Решение № 2А-133/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 2А-133/2019

УИД №000209-43


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Мельниково 15 июля 2019 г.

Шегарский районный суд Томской области в составе:

судьи Лапы А.А.,

при секретаре Азаровой В.Д.,

с участием представителя

административного ответчика Свинцова Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-133/2019 по административному иску Межрайонной ИФНС России № 2 по Томской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 2 по Томской области обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям: по пене по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пене по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период до 01.01.2017.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика.

В судебном заседании представитель административного ответчика адвокат Свинцов Г.В., действующий на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признал. Пояснил, что предусмотренные законом сроки для обращения в суд истцом пропущены, оснований для их восстановления не имеется.

Заслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Обязанность граждан-налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в статье 57 Конституции Российской Федерации, а также части 1 статьи 3, пункте 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

ФИО1 имела статус индивидуального предпринимателя в период с 07.10.2002 по 16.09.2015.

В соответствии со ст.72 Налогового кодекса РФ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается, в числе прочего, пенями.

Исходя из положений статей 46, 70 Налогового кодекса Российской Федерации срок давности взыскания задолженности по страховым взносам, а также пеней включает трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение и шестимесячный срок для обращения в суд. При этом пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из положений налогового законодательства следует, что контрольный орган вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов. Однако при этом должны соблюдаться сроки, установленные законодательством для взыскания пеней, в отношении каждого дня просрочки. Возможность взыскания пеней, начисленных на задолженность, срок взыскания которой истек, может возникнуть лишь в случае своевременного принятия им мер к взысканию в судебном порядке этой задолженности и к предъявлению судебного акта для исполнения.

Однако, документы, подтверждающие наличие у ФИО2 задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период осуществления ею предпринимательское деятельности, взыскание недоимки по страховым взносам административным истцом в нарушение ч.4 ст.289 КАС РФ не представлены.

Административный ответчик представила в суд заявление о пропуске административным истцом срока обращений в суд, установленного ст.48 Налогового кодекса РФ.

От представителя административного истца поступило заявление о восстановлении пропущенного срока обращения в суд, в обоснование которого указано, что административный истец не обратился в суд в течение 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, установленного ст.286 КАС РФ, в связи с тем, что передача сведений об имеющейся задолженности из органов Пенсионного фонда РФ и Фонда социального страхования РФ заняла значительное время, работники налогового органа имеют большую загруженность.

Суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления представителя административного истца о восстановлении срока обращения в суд, по следующим причинам.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 указанной статьи регламентировано, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пени, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пени, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пени, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных данной статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пени, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пени, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Административный истец заявляет требования о взыскании пеней, начисленных за период осуществления административным ответчиком предпринимательской деятельности до 16.09.2015 со сроком уплаты до 01.01.2017.

Административное исковое заявление поступило в суд 23.05.2019.

Таким образом, срок для обращения в суд по рассматриваемым требованиям, установленный п.2 ст.48 НК РФ, ч.2 ст.286 КАС РФ на день его подачи истек.

Доводы представителя административного ответчика о том, что передача сведений об имеющейся задолженности из органов Пенсионного фонда РФ и Фонда социального страхования РФ заняла значительное время, работники налогового органа загружены, не могут являться основанием для восстановления срока.

В силу ст.4 Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется налоговыми органами.

Передача материалов от пенсионного органа и фонда социального страхования в налоговый процессуальный срок не продлевает. По смыслу закона все эти органы должны исполнять свои обязанности надлежащим образом. Инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем ей известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

У налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании пеней.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

То обстоятельство, что налоговый орган обращался за выдачей судебного приказа, в данном случае значения не имеет, так как срок для обращения в суд истек еще до этого.

В связи с изложенным, суд отказывает в удовлетворении заявления представителя административного истца о восстановлении срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций и, соответственно, в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать полностью в удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 2 по Томской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Шегарский районный суд Томской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 15.07.2019.

Судья (подпись) А.А. Лапа