельность ООО Агромаш РОБООИ «Интерсоюз» в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства, прекращена ДД.ММ.ГГГГ, по тем же основаниям ДД.ММ.ГГГГ прекращена деятельность ОАО «Новошахтинский механический завод».

Между ОАО «Новошахтинский механический завод» в лице конкурсного управляющего ФИО5 и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи имущества №т, согласно п. 3 которого ФИО1 приобрел в собственность: спальный домик площадью 20,1 кв. м (кадастровый №, Литер А1); спальный домик площадью 20,1 кв. м (кадастровый №, Литер А2); спальный домик площадью 20,1 кв. м (кадастровый №, Литер А3); спальный домик площадью 20,1 кв. м (кадастровый №, Литер А4); спальный домик площадью 20,1 кв. м (кадастровый №, Литер А5); спальный домик площадью 20,1 кв. м (кадастровый №, Литер А6); спальный домик площадью 37,2 кв. м (кадастровый №, Литер А8); погреб площадью 20,2 кв. м (кадастровый №, ФИО11); сарай площадью 7,7 кв. м (кадастровый №, ФИО113); кухня площадью 17,6 кв. м (кадастровый №); фонтан площадью 7 кв. м, навес большой площадью 31 кв. м, навес малый площадью 9 кв. м, навес генератора площадью 2,5 кв. м.

В соответствии с ЕГРН право собственности ФИО1 на указанные строения зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Затем, между ФИО1 и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи имущества, в соответствии с п. 1.3 которого ФИО1 продал ФИО2 расположенную по адресу: <адрес>, ст-ца Багаевская, правый берег реки Дон, базу отдыха:

- спальный домик: назначение нежилое, площадь общая 20,1 кв. м, кадастровый №;

- спальный домик: назначение нежилое, площадь общая 20,1 кв. м, кадастровый №;

- спальный домик: назначение нежилое, площадь общая 20,1 кв. м, кадастровый №;

- спальный домик: назначение нежилое, площадь общая 20,1 кв. м, кадастровый №;

- спальный домик: назначение нежилое, площадь общая 20,1 кв. м, кадастровый №;

- спальный домик: назначение нежилое, площадь общая 20,1 кв. м, кадастровый №;

- спальный домик: назначение нежилое, площадь общая 37,2 кв. м, кадастровый №;

- погреб: назначение нежилое, площадь общая 20,2 кв. м, кадастровый №;

- сарай: назначение нежилое, площадь общая 7,7 кв. м, кадастровый №;

- кухня: назначение нежилое, площадь общая 17,6 кв. м, кадастровый №;

- фонтан площадью 7 кв. м, навес большой площадью 31 кв. м, навес малый площадью 9 кв. м, навес генератора площадью 2,5 кв. м.

В соответствии с ЕГРН право собственности ФИО2 на указанные строения, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, как следует из истребованного судом инвентарного дела на базу отдыха (т.2 л.д. 22-136), а также приобщенных в судебном заседании Решения исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ и технического паспорта на базу отдыха по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок под базу отдыха был отведен Новочеркасскому РСУ.

В соответствии с актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ годы, выполненным техником инвентаризатором Багаевского бюро инвентаризации в отношении Новочеркасского РСУ, было установлено наличие капитальных строений.

Характеристика объекта: база отдыха, в том числе дачный домик с пристроим литер «А», дачные домики литера «Б», «В».

В соответствии с договором купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ОАО «Новочеркасское РСУ» - продавец и ОАО «Новошахтинский механический завод» с другой стороны продавец продал в собственность недвижимое имущество, принадлежащие продавцу на основании регистрации БТИ от ДД.ММ.ГГГГ.

В период, когда был утвержден акт приемки построенной базы отдыха главой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. действовал Лесной кодекс Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 22-ФЗ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. ст. 7, 19 Лесного кодекса РФ 1997 года все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях населенных пунктов (поселений), а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные земли и нелесные земли), образуют лесной фонд. Лесной фонд и расположенные на землях обороны леса находятся в федеральной собственности.

К участкам лесного фонда относятся участки леса, а также участки лесных земель, не покрытых лесной растительностью, и участки нелесных земель (ст. 9 Лесного кодекса РФ 1997 года).

Отношения в области использования и охраны земель лесного фонда регулируются лесным и земельным законодательством Российской Федерации (ст. 4 Лесного кодекса РФ от 1997 года).

В соответствии со ст. 94 Земельного кодекса РСФСР землям лесного фонда считаются земли, покрытые лесом, а также не покрытые лесом, но предоставленные для нужд лесного хозяйства и лесной промышленности. Порядок использования земель лесного фонда регулируется законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.

В соответствии со ст. 23 Лесного кодекса РФ 1997 года права пользования участками лесного фонда и права пользования участками лесов, не входящих в лесной фонд, возникают: из актов государственных органов; из договоров; из судебных решений; по иным основаниям, допускаемым настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 34 Лесного кодекса РФ 1997 года участки лесного фонда предоставляются в аренду на основании решений органов государственной власти субъектов Российской Федерации, принимаемых по представлению территориальных органов федерального органа управления лесным хозяйством или по результатам лесных конкурсов. Арендатор должен иметь лицензию на осуществление соответствующей деятельности.

Участки лесного фонда, переданные в аренду, не подлежат переходу в собственность арендатора по истечении срока аренды. Выкуп арендованных участков запрещается.

К полномочиям Российской Федерации в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов относятся владение, пользование и распоряжение лесным фондом (ст. 46 Лесного кодекса РФ 1997 года).

К полномочиям субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов относятся участие в осуществлении прав владения, пользования и распоряжения лесным фондом на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации, принятие решений о предоставлении участков лесного фонда в аренду, безвозмездное пользование и краткосрочное пользование в соответствии с настоящим Кодексом (ст. 47 Лесного кодекса РФ 1997 года).

Таким образом, доводы истца о том, что земельный участок (его часть) в установленном порядке не предоставлялся, являются не обоснованными, так как исполнительный комитет <адрес> Совета депутатов трудящихся имел право распоряжаться землями, в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством СССР (Лесной кодекс РСФСР 1923 г., Постановление ВЦИК, СНК РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ "Об организации управления лесами местного значения", Постановление СНК РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Положения о лесах местного значения" (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

При этом стоит отметить, что впервые в законодательстве категория земель государственного лесного фонда была закреплена в Основах земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1968 г., введенные в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем ОАО «Новошахтинский механический завод» были заключены договоры аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ с Департаментом лесного хозяйства <адрес> без проведения торгов на основании ст. 72, 74 Лесного кодекса РФ как с собственником строений, в отношении лесного участка площадью 0,65 га, являющегося частью лесного участка из общей площадью 1560 га кадастровый №, расположенной по адресу: <адрес>, в границах Багаевского лесничества квартал 14, выдел 19. Также ОАО «Новошахтинский механический завод» был подучен лесной билет № от 20.05 2005, в целях использования земельного участка для культурно оздоровительных целей – под базу отдыха, а также выполнен проект освоения лесов лесного участка, переданного в аренду на который был получено положительное заключения Департамента лесного хозяйства <адрес> утвержденное приказом департамента от ДД.ММ.ГГГГ № (т. 2 л.д. 22-136).

Кроме того, согласно выводов проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы, заключения эксперта №БС-11-08/20 от ДД.ММ.ГГГГ (т. 3 л.д. 1-70), следует, что:

- спальный домик, кадастровый №, Литер А1, спальный домик, кадастровый №, Литер А2, спальный домик, кадастровый №, Литер А3, спальный домик, кадастровый №, Литер А4, спальный домик, кадастровый №, Литер А5, спальный домик, кадастровый №, Литер А6, спальный домик, кадастровый №, Литер А8, погреб, кадастровый №, ФИО11 – являются объектами капитального строительства, соответствуют требованиям противопожарной безопасности, а также требованиям безопасной для жизни и здоровья граждан эксплуатации;

- сарай, кадастровый №, ФИО113 – не относится к объектам капитального строительства.

Согласно Единому государственному реестру недвижимости право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1225683 кв.м. (многоконтурный земельный участок), зарегистрировано за Российской Федерацией ДД.ММ.ГГГГ., поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с кадастровым номером 61:03:0000000:3935 образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, площадью 7 536 238 кв. м (единое землепользование).

В соответствии со ст. 19 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года и на основании выписки из материалов лесоустройства Багаевского лесничества Семикаракорского лесхоза об участках лесного фонда (леса), входящих в состав лесного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, на участок лесного фонда (леса) Багаевского лесничества Семикаракорского-лесничества с кадастровым (условным) номером 61:03:000000:0007, общей площадью 15600000 кв. м, назначением - земли лесного фонда (леса), леса первой группы, категории защищенности - противоэрозионные леса, зарегистрировано право собственности Российской Федерации, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

При этом сведений о том, что при выделе (образовании) земельного участка с кадастровым номером №, учитывалось, что часть его была отведена Новочеркасскому РСУ под базу отдыха, а впоследствии ООО Агромаш РОБООИ «Интерсоюз» как собственнику строений, на законных основаниях, на нем имеются капитальные строения, суду не представлено.

Таким образом, учитывая, что земельный участок под базу отдыха был представлен Новочеркасскому РСУ на законных основаниях, строения соответствуют требованиям противопожарной безопасности, а также требованиям безопасной для жизни и здоровья граждан эксплуатации, то оснований для признания их самовольными строениями и подлежащими сносу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 192-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Ростовского природоохранного прокурора к ФИО1, ФИО2, третьи лица Министерство природных ресурсов и экологии РО, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО, о признании объектов недвижимости самовольными постройками, признании прав собственности отсутствующими, обязании демонтировать самовольные постройки – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полное (мотивированное) решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Шкуратов Д.С.