Постановление № 5-179/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 5-179/2019

Дело № 5-179/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Великие Луки

ул. Пушкина д. 10/1 10 декабря 2019 года

Судья Великолукского городского суда Псковской области ШлапаковаГ.В. при секретаре Петровой Н.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью группы компаний «ТВ-ком» (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 602501001, адрес места нахождения: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью группа компаний «ТВ-ком» (далее – ООО ГК «ТВ-ком») не выполнило законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно: не исполнило указания, содержащиеся в определении об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенном в отношении общества главным специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области ФИО1, о предоставлении в трёхдневный срок с момента получения определения сведений (информации), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении. Административный орган в лице своего уполномоченного должностного лица ФИО1 в указанном определении потребовал предоставить в свой адрес или на адрес электронной почты паспортные данные виновного должностного лица, его дату и место рождения, место жительства (по регистрации), место работы, должностные обязанности, приказ о назначении на должность.

В указанные сроки, истребованные от ООО ГК «ТВ-ком»сведения,в адрес административного органа не поступили, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного, ст. 17.7 КоАП РФ.

Главным специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области ФИО1 по данному факту в отношении ООО ГК «ТВ-ком» составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № № в котором указано следующее.

В результате внеплановой документарной проверки в отношении ООО ГК «ТВ-ком», проведенной на основании приказов Управления Роскомнадзора по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, выявлено нарушение требований ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 07.7.2003 № 126-ФЗ «О связи», п. 2 Требований к порядку ввода сетей электросвязи в эксплуатацию, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 26.08.2014 №258 (сеть электросвязи вводится в эксплуатацию в целом или отдельными фрагментами, которыми в целях Требований являются части сети электросвязи, образованные средством (средствами) связи и (или) линией (линиями) связи и единовременно вводимые в эксплуатацию).

Оператором связи ООО ГК «ТВ-ком» не введен в эксплуатацию фрагмент сети электросвязи, предназначенный для оказания услуг связи для целей кабельного вещания в соответствии с лицензией № путем доставки от точки присоединения к сети связи РТРС до абонентов ООО ГК «ТВ-ком» на территории Нелидовского городского округа Тверской области сигналов общероссийских обязательных общедоступных телеканалов в неизменном виде. В целях устранения выявленного нарушения ООО ГК «ТВ-ком» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком выполнения не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа Управления Роскомнадзора по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО ГК «ТВ-ком» с целью контроля исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений. В ходе проверки в адрес ООО ГК «ТВ-ком» был направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ исх. № о предоставлении документов, подтверждающих выполнение предписания: копии подписанного договора на присоединение сетей связи ООО ГК «ТВ-ком» к сети связи ФГУП «РТРС» на территории Тверской области и копии подписанных приложений к договору, подтверждающих оказание услуг по пропуску сигналов в неизменном виде общероссийских обязательных общедоступных телеканалов 1 и 2 мультиплексов; справки о наличии или отсутствии доставки сигнала телеканалов 1 и 2 мультиплексов в неизменном виде с местными вставками до абонентов на территории Тверской области. Проведя анализ поступившей от ООО ГК «ТВ-ком» информации установлено, что по состоянию на 00:01 ДД.ММ.ГГГГ данное юридическое лицо не выполнило в установленный срок предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. За невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) предусмотрена ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Для составления протокола об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО ГК «ТВ-ком» телеграммой было направлено соответствующее уведомление, которое было вручено ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 15 мин. В связи с отсутствием необходимого объема сведений о субъекте правонарушения протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО ГК «ТВ-ком» составлен не был.

В адрес ООО ГК «ТВ-ком» было направлено определение от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела (составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ). Данное определение получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, истребуемые сведения должны были быть направлены в трёхдневный срок со дня получения определения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истребуемые сведения в Управление не поступили, вследствие чего ООО ГК «ТВ-ком» препятствует возбуждению дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица ООО ГК «ТВ-ком», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

От представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области в адрес суда поступило заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности – ООО ГК «ТВ-ком», в судебное заседаниене явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также просил о применении к данному делу положений ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании ст. 25.4 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие законного представителя и защитника юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении,а также в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Изучив и оценив письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются в частности всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как следует из материалов дела, главным специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО ГК «ТВ-ком» вынесено определение об истребовании сведений, согласно которому общество в трёхдневный срок с момента получения определения должно было предоставить в адрес административного органа сведения (информацию), необходимые для разрешения дела об административном правонарушении (л. д. 31-32).

Копия указанного определения направлена в адрес общества посредством почтового отправления и получена юридическим лицом ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34-37– отчетоб отслеживании отправления с почтовым идентификатором №).

В установленный законом трёхдневный срок, обществом не были представлены истребуемые сведения, либо информация о невозможности представить таковые, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, в связи с чем, административным органом составлен протокол об административном правонарушении (л. д. 4-6).

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Процедура оформления протокола об административном правонарушении соблюдена, предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ сведения в нём отражены. Установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок для привлечения к административной ответственности виновного лица не истёк.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Материалы дела не содержат сведений о привлечении общества ранее к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, либо иному, имеющему единый родовой объект посягательства в смысле п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО ГК «ТВ-ком», при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Основания для освобождения ООО ГК «ТВ-ком» от административной ответственности по настоящему делу не установлены.

В судебном заседании установлено, что ООО ГК «ТВ-ком» внесено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие, что подтверждается Сведениями из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ, представленными обществом в материалы дела.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II КоАП РФили закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, то есть при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из этого и учитывая, что ОООГК «ТВ-ком»относится к субъектам малого предпринимательства (микропредприятие), ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, либо иному, имеющему единый родовой объект посягательства в смысле п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5;правонарушением не причинён вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, не повлекло угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб отсутствует, прихожу к выводу, что на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусмотренное санкцией 17.7 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью группа компаний «ТВ-ком» (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 602501001, адрес места нахождения: <адрес>)признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в соответствии с ч.1 ст.4.1.1КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд Псковской области в течение 10 (десяти) суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья- Г.В. Шлапакова