Решение № 12-86/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 12-86/2020

Дело № 12-86/2020


Р Е Ш Е Н И Е

город Череповец 06 октября 2020 года

Судья Череповецкого районного суда Вологодской области Мартынова К.И., рассмотрев жалобу директора МУП "Водоканал ЧМР" ФИО1, на постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов по Ярославской и Вологодской (Череповецкий район) областям Московско-Окского Территориального Управления Федерального агентства по рыболовству Т. от <дата> № <№>, которым МУП "Водоканал Череповецкого муниципального района", юридический адрес: Вологодская область, Череповецкий район, п. Суда, ул. Гагарина, д. 35, пом. 16, ИНН <***>, ОГРН <***>, подвергнуто административному наказанию по ст. 8.42 ч. 1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 300000 рублей,

у с т а н о в и л:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов по Ярославской и Вологодской (Череповецкий район) областям Московско-Окского Территориального Управления Федерального агентства по рыболовству Т. от <дата> МУП "Водоканал ЧМР" привлечено к административной ответственности по ст. 8.42 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300000 рублей за нарушение ч. 15, ч. 17 ст. 65 Водного кодекса РФ, ст. 50 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п. 13 Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР, утв. Постановлением Совмина СССР от 15 сентября 1958 года № 1045, а именно:

- по протоколам результатов исследований двух последовательно отобранных проточных вод, сбрасываемых через выпуск МУП «Водоканал ЧМР» в реку Кучесара <адрес> Череповецкого района Вологодской области, зафиксировано превышение нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения по показателям: БПК в 235,7 раза, фосфат-ион (по Р) в 36,6 раз; аммоний в 116,0 раз; нефтепродукты в 26,0 раз;

- по протоколам результатов исследований двух последовательно отобранных проточных вод, сбрасываемых через выпуск МУП «Водоканал ЧМР» в реку Сорка <адрес> Череповецкого района Вологодской области, зафиксировано превышение нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения по показателям: БПК в 45,0 раз, аммоний в 59,0 раз; нефтепродукты в 6,2 раза.

Не согласившись с данным постановлением, представитель МУП "Водоканал ЧМР" ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. В обоснование жалобы указал, что МУП "Водоканал ЧМР" эксплуатирует канализационные очистные сооружения <адрес> с <дата>, с <дата> МУП «Водоканал ЧМР» в хозяйственное ведение переданы объекты холодного водоснабжения и водоотведения <адрес>. Износ канализационных очистных сооружений <адрес> и станции биологической очистки сточной воды <адрес> составляет 100 %. В связи с отсутствием финансирования МУП "Водоканал ЧМР" не может оплатить работы по реконструкции указанных объектов. Для того, чтобы снизить концентрацию вредных веществ в сточных водах, предприятие увеличило концентрацию гипохлорита натрия. МУП "Водоканал ЧМР" выполняет социально-значимую деятельность, в том числе обеспечивает питьевой водой население и предприятия всего Череповецкого района. Наложение штрафа может привести к негативным последствиям для заявителя и для потребителей, поскольку приостановление деятельности предприятия может повлечь остановку в работе не только объектов водоотведения и водоснабжения. Считает, что правонарушение не повлекло опасной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам граждан, общества и государства, ущерб отсутствует. Возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины лица, его совершившего, достигнуты предупредительные цели административного производства, установленные ст. 3.1 ч. 1 КоАП РФ. Считает, что наложение штрафа носит неоправданно карательный характер.

Старший государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Ярославской и Вологодской (Череповецкий район) областям Т. и представитель МУП "Водоканал ЧМР" в судебное заседание не прибыли.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья рассматривает жалобу в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, исследовав представленные документы, судья приходит к следующему.

Факт совершения МУП "Водоканал ЧМР" административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от <дата> № <№>; копией договора об использовании муниципального недвижимого имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием № <№> от <дата> с приложением, дополнительным соглашением от <дата> с приложением; копией решения Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от <дата> о предоставлении водного объекта в пользование; копией решения Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района от <дата> № <№> «О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «Водоканал ЧМР»; копией экспертного заключения от <дата> № <№>, копий экспертного заключения от <дата> № <№>; копией письма заместителя управления северного межрегионального управления Росприроднадзора от <дата>; копией устава МУП «Водоканал ЧМР».

Представленные доказательства сомнений в их достоверности и допустимости не вызывают.

Должностным лицом, вынесшим постановление, правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела и сделан обоснованный вывод о виновности МУП "Водоканал ЧМР" в совершении административного правонарушения, верно квалифицировав его действия по ст. 8.42 ч. 2 КоАП РФ.

Оснований для переоценки установленных по делу фактических обстоятельств дела не имеется.

Основания для признания правонарушения малозначительным отсутствуют, поскольку административное правонарушение, связанное с нарушением требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, представляет повышенную общественную опасность, может создать угрозу жизни и здоровью людей.

Однако, учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельств дела, отсутствие в представленных материалах сведений о наличии обстоятельств, отягчающих ответственность МУП "Водоканал ЧМР",финансовоеположениепредприятия, судья приходит к выводу о возможности снизить назначенное МУП "Водоканал ЧМР" наказание до минимального, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов по ярославской и Вологодской (Череповецкий район) областям Московско-Окского Территориального Управления Федерального агентства по рыболовству Т. от <дата> № <№> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.42 ч. 1 КоАП РФ, в отношении МУП "Водоканал ЧМР" в части назначения наказания изменить, снизить размер назначенного МУП "Водоканал ЧМР" административного штрафа до 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья К.И. Мартынова

Согласовано

Судья К.И. Мартынова