Решение № 2-746/2018 2-746/2018~М-737/2018 М-737/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 2-746/2018

Дело 2- 746/2018


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

«11» октября 2018 года р.п. Любинский

Любинский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Железновой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Рожковой Л.В.,

с участием помощника прокурора Любинской районной прокуратуры Поздняка А.А.,

представителя ответчика МБОУ «Новокиевская СОШ» ФИО1,

представителя третьего лица Управления образования <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Любинского района Омской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Новокиевская СОШ» о возложении обязанности устранить нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Любинского района Омской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МБОУ «Новокиевская СОШ» о возложении обязанности устранить нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, указав следующее.

В результате проведенной проверки требований законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МБОУ «Новокиевская СОШ» установлено, что ответчиком не обеспечено горячее и холодное водоснабжение в кабинетах начального звена, в кабинетах физики, химии, биологии. Прокуратурой района в адрес образовательной организации ранее вносилось представление об устранении, однако фактических мер по устранению нарушений не принято.

Просит возложить обязанность на МБОУ «Новокиевская СОШ» устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и привести в соответствие деятельность МБОУ «Новокиевская СОШ» с условиями и организацией обучения в образовательных учреждениях.

В судебном заседании прокурор Поздняк А.А. поддержал исковые требования в полном объеме, просил суд удовлетворить иск, обязать образовательное учреждение МБОУ «Новокиевская СОШ» устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и привести деятельность школы в соответствии с СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Представитель ответчика - МБОУ «Новокиевская СОШ» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, суду показал, что администрация образовательного учреждения принимает меры по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, регулярно направляются ходатайства о выделении денежных средств для этих целей в Управление образования. По причине отсутствия финансовых средств не все выявленные нарушения до настоящего времени устранены. При поступлении денежных средств все нарушения санитарных норм и правил будут устранены.

Представитель третьего лица Управления образования <адрес> ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании заявленные требования признала, суду показала, что Управлением образования по мере поступления денежных средств направляются ассигнования в образовательные учреждения для устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Руководитель образовательного учреждения обращался с ходатайством о выделении средств на эти цели, составил сметный расчет, но пока достаточно средств не выделено. При поступлении денежных средств все нарушения будут устранены. Просила суд снизить размер государственной пошлины, так как образовательное учреждение не имеет собственных средств, находится в сложном финансовом положении.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьёй 15 Конституции Российской Федерации определено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Конституция РФ устанавливает, что каждый имеет право на охрану здоровья (ч.1 ст.41).Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, а также содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, а также защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (Федеральный закон №273-ФЗ) организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения.

Согласно ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно.

В помещениях начальных классов, лаборантских, учебных кабинетах (химия, физика, рисование, биология), мастерских, кабинетах домоводства, во всех помещениях медицинского назначения устанавливаются умывальные раковины (п. 4.27).

Здания общеобразовательных организаций должны быть оборудованы централизованными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения. Холодным и горячим централизованным водоснабжением обеспечиваются помещения общеобразовательной организации, дошкольного образования и интерната при общеобразовательной организации, в том числе: помещения пищеблока, столовая, буфетные, душевые, умывальные, кабины личной гигиены, помещения медицинского назначения, мастерские трудового обучения, кабинеты домоводства, помещения начальных классов, кабинеты рисования, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и туалеты общеобразовательных организациях (п. 8.1).

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения проверки соблюдения санитарно-эпидемиологческих требований к организации обучения в МБОУ «Новокиевская СОШ» были выявлены нарушения, а именно: не обеспечено горячее и холодное водоснабжение в кабинетах начального звена, в кабинетах физики, химии, биологии.

По результатам проведения проверки прокуратурой района в администрацию МБОУ «Новокиевская СОШ» направлено представление об устранении выявленных нарушений.

Из представленных суду материалов следует, что в ДД.ММ.ГГГГ года, директор школы обращался к начальнику Управления образования с ходатайствами о выделении денежных средств, направленных на устранение нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Согласно информации главы Новокиевского сельского поселения на территории Новокиевского поселения центрального водоснабжения нет.

По сведениям Управления образования администрации Любинского муниципального района в МБОУ «Новокиевская СОШ» не обеспечено горячее и холодное водоснабжение в кабинетах начального звена, в кабинетах физики, химии, биологии, на выполнение данного требования требуется <данные изъяты> рублей.

Таким образом, судом установлено, что до настоящего времени выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МБОУ «Новокиевская СОШ» не устранены, что создает угрозу для здоровья несовершеннолетних обучающихся при реализации образовательных программ.

В соответствии с п.1.2 Устава учреждения муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новокиевская средняя общеобразовательная школа» учредителем и собственником имущества, закрепленным на праве оперативного управления за МБОУ является Любинский муниципальный район Омской области; функции учредителя от имени муниципального района осуществляет управление образование администрации муниципального района, функции собственника имущества от имени муниципального района осуществляет комитет управления имуществом.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с абз. 8 ст.12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты нарушенных гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку на ответчика законом возложена обязанность защиты детства и несовершеннолетних, в том числе и защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Суд считает, что отсутствие финансирования в данном случае не является уважительной причиной несоблюдения требований санитарного законодательства.

На МБОУ «Новокиевская СОШ» должна быть возложена обязанность устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и привести деятельность образовательного учреждения в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №189.

В соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика МБОУ «Новокиевская СОШ» подлежит взысканию госпошлина, размер которой составляет 6000 рублей. Принимая во внимание, что образовательное учреждение предпринимательской деятельностью не занимается, собственных денежных средств не имеет, находится в сложном финансовом положении, суд считает возможным снизить размер госпошлины до 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Любинского района Омской области удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Новокиевская средняя общеобразовательная школа» устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и привести деятельность образовательного учреждения в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 №189.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новокиевская средняя общеобразовательная школа» в доход бюджета Любинского муниципального района Омской области государственную пошлину в размере 200 (Двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Л.В. Железнова