Решение № 2-943/2023 2-943/2023~М-691/2023 М-691/2023 от 28 июля 2023 г. по делу № 2-943/2023

56RS0019-01-2023-000936-40

№ 2-943/2023


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 июля 2023 года город Орск

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сбитневой Ю.Д.,

при секретаре Парамонове С.А.,

с участием представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-943/2023 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга потребителей, к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о прекращении противоправных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, действующее в интересах неопределенного круга потребителей, обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2, в котором просило:

- обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в обороте табачной продукции немаркированной специальными (акцизными) марками в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, территория привокзальной площади;

- обязать ФИО2 в соответствии со ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей» довести до сведения потребителей решение суда в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации или иным способом;

- решить вопрос об уничтожении в установленном порядке изъятой из оборота табачной продукции, указанной в протоколе осмотра предметов от 6 февраля 2023 года, находящейся на хранении в Орском ЛО МВД России на транспорте.

В обоснование исковых требований Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области указало, что при рассмотрении материалов проверки КУСП-№ от 4 февраля 2023 года, поступивших из Орского ЛО МВД России на транспорте установлено, что в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> территория привокзальной площади, 4 февраля 2023 года реализована табачная продукция немаркированная специальными (акцизными) марками. При осмотре помещения магазина сотрудниками Орского ЛО МВД России на транспорте установлено хранение сигарет в ассортименте без наличия акцизных марок:

«Malboro» - 37 пачек по 20 штук сигарет

«Winston» - 28 пачек по 20 штук сигарет

«Донской табак» -23 пачки по 20 штук сигарет

«Корона» - 45 желтых пачек по 20 штук сигарет

«Корона»- 37 серых пачек по 20 штук сигарет

«Тройка» - 19 пачек по 20 штук сигарет

«Linex» - 9 оранжевых пачек по 20 штук сигарет

«Linex» – 3 синие пачки по 20 штук сигарет

«TU-134» - 4 пачки по 20 штук сигарет

«LM» - 1 пачка по 20 штук сигарет

Предпринимательскую деятельность в указанном магазине осуществляет ИП ФИО2

Материалы проверки направлены в Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ. При рассмотрении поступивших материалов установлены признаки нарушения обязательных требований ИП ФИО2: ст.8 Федерального закона «Технический регламент на табачную продукцию», п.18 главы 7 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС035/2014 «Технический регламент на табачную продукцию», п.3.1 ст.18 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Данное обстоятельство свидетельствует о невыполнении требований законодательства РФ при продаже табачной продукции со стороны ИП ФИО2 и тем самым допускается реализация в предприятиях торговли немаркированной табачной продукции с отсутствием специальных акцизных марок.

Определением Ленинского районного суда г.Орска от 6 июля 2023 года, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Ника-Люкс».

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям. Дополнила, что основанием и поводом для подачи иска в защиту прав неопределенного круга потребителей являются факты совершения противоправных действий, которые должны быть прекращены. Статьей 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» определено право органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством РФ, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей в случае грубого нарушения прав потребителей. Оснований сомневаться в правомерности действий сотрудников Орского ЛО МВД России на транспорте, в достоверности представленных материалов у истца нет. Из материалов проверки Орского ЛО МВД России на транспорте следует, что продавец Х.Т.В. работает в магазине «<данные изъяты>» у ИП ФИО2, в ее обязанности входит прием, продажа товаров. ИП ФИО2 как профессиональный участник рынка, оказывающий услуги потребителям, обязана была принять все необходимые меры для того, чтобы реализуемая ею продукция, в том числе табачные изделия, соответствовала техническим регламентам, не допускать в продажу табачную продукцию, немаркированную специальными (акцизными) марками, предпринимать действия по контролю за работой персонала магазина.

Ответчик ИП ФИО2 извещалась о времени и месте судебного разбирательства по адресу, указанному в исковом заявлении, в возражениях на исковое заявление: <адрес>, конверты возвращены по истечении срока хранения. Суд учитывает, что о наличии в производстве суда настоящего дела ответчик знала, представляла свои возражения, информация о движении дела публиковалась также на сайте суда в сети "Интернет", и ответчик имела возможность данную информацию получить.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. 165.1 ГК РФ, суд приходит к выводу, что ответчик считается извещенной о времени и месте судебного разбирательства. Тот факт, что ответчик не приняла надлежащих и достаточных мер по обеспечению получения корреспонденции, направляемой на ее адрес, не свидетельствует о том, что она не извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Согласно ранее представленным возражениям, ответчик ИП ФИО2 просила отказать в удовлетворении исковых требований, указала, что истцом в исковом заявлении не указана статья Закона РФ «О защите прав потребителей», которая была нарушена ответчиком, послужившая основанием для обращения в суд с иском. В материалах дела отсутствуют доказательства контрафактности заявленной табачной продукции, не представлено заключение эксперта-криминалиста, отсутствуют доказательства того, что выявленная продукция является табачной, не установлен факт оборота табачной продукции. Кроме того, полагала, что адрес: <адрес> фактически отсутствует.

Представитель третьего лица ООО «Ника-Люкс», извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Представил письменные пояснения по иску, в которых указал, что ООО «Ника-Люкс» не осуществляет свою деятельность в помещении магазина «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>.

Принимая во внимание надлежащее извещение ответчика, третьего лица, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, материалы проверки Орского ЛО МВД России на транспорте №, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 9 июля 2012 года № 693, Управление имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Судом установлено, что 4 февраля 2023 года в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> привокзальная площадь, продавцом Х.Т.В., работающей у ИП ФИО2, реализована табачная продукция немаркированная специальными (акцизными) марками. Предпринимательскую деятельность в указанном магазине осуществляет ИП ФИО2

При осмотре помещения магазина была выявлена и изъята табачная продукция:

«Malboro» - 37 пачек по 20 штук сигарет

«Winston» - 28 пачек по 20 штук сигарет

«Донской табак» -23 пачки по 20 штук сигарет

«Корона» - 45 желтых пачек по 20 штук сигарет

«Корона»- 37 серых пачек по 20 штук сигарет

«Тройка» - 19 пачек по 20 штук сигарет

«Linex» - 9 оранжевых пачек по 20 штук сигарет

«Linex» – 3 синие пачки по 20 штук сигарет

«TU-134» - 4 пачки по 20 штук сигарет

«LM» - 1 пачка по 20 штук сигарет.

При этом, на пачках сигарет:

«Корона» - 45 желтых пачек по 20 штук сигарет

«Корона»- 37 серых пачек по 20 штук сигарет

«Linex» - 9 оранжевых пачек по 20 штук сигарет

«Linex» – 3 синие пачки по 20 штук сигарет

«TU-134» - 4 пачки по 20 штук сигарет отсутствовали специальные (акцизные) марки.

Данный факт был выявлен сотрудниками ЛО МВД России на транспорте.

Сигареты: «Malboro» - 37 пачек, «Winston» - 28 пачек, «Донской табак» -23 пачки, «Тройка» - 19 пачек, «LM» - 1 пачка возвращены в магазин «<данные изъяты>» продавцу Х.Т.В.

Материалы проверки направлены в Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области для принятия решения по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

В ходе проведения проверки Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области в отношении Х.Т.В. вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.15 КоАП РФ.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля о/у ОЭБ ФИО3 МВД России на транспорте Е.С.А показал, что привокзальная площадь в г.Орске входит в объекты, контролируемые Орским ЛО. 4 февраля 2023 года сотрудниками линейного отдела был выявлен гражданин, который приобрел в магазине «<данные изъяты>», расположенном на привокзальной площади, табачную продукцию, 1 пачку сигарет, на которой отсутствовала специальная (акцизная) марка. При проведении проверки по данному факту был проведен осмотр помещения магазина, в ходе которого установлено, что в указанном магазине продается табачная, алкогольная продукция, продукты питания, напитки. 4 февраля 2023 года продавцом в магазине являлась Х.Т.В., которая пояснила, что работает у ИП ФИО2, 4 февраля 2023 года она продала мужчине принадлежащую лично ей 1 пачку сигарет, которые приобрела у ранее незнакомого ей мужчины. О случившемся продавец Х.Т.В. сообщила по телефону своему непосредственному руководителю, заведующей магазина Т.Р.Г.. При опросе Т.Р.Г. установлено, что она работает у ИП ФИО2

Согласно сведениям, представленным отделом торговли администрации г.Орска, в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> осуществляет деятельность ООО «Ника-Люкс» и ИП ФИО2 В магазине реализуется продовольственная группа товаров. Информация о хозяйствующем субъекте, осуществляющем реализацию табачной продукции в феврале 2023 года в отделе торговли администрации города отсутствует.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2010 г. N 76 "Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции" табачная продукция иностранного производства, ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации с целью ее реализации, подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных в соответствии с данным Постановлением образцов.

В соответствии с положениями раздела VII ТР ТС 035/2014. Технический регламент Таможенного союза. Технический регламент на табачную продукцию, утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 года N 107, на потребительскую упаковку табачной продукции наносятся специальные (акцизные, учетно-контрольные или иные) марки, исключающие возможность их подделки и повторного использования (пункт 18).

Оборотом табачной продукции признается, в том числе ввоз в Российскую Федерацию табачной продукции, ее хранение, транспортировка, приобретение и реализация (продажа) на территории Российской Федерации. Оборот табачной продукции без маркировки запрещен.

Частью 5 ст.4 Федерального закона «Технический регламент на табачную продукцию» № 268-ФЗ установлен запрет на реализацию на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками.

В соответствии с п.3.1 ст.18 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается перемещение по территории Российской Федерации физическими лицами табачной продукции и табачных изделий, не маркированных специальными (акцизными) марками в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе продукции, являющейся товаром Союза, за исключением перемещения по территории Российской Федерации физическими лицами, достигшими возраста восемнадцати лет, указанных табачной продукции и табачных изделий в количестве не более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 граммов табака, или указанных табачных изделий в ассортименте общим весом не более 250 граммов на одного человека.

За оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, предусмотрена административная ответственность частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, руководствуясь приведенными нормами законов, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы ответчика о том, что истцом не представлены доказательства контрафактности заявленной табачной продукции, не представлено заключение эксперта-криминалиста, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что выявленная продукция является табачной, не установлен факт оборота табачной продукции, являются несостоятельными, опровергаются представленными материалами проверки № ЛО МВД России на транспорте.

Так, в материалах проверки имеются протокол осмотра места происшествия, протокол осмотра предметов, фотографии изъятой в магазине «<данные изъяты>» табачной продукции – пачек сигарет, различных наименований, на которых отсутствуют специальные (акцизные) марки, объяснения продавца Х.Т.В., не отрицавшей факт продажи пачки сигарет, на которых отсутствовала специальная марка.

Суд полагает, что в рассматриваемом случае в результате ненадлежащего исполнения ИП ФИО2 своих обязанностей, отсутствия контроля за деятельностью работающих у нее сотрудников, допущено несоблюдение требований закона, нарушающее права потребителей. Данных, безусловно свидетельствующих о том, что ИП ФИО2 приняты все необходимые для недопущения продажи табачной продукции немаркированной специальными (акцизными) марками, и зависящие от нее меры по соблюдению требований федерального законодательства, не представлено.

В силу абзаца второго ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. № 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", согласно которому в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из ст. 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

При этом оснований для ограничения ответчика в публикации принятого судом решения исключительно через печатное средство массовой информации либо путем размещения на сайте истца не имеется, поскольку законом предоставлена возможность довести до сведения потребителей решение суда не только через средства массовой информации, но и иным способом, в том числе, путем размещения в общественных местах общего пользования.

Поскольку изъятая у ИП ФИО2 в магазине «<данные изъяты>» табачная продукция не имела федеральной специальной марки, следовательно, данная табачная продукция находилась в незаконном обороте.

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона № 15-ФЗ от 23 февраля 2013 года «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» предотвращение незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями включает в себя пресечение случаев незаконной торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией и привлечение к ответственности, в том числе конфискацию контрафактных, незаконно перемещенных табачной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции через таможенную границу Союза или через Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Союза, оборудования, на котором были произведены контрафактные табачные изделия или никотинсодержащая продукция, их уничтожение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При таких данных вышеперечисленная табачная продукция, находящаяся в незаконном обороте, подлежит уничтожению в установленном порядке.

В соответствии с п. 2 ст. 333.36 НК РФ истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей освобождены от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, поскольку исковые требования к ответчику были удовлетворены, на основании ст.103 ГПК РФ с ИП ФИО2 в доход муниципального бюджета г.Орска подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга потребителей, к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о прекращении противоправных действий, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в обороте табачной продукции немаркированной специальными (акцизными) марками в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, территория привокзальной площади.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №) довести до сведения потребителей решение суда в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу через любые средства массовой информации или иным общедоступным способом.

Изъятую из оборота табачную продукцию с наименованием сигарет:

«Корона» - 45 желтых пачек по 20 штук сигарет

«Корона»- 37 серых пачек по 20 штук сигарет

«Linex» - 9 оранжевых пачек по 20 штук сигарет

«Linex» – 3 синие пачки по 20 штук сигарет

«TU-134» - 4 пачки по 20 штук сигарет, находящуюся на хранении в ЛО МВД России на транспорте, уничтожить в установленном порядке.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход муниципального бюджета г.Орска государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Сбитнева Ю.Д.

Мотивированное решение изготовлено 4 августа 2023 года.

Судья Сбитнева Ю.Д.