Решение № 2-1810/2024 2-317/2025 2-317/2025(2-1810/2024;)~М-1635/2024 М-1635/2024 от 3 марта 2025 г. по делу № 2-1810/2024

Решение в мотивированном виде изготовлено 04.03.2025 года.

Дело № 2-317/2025 (2-1810/2024) УИД 25RS0013-01-2024-002379-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес><Дата>

Партизанский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Якуниной Л.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Сучанский водоканал» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований трудового законодательства, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: администрация Партизанского городского округа <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения трудового законодательства муниципальным унитарным предприятием «Сучанский водоканал», осуществляющим свою деятельность по адресу: <адрес>Б, в ходе которой установлено, что в МУП «Сучанский водоканал», являющегося гарантирующим поставщиком в сфере водоснабжения и водоотведения на территории <адрес> (основной вид деятельности: забор, очистка, и распределение воды), на предприятии трудовую деятельность осуществляют 20 работников, в нарушение ст. 214 ТК РФ, п. 1 ч. 2 ст.4, ч. 1 ст. 8 Закона № 426-ФЗ в МУП «Сучанский водоканал» специальная оценка условий труда не проводилась и отсутствует, что влечет нарушение прав работников МУП «Сучанский водоканал» на охрану труда. В нарушение ст. 219 ТК РФ, п. 44 Порядка в МУП «Сучанский водоканал» руководитель предприятия, а также работник, проводящий инструктаж по охране труда и обучение требованиям охраны труда, не прошел обучение требованиям охраны труда в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, в нарушение ст. 212, ст. 217 ТК РФ в МУП «Сучанский водоканал» система управления охраной труда не создана и не функционирует, положение о системе управления охраной труда не разработано и не принято, в нарушение ст. 214, 218 ТК РФ в МУП «Сучанский водоканал» оценка профессиональных рисков на рабочих местах не проведена. По результатам выявленных нарушений прокуратурой города <Дата> директору МУП «Сучанский водоканал» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем, в ответе на представление от <Дата> указано, что вышеуказанные нарушения не устранены до настоящего времени.

Просит суд обязать МУП «Сучанский водоканал» выполнить следующие обязательные требования трудового законодательства: провести специальную оценку условий труда; пройти обучение по охране труда, а также провести соответствующее обучение работников; обеспечить функционирование системы управления охраной труда; разработать и принять положение о системе управления охраной труда; провести оценку профессиональных рисков на рабочих местах, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора прокуратуры <адрес> исковые требования поддержала, по изложенным в иске основаниям.

Представитель МУП «Сучанский водоканал», администрации Партизанского городского округа <адрес>, в судебное заседание не прибыли, о дате и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела, возражений на иск не поступило.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя МУП «Сучанский водоканал», администрации Партизанского городского округа <адрес>.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ч.1 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации.

В соответствии со ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем, о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника, правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и. иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором., соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Статьей 21 ТК РФ закреплено право работника на предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором, рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором.

Согласно ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, а также исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда.

Согласно ст. 214 ТК РФ, п. 1 ч. 2 ст. 4, ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <Дата> № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее - Закон №426-ФЗ) на работодателя возложена обязанность обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе принять меры по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона № 426-ФЗ специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (ч. 2 ст. 3 Закона № 426-ФЗ).

В силу п. п. 1 ч. 2 ст. ст. 4 Закона № 426-ФЗ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда.

В соответствии со ст. 219 ТК РФ обучение по охране труда - процесс получения работниками, в том числе руководителями организаций, а также работодателями - индивидуальными предпринимателями знаний, умений, навыков, позволяющих формировать и развивать необходимые компетенции с целью обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья. Работники, в том числе руководители организаций, и работодатели – индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда.

Обучение по охране труда предусматривает получение знаний, умений и навыков в ходе проведения: инструктажей по охране труда; стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников); обучения по оказанию первой помощи пострадавшим; обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты; обучения по охране труда у работодателя, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, или в организациях, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда.

Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, а также требования к организациям, оказывающим услуги по проведению обучения по охране труда, устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Согласно п. 44 постановления Правительства Российской Федерации от <Дата> №___ «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» (далее - Порядок) работодатель (руководитель организации), руководители филиалов организации, председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда, работники, проводящие инструктаж по охране труда и обучение требованиям охраны труда, специалисты по охране труда, члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов организаций, а также лицо, назначенное на микропредприятии работодателем для проведения проверки знания требований охраны труда в соответствии с пунктом 101 настоящих Правил, проходят обучение требованиям охраны труда в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда.

Как установлено судом, и следует из материалов дела МУП «Сучанский водоканал», осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес>Б, согласно выписке ЕГРЮЛ основным видом деятельности является: забор, очистка и распределение воды.

Прокуратурой <адрес><Дата> проведена проверка соблюдения трудового законодательства муниципальным унитарным предприятием «Сучанский водоканал», осуществляющим свою деятельность по адресу: <адрес>Б.

<Дата> прокуратурой <адрес> в связи с нарушением трудового законодательства в адрес МУП «Сучанский водоканал» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

В ходе проверки главным специалистом по государственному управлению охраной труда составлена справка от <Дата> №___ о нарушениях трудового законодательства в области охраны труда в муниципальным унитарным предприятием «Сучанский водоканал», согласно которой выявлено, что по состоянию на <Дата>, согласно штатного расписания на <Дата> в организации имеется 6 рабочих мест, на которых занято 20 человек, при этом:

- специальная оценка условий труда не проводилась с момента основания предприятия <Дата>), в нарушение Федерального закона от <Дата> №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»;

- оценка профессиональных рисков на рабочих местах не проведена, в нарушение ст. 218 ТК РФ, приказа Минтруда от <Дата> №___ «Об утверждении рекомендаций по выбору методов оценки профессиональных рисков и по снижению уровня таких рисков», приказа Минтруда от <Дата> №___ «Об утверждении рекомендаций по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей»;

- руководитель предприятия, а также работник, проводящий инструктаж по охране труда, а также не проводилось соответствующее обучение работников (по оказанию первой помощи пострадавшим, по применению СИЗ), в нарушение Постановления Правительства РФ от <Дата> №___ «О порядке обучения по охране труда и проверке знания требований охраны труда».

Согласно ответа на представление от <Дата> №___-э указано, что вышеуказанные нарушения не устранены до настоящего времени. Положение о системе управления охраной труда будет разработано и принято до <Дата>.

Согласно акта проверки прокурора <адрес> от <Дата> в МУП «Сучанский водоканал» не устранены нарушения:

- в нарушение ст. 214 ТК РФ, п. 1 ч. 2 ст.4, ч. 1 ст. 8 Закона № 426-ФЗ специальная оценка условий труда не проводилась и отсутствует; в нарушение ст. 219 ТК РФ, п. 44 Порядка руководитель предприятия, а также работник, проводящий инструктаж по охране труда и обучение требованиям охраны труда, не прошел обучение требованиям охраны труда в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда; в нарушение ст. 212, ст. 217 ТК РФ система управления охраной труда не создана и не функционирует, положение о системе управления охраной труда не разработано и не принято; в нарушение ст. 214, 218 ТК РФ оценка профессиональных рисков на рабочих местах не проведена

Согласно ч. 1, 2 ст. 214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

В соответствии с ч. 3 ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда, систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку

Согласно ст. 217 ТК РФ система управления охраной труда - комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей.

В силу ст. 218 ТК РФ при обеспечении функционирования системы управления охраной труда работодателем должны проводиться системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков. Профессиональные риски в зависимости от источника их возникновения подразделяются на риски травмирования работника и риски получения им профессионального заболевания.

Выявленные нарушения действующего законодательства в сфере охраны труда влекут за собой нарушение прав работников на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Учитывая факт несоблюдения МУП «Сучанский водоканал» требований трудового законодательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований прокурора <адрес> и их удовлетворении.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ при вынесении решения суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Сучанский водоканал» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований трудового законодательства, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: администрация Партизанского городского округа <адрес>,- удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное унитарное предприятие «Сучанский водоканал» (ИНН №___) выполнить следующие обязательные требования трудового законодательства: провести специальную оценку условий труда; пройти обучение по охране труда, а также провести соответствующее обучение работников; обеспечить функционирование системы управления охраной труда; разработать и принять положение о системе управления охраной труда; провести оценку профессиональных рисков на рабочих местах, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Партизанский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Якунина