Решение № 2А-1489/2019 2А-1489/2019~М-1454/2019 М-1454/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 2А-1489/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2019 года город Киреевск Тульской области

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Дорошкова А.В.,

при секретаре Бурцевой Ю.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело №2а-1489/2019 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №8 по Тульской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу и пени,

установил:

Межрайонная ИФНС России №8 по Тульской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит взыскать с административного ответчика недоимку по транспортному налогу в размере 3 480 рублей 00 копеек, пени по данному налогу в размере 72 рубля 61 копейку, а всего 3 552 рубля 61 копейку.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1 принадлежит на праве собственности имущество в виде транспортного средства марки «Хендэ Соната», государственный регистрационный знак №. Налоговым органом ФИО1 был начислен транспортный налог за 2016 год в размере 3 480 рублей 00 копеек. В адрес административного ответчика было направлено налоговое уведомление об уплате налога № от 18 июля 2017 года по сроку уплаты до 1 декабря 2017 года.

ФИО1 начисленный налог не оплатил, в связи с чем ему было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № от 20 февраля 2018 года по сроку уплаты до 26 апреля 2018 года.

Межрайонная ИФНС России №8 по Тульской области обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу и пени. 13 мая 2019 года вынесен судебный приказ №. Определением мирового судьи судебного участка №23 Киреевского судебного района Тульской области от 23 мая 2019 года судебный приказ отменен в связи с поданными возражениями должника относительно исполнения судебного приказа.

В судебное заседание административный истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №8 по Тульской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, направил заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие его представителя, указав, что требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался в установленном законом порядке.

На основании статьи 291 КАС РФ судом определено рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные материалы дела, материалы административного дела №, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации закреплена обязанность платить законно установленные налоги и сборы (статья 57).

Пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) установлено, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно статье 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьёй 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Пунктом 1 статьи 358 НК РФ установлено, что объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолёты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Пунктом 1 статьи 408 НК РФ установлено, что сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом (подпункт 9 пункта 1 статьи 31 НК РФ).

В соответствии со статьей 75 НК РФ сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

В силу статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признаётся извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику независимо от привлечения его к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

Частью 1 статьи 70 НК РФ предусмотрено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Из представленных доказательств следует, что ФИО1 принадлежит на праве собственности имущество в виде транспортного средства марки «Хендэ Соната», государственный регистрационный знак № №.

Данное транспортное средство является объектом налогообложения.

Налоговым органом ФИО1 был начислен транспортный налог за 2016 год в размере 3 480 рублей 00 копеек по сроку уплаты до 1 декабря 2017 года.

ФИО1 начисленный налог не оплатил, в связи с чем, ему было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № от 20 февраля 2018 года по сроку уплаты до 26 апреля 2018 года.

Направление вышеуказанного требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа подтверждается списком почтового отправления, имеющимся в материалах дела, и никем не оспорено.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что налоговым органом был соблюден предусмотренный налоговым законодательством порядок взыскания налога, а у налогоплательщика возникла обязанность по уплате транспортного налога.

Указанные требования административным ответчиком исполнены не были.

Вместе с тем, по общему правилу, установленному абзацем 1 пункта 2 статьи 48 НК РФ, взыскание налога, сбора, пеней, штрафов (в случае их неуплаты или неполной уплаты) с налогоплательщика - физического лица в судебном порядке производится по заявлению налогового органа, поданного в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Согласно пункту 3 статьи 48 НК Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1-3 статьи 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов. Данная позиция подтверждена разъяснением, изложенным в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 1999 года №41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса РФ», согласно которому при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица, судам необходимо проверять, не истекли ли установленные сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года №479-О-О). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Таким образом, из буквального толкования норм права о порядке взыскания налога, пени и штрафа, закрепленных в пунктах 2, 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ, следует, что при пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд, для чего необходимо обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного по уважительной причине шестимесячного срока.

Судом установлено, что срок исполнения требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа № от 20 февраля 2018 года истек 26 апреля 2018 года, следовательно, с учетом вышеуказанных положений Налогового кодекса РФ, срок подачи заявления в суд о взыскании задолженности истекал 26 октября 2018 года.

Как следует из материалов дела №, Межрайонная ИФНС России №8 по Тульской области обратилась к мировому судье судебного участка №23 Киреевского судебного района Тульской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу и пени 13 мая 2019 года, то есть с пропуском шестимесячного срока, установленного пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ.

13 мая 2019 года мировым судьей судебного участка №23 Киреевского судебного района Тульской области был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в доход соответствующего бюджета транспортного налога, пени.

Определением мирового судьи судебного участка №23 Киреевского судебного района Тульской области от 23 мая 2019 года вышеуказанный судебный приказ был отменен в связи с поданными возражениями ФИО1 относительно исполнения судебного приказа.

При таких обстоятельствах, на дату обращения 13 мая 2019 года к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание суммы недоимки и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока, доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, ходатайство о его восстановлении административным истцом не заявлялось.

То обстоятельство, что по предъявленному налоговым органом с нарушением установленного законом срока мировому судье заявлению о вынесении судебного приказа был выдан судебный приказ, отмененный впоследствии, не свидетельствует о том, что срок подачи искового заявления налоговым органом соблюден.

Положения пункта 3 статьи 48 НК РФ, устанавливающие возможность подачи налоговым органом заявления о взыскании налога в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, в рассматриваемом деле применению без учета обстоятельств пропуска срока, установленного пунктом 2 статьи 48 НК, не подлежат.

Поскольку судом установлено, что административный истец обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа с пропуском установленного пунктом 2 статьи 48 НК РФ срока, и доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска шестимесячного срока со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов административным истцом не представлено, суд не находит оснований для восстановления попущенного срока для обращения в суд, что является самостоятельным основанием для отказа Межрайонной ИФНС России №8 по Тульской области в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 290, 291 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №8 по Тульской области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путём подачи апелляционной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Председательствующий: