Решение № 2А-300/2019 2А-300/2019~М-243/2019 М-243/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2А-300/2019

2а-300 (2019 г.)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Агинское 15 мая 2019 года

Агинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Дашиевой Ц.Ц.,

при секретаре Цынгуевой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации городского округа «Поселок Агинское» к Агинскому районному отделу службы судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

представитель по доверенности администрация городского округа «<адрес>» ФИО1 обратился в суд с названным иском ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> вынес постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации городского округа «<адрес>» в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбужденному на основании решения Агинского районного суда по делу №а-1121-2015 от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Обязать Администрацию городского округа «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести автобусные остановки в соответствие с требованиями национальных стандартов ОСТ 2ДД.ММ.ГГГГ-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования» и ГОСТ Р № «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» со сроком добровольного исполнения 5 дней. Требования были исполнены ДД.ММ.ГГГГ. Исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ.

Считает, что администрация подлежит освобождению от исполнительского сбора, поскольку с момента принятия решения судом и возбуждения исполнительного производства администрацией городского округа были приняты все возможные меры для устранения выявленных нарушений. Заключен муниципальный контракт №-ЗКФ от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по строительству автобусных остановок на сумму 255 500 рублей. Срок исполнения контракта – 30 календарных дней. Нарушения требования законодательства устранены, что подтверждается актом приемки работ по муниципальному контракту №-ЗКФ от ДД.ММ.ГГГГ.

Просит суд освободить администрацию городского округа «<адрес>» от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца администрации городского округа «<адрес>» по доверенности ФИО1 ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного ответчика Агинского РОСП УФССП России по <адрес> не явился.

Суд, рассмотрев представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 363 Кодекса административного судопроизводства РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства РФ, заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения рассматривается судом в течение десяти дней со дня поступления заявления в суд в судебном заседании с извещением взыскателя, должника и судебного пристава-исполнителя. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления. По результатам рассмотрения заявления выносится определение, копии которого направляются взыскателю, должнику и судебному приставу-исполнителю не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения.

Статьей 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 9, 50, 52 -54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Решением Агинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ суд признал незаконным бездействие Администрации ГО «<адрес>», МУ «Комитет ЖКХ и строительства» администрации ГО «<адрес>», выразившееся в не организации автобусных остановок, расположенных по <адрес> напротив домов №, №, по <адрес> напротив здания «Автостанции», в микрорайоне Западный напротив МДОУ «Ульгэр» и Агинской окружной поликлиники, которые не соответствуют требованиям национальных стандартов ОСТ 2ДД.ММ.ГГГГ-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования» и ГОСТ Р № «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Обязал Администрацию ГО «<адрес>», МУ «Комитет ЖКХ и строительства» администрации ГО «<адрес>» привести автобусные остановки, расположенные по <адрес> напротив домов №, № по <адрес> напротив здания «Автостанции», в микрорайоне Западный напротив МДОУ «Ульгэр» и Агинской окружной поликлиники, в соответствии с требованиями национальных стандартов ОСТ 2ДД.ММ.ГГГГ-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования» и ГОСТ Р № «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вступившего в законную силу решения суда был выдан исполнительный лист №, на основании которого было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Администрации городского округа «<адрес>» установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа со дня получения постановления, он был предупрежден о возможности взыскания исполнительского сбора в случае неисполнения требований исполнительного документа. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, последнему предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации городского округа «<адрес>» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением требований исполнительного документа и установлении нового срока исполнения решения суда.

Исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией городского округа «<адрес>» и ИП ФИО2 заключен муниципальный контракт №-ЗК от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по строительству автобусных остановок в <адрес> на сумму 255 500 рублей. Срок исполнения контракта - 30 календарных дней.

Нарушения требования законодательства были устранены, что подтверждается актом приемки работ по муниципальному контракту №-ЗК от ДД.ММ.ГГГГ в срок, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, администрацией городского округа «<адрес>» принимались меры к исполнению решения суда в срок установленный судом.

Исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до истечения срока установленного судом (ДД.ММ.ГГГГ).

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что в течение пяти дней для добровольного исполнения требований, разрешить вопрос об исполнении решений судов не представляется возможным. Со стороны администрации городского округа «<адрес>» каких-либо действий (бездействий) совершенных умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, допущено не было.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что администрацией городского округа «<адрес>» неисполнение в добровольном порядке исполнительного документа в установленный срок, в данном случае отсутствовало, а также вызвано сложностью требований решения Агинского районного суда.

При этом суд учитывает, что в данном случае заявителем не оспаривалось само постановление о взыскании исполнительского сбора, а предъявлен иск об освобождении от его уплаты.

Возможность такого освобождения при определенных условиях прямо предусмотрена ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве", поэтому при рассмотрении настоящего заявления суд исходит не из наличия формальных оснований для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а из причин неисполнения решения в 5-дневный срок.

При установленных судом обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требование истца подлежит удовлетворению, должник подлежит освобождению от исполнительского сбора, поскольку администрацией ГО «<адрес>» предпринимались необходимые меры для исполнения исполнительного документа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Освободить администрацию городского округа «<адрес>» от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение месяца со дня его принятия с подачей апелляционной жалобы через районный суд.

Судья Ц.Ц. Дашиева