Решение № 2А-21/2017 2А-21/2017~М-20/2017 М-20/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 2А-21/2017

Дело № 2а-21/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2017 года г. Полярный

Полярнинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Заставного А.М., при секретаре Костромичёвой Э.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащей войсковой части № ... "звание" ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее «Северрегионжилье»), связанных с отказом в исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее реестр участников НИС),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит обязать начальника «Северрегионжилье» внести её в сводный список участников НИС для исключения из реестра участников НИС, который направить в регистрирующий орган.

ФИО1 в своем заявлении указала, что, желая реализовать свое право на обеспечение жильем другим способом, 22 декабря 2016 года обратилась к начальнику «Северрегионжилье» с заявлением с просьбой закрыть именной накопительный счет участника НИС по собственному желанию, однако административным ответчиком заявление было оставлено без реализации.

Административный истец и административный ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли.

Представитель начальника управления «Северрегионжилье» в своих письменных возражениях от 13 марта 2017 года указал, что, согласно п.28 Порядка реализации НИС жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах РФ (далее Порядок), утвержденного приказом Министра обороны РФ от 28 февраля 2013 года № 166, оснований для исключения Лисовой из реестра участников НИС не имеется. Поскольку возможность исключения военнослужащего из реестра по личному заявлению не предусмотрена, просил в удовлетворении требований истца отказать.

Исследовав представленные материалы дела, военный суд находит административное исковое заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании 10 июня 2013 года ФИО1 с Министерством обороны РФ в лице командира войсковой части № ... заключен первый контракт о прохождении военной службы.

Из справки командира войсковой части № ... от 16 февраля 2017 года усматривается, что с ФИО1 10 июня 2016 года заключен второй контракт сроком на 3 года.

1 августа 2016 года ФИО1 в установленном порядке обратилась с рапортом к командиру войсковой части № ... о включении её в реестр участников НИС, после чего 18 августа 2016 года необходимый комплект документов был направлен в «Северрегионжилье».

22 декабря 2016 года ФИО1 обратилась с заявлением к начальнику «Северрегионжилье», а 27 декабря того же года к командиру войсковой части 70148 с рапортом, в которых просила исключить её из реестра участников НИС, изъявив желание реализовать свое право на получение жилого помещения иным способом.

13 января 2017 года начальником отделения реализации НИС «Северрегионжилье» ФИО1 было отказано в исключении её из реестра участников НИС, поскольку добровольный порядок исключения из такового законом не предусмотрен.

Данным должностным лицом 23 января этого же года командиру войсковой части № ... направлен отказ в исключении Лисовой из реестра участников НИС по указанному выше основанию.

В силу общеправового принципа, изложенного в п.2 ст.1 и п.1 ст.9 Гражданского кодекса РФ, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

Согласно п.1 и п.16 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О НИС жилищного обеспечения военнослужащих» является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона «О НИС жилищного обеспечения военнослужащих» реализация права на жилище участниками НИС осуществляется посредством: формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений; предоставления целевого жилищного займа; выплаты по решению федерального органа исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета, выделяемых соответствующему федеральному органу исполнительной власти, в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник НИС в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении могла бы составить двадцать лет (без учета дохода от инвестирования).

Таким образом, показателями исполнения государством своих обязательств в рамках указанной выше формы жилищного обеспечения являются получение военнослужащим денежных средств или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника НИС средств целевого жилищного займа на предусмотренные п.2 ч.1 ст.14 Федерального закона «О НИС жилищного обеспечения военнослужащих» цели (ч.3 ст.11 указанного закона).

ФИО1, будучи участником НИС, не воспользовалась деньгами, находящимися на её накопительном счете, целевой заем ей также не предоставлялся.

Согласно ст.5 и ч.4 ст.13 Федерального закона «О НИС жилищного обеспечения военнослужащих», накопления для жилищного обеспечения военнослужащих являются собственностью Российской Федерации. Они складываются из накопительных взносов, которые учитываются на именном накопительном счете участника НИС. Прекращение участнику НИС права на обеспечение жилым помещением в порядке, установленном названным законом, сопровождается закрытием обозначенного счета и возвращением в федеральный бюджет накопительных взносов, а также иных учтенных на нем поступлений.

В соответствии с пунктами 30 и 31 Порядка, список участников НИС для исключения их из реестра направляется в соответствующее региональное управление жилищного обеспечения в порядке, которое при получении списка участников НИС для исключения их из реестра проверяет его на соответствие требованиям настоящего Порядка и формирует сводный список участников НИС для исключения их из реестра и направляет его в регистрирующий орган.

Анализируя приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что нежелание истца реализовывать свое право на жилище в порядке, установленном Федеральным законом «О НИС жилищного обеспечения военнослужащих», а также реализация волеизъявления ФИО1 об исключении её из реестра участников НИС, не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, включая публичные.

При таких данных суд возлагает на начальника «Северрегионжилье» обязанность внести ФИО1 в список участников НИС для исключения её из реестра, который установленным порядком направить в регистрирующий орган.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.

Обязать начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации внести ФИО1 в список для исключения её из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, который установленным порядком направить в регистрирующий орган.

Решение подлежит исполнению в течение месяца после вступления в законную силу. Об исполнении решения суда административному ответчику со дня вступления решения суда в законную силу надлежит сообщить в суд и административному истцу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Северный флотский военный суд через Полярнинский гарнизонный военный суд в течение месяца.

Председательствующий по делу А.М. Заставный