Решение № 2-5388/2023 от 16 октября 2023 г. по делу № 2-5388/2023

Дело № 2-5388/2023

43RS0034-03-2023-000134-33

ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2023 года г. Киров

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Чинновой М.В.,

при секретаре Краевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5388/2023 по иску ФГБОУ ВО Кировский ГМУ Минздрава России к ФИО1 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Кировский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении. В обоснование иска указано, что {Дата изъята} между ФБУЗ №Медико-санитарная часть № 52 ФМБА России и ФИО1 был заключен договор {Номер изъят}-о о целевом обучении по образовательной программе высшего образования-программам ординатуры при поступлении на обучение в пределах установленной квоты приёма на целевое обучение. Предметом договора являлась обязанность гражданина освоить образовательную программу «Неанотология» и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора в течение 3 лет. Университет надлежащим образом исполнил свои обязательства по обучению гражданина. На основании приказа от {Дата изъята} {Номер изъят}-КО гражданин был зачислен на обучение по специальности {Дата изъята} "Неонатология" с {Дата изъята} на место в пределах целевой квоты. Приказом от {Дата изъята} {Номер изъят}-КО гражданину была присвоена квалификация врач-неонатолог по специальности {Дата изъята} "Неонатология". Гражданин прошел аккредитацию {Дата изъята}. Вместе с тем, {Дата изъята} Университетом было получено письмо ФБУЗ № 52" ФМБА России о неявке гражданина для трудоустройства в ФБУЗ "МСЧ ФМБА России. В соответствии с разделом 8 договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации, согласно которой гражданин обязан выплатить штраф организации, осуществи образовательную деятельность, порядок выплаты и определения размера которого установлен Положением о целевом обучении, которое утверждено постанов. Правительства РФ от 21.03.2019 № 302 «О целевом обучении по образовать программам среднего профессионального и высшего образования и при утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации» от 27.11.2019 № 1076, действовавшим на момент заключения договора. Пунктом 53 Положения установлено, что в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образов; счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством РФ, обязательства по осуществлению трудовой деятельности течении 3 лет, гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществи образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета. Согласно расчету размер штрафа составляет 276 920,00 рублей. Просит взыскать с ФИО1 в пользу ФГБОУ ВО Кировский ГМУ Минздрава России денежные средства в размере 276 920 руб.

В судебное заседание представитель истца ФГБОУ ВО Кировский ГМУ Минздрава России не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу п. 2 ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Согласно п. 3 ст. 307 ГК РФ при установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

Согласно ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в РФ" гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (заказчик целевого обучения) (ч. 1).

Существенными условиями договора о целевом обучении являются: 1) обязательства заказчика целевого обучения: а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер; б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией; 2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении: а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения); б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором (ч. 2).

Положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством РФ (ч. 7).

В соответствии со ст. 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в РФ" право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со ст. 56 настоящего Федерального закона заключили договор о целевом обучении с государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями.

Квота приема на целевое обучение по специальностям, направлениям подготовки высшего образования, научным специальностям устанавливается с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей.

В случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной ч. 5 и 6 ст. 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта РФ или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством РФ в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов РФ или местных бюджетов органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления.

{Дата изъята} между ФБУЗ Медико-санитарная часть № 52 ФМБА России и ФИО1 был заключен договор № 3-о о целевом обучении по образовательной программе высшего образования-программам ординатуры в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.03.2019 г. № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства РФ от 27.11.2013 г. № 1076.

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 19.06.2012 г. № 608 "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения РФ" Минздрав России осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные Минздраву России организации.

В соответствии с п. 72 Приложения 1 к Распоряжению Правительства РФ от 19.07.2012 г. № 1286-р "Об отнесении к ведению Минздрава России федеральных государственных учреждений" Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Кировская государственная медицинская академия" Министерства здравоохранения РФ, г. Киров отнесено к ведению Минздрава России.

На основании п. 1 Постановления Правительства РФ № 608 Минздрав России осуществляет функции по оказанию государственных услуг в сфере здравоохранения, включая организацию среднего профессионального, высшего и дополнительного профессионального медицинского и фармацевтического образования.

Деятельность Минздрава России реализуется через Университет, что подтверждается уставом Университета, а именно подп. 1 п. 2.1 и подп. 1 п. 2.3 устава Университета.

Согласно разделу I договора его предметом явилась обязанность ФИО1 освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II договора и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора.

Согласно разделу II договора ФИО1 поступила на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе в соответствии со следующими характеристиками: наличие государственной аккредитации образовательной программы: обязательно; код и наименование профессии врач-неонатолог; подготовка кадров высшей квалификации по программам ординатуры {Дата изъята} «Неонатология»; форма обучения очная; на базе ФГБОУ ВО «Кировский ГМУ» Минздрава России.

Местом осуществления гражданином трудовой деятельности в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы согласно разделу III договора определено в организации, являющейся заказчиком по настоящему договору, т.е. ФБУЗ Медико-санитарная часть № 52 ФМБА России.

Согласно п. 5 раздела III договора, гражданин и организация, в которую будет трудоустроен гражданин, заключат трудовой договор в срок не более 6 месяцев после завершения срока прохождения аккредитации специалиста.

Необходимость заключения трудового договора на условиях, установленных разделом III договора, является обязанностью ФИО1, согласно подп. в п. 1 раздела V договора.

Разделом VI договора предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ, в т.ч., в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона «Об образовании в РФ».

ФГБОУ ВО Кировский ГМУ Минздрава России надлежащим образом исполнило обязательства по договору: на основании приказа от {Дата изъята} {Номер изъят}-КО ФИО1 была зачислен в Университет на обучение по программе ординатуры по специальности {Дата изъята} Неонатология на место в пределах целевой квоты.

После успешного освоения образовательной программы в соответствии с приказом от {Дата изъята} {Номер изъят}-КО ФИО1 присвоена квалификация врач-неонатолог по специальности {Дата изъята} Неонатология, выдан диплом об окончании ординатуры.

В соответствии с п. 14 Положения о целевом обучении, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.03.2019г. № 302 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства РФ от 27.11.2013 г. № 1076", действовавшим на момент заключения договора, предусмотрено, что договором о целевом обучении устанавливается период времени, до истечения которого гражданин обязан заключить трудовой договор с заказчиком или организацией-работодателем после отчисления гражданина в связи с получением образования (завершением обучения) из организации, осуществляющей образовательную деятельность (далее - установленный срок трудоустройства). В случае если гражданину для осуществления трудовой деятельности, предусмотренной договором о целевом обучении, необходимо прохождение аккредитации специалиста в соответствии со ст. 69 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в РФ", гражданину после его отчисления в связи с получением образования (завершением обучения) из организации, осуществляющей образовательную деятельность, предоставляется 6 месяцев для прохождения аккредитации специалиста (далее - срок прохождения аккредитации специалиста). В таком случае установленный срок трудоустройства отсчитывается от даты завершения срока прохождения аккредитации специалиста.

{Дата изъята} ФИО1 прошла аккредитацию.

Письмом от {Дата изъята} ФБУЗ {Номер изъят}" ФМБА России информировало ФГБОУ ВО «Кировский ГМУ» Минздрава России о неявке ФИО1 для трудоустройства.

Согласно ч. 2 ст. 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В соответствии с п. 52 Положения договор о целевом обучении, в соответствии с которым гражданин принят на целевое обучение в пределах квоты приема на целевое обучение, не может быть расторгнут по соглашению сторон договора о целевом обучении, а также не может устанавливать иных условий прекращения или приостановления исполнения обязательств сторон договора о целевом обучении, кроме предусмотренных настоящим Положением.

В соответствии с п. 30 Положения о целевом обучении, если гражданин освоил образовательную программу и не приступил к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении, то договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, а гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору.

Согласно п. 53 Положения, в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством РФ, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.

Штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (п. 54 Положения).

Размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии с п. 58 Положения: если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и полностью или частично не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах 3 лет.

Согласно расчету истца, размер штрафа составил 276920 руб.

Согласно п. 59 Положения гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта РФ, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа.

{Дата изъята} ФГБОУ ВО Кировский ГМУ Минздрава России в адрес ФИО1 направило требование о выплате штрафа по договору о целевом в размере 290 949,77 руб. не позднее 12 месяцев со дня получения требования.

В последующем ФГБОУ ВО «Кировский ГМУ» Минздрава России был произведен перерасчет суммы штрафа, его размер составил 276920 руб.

До настоящего времени ответчиком штраф не выплачен.

Согласно п. 62 Положения, в случае невыплаты штрафа заказчиком или гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в п. 61 настоящего Положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке.

Предоставленный истцом расчет соответствует фактическим обстоятельствам дела и условиям заключенного между сторонами договора.

Таким образом, с ФИО1 в пользу ФГБОУ «Кировский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации подлежи взысканию штраф 276920 руб.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5969,20 руб.

Руководствуясь ст. ст. 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФГБОУ «Кировский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, {Дата изъята} г.р. (паспорт {Номер изъят}) в пользу ФГБОУ «Кировский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ИНН <***>) штраф 276920 руб.

Взыскать с ФИО1, {Дата изъята} г.р. (паспорт {Номер изъят}) госпошлину в доход государства 5969,20 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.В. Чиннова

Мотивированное решение изготовлено 23.10.2023.