Решение № 2-1914/2017 2-1914/2017 ~ М-1867/2017 М-1867/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2-1914/2017

Дело № 2-1914/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07.12.2017 года г.Каменск-Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Корчинова М.В.,

с участием представителя истца адвоката Елфимова Р.В., действующего на основании доверенности, доверенность в деле

с участием представителя ответчика Филиала № Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда Социального страхования Российской Федерации – К.О.В., действующего на основании доверенности, доверенность в деле

при секретаре Алиевой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению И.С.Н. к Филиалу № Государственного учреждения- Ростовского регионального отделения Фонда Социального страхования Российской Федерации о взыскании компенсации за неиспользованную санаторно-курортную путевку и компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

И.С.Н. обратилась в суд с иском к Филиалу № ГУ Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о признании права на получение компенсации за не предоставление путевки на санаторно-курортное лечение, взыскании компенсации за не предоставление путевки на санаторно-курортное лечение и компенсации морального вреда, указав в обоснование заявленных требований, что она является инвалидом <данные изъяты> группы бессрочно. Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантируется каждому гражданину социальное обеспечение в случаях, установленных законом. В соответствии со ст. 10 ФЗ от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Специалистами службы МСЭ для нее разработаны индивидуальные программы реабилитации инвалида (ИПРИ) для реализации комплекса лечебно-реабилитационных мероприятий. Согласно ИПРИ, карта № к акту освидетельствования № от 12.02.2014г., карта № к акту освидетельствования № от 21.05.2014г, карта № к акту освидетельствования № от 21.11.2014г., карта № к акту освидетельствования № от 02.06.2015г., карта № к акту освидетельствования №.34.61/2015 от 25.11.2015г. к мероприятиям ее медицинской реабилитации отнесено санаторно-курортное лечение по заключению лечащего врача при отсутствии противопоказаний бессрочно, исполнителем проведения мероприятия установлен ФСС. В виде санаторно-курортного лечения предоставляются при оказании государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. Для получения путевки на санаторно-курортное лечение граждане, имеющие право на получение государственной социальной помощи и желающие воспользоваться своим правом, обязаны в течение календарного года представить заявление, документ, подтверждающий право на получение набора социальных услуг (справка МСЭ), а также справку лечащего врача по форме 070/y.

Ей выдавалась справка формы 070/y-04 в 2014 году № от 30.01.2014г года. С данной справкой, а также заявлением и иными подтверждающими право на получение набора социальных услуг документами она 14.03.2014г. обратилась в филиал № ГУ - РРО ФСС РФ для предоставления санаторно-курортного лечения. Заявление было зарегистрировано и выдано уведомление о постановке на учет с номером в очереди №. Однако, в 2014, 2015, 2016, 2017 годах ей путевка на санаторно-курортное лечение не выдавалась. В своем ответе № от 10.08.2017 филиал № ГУ - РРО ФСС РФ указал, что в 2016 году ее очередь на получение санаторно-курортной путевки подошла и ей были предложены путевки на Черноморское побережье Кавказа («Родник», «Известия»), от которых она отказалась, объясняя это своим желанием поехать в Вешенский санаторий. Однако, данный ответ ФСС не соответствует действительности. Ей поступал звонок из филиала № с предложением путевки в санаторий «Родник», на что она спросила, имеются ли в этом санатории условия для льготников, передвигающихся на коляске и нуждающихся в посторонней помощи с диагнозом заболевания <данные изъяты>, как в Вешенском санатории, в котором она была ранее. На это ей ответили, что она может посмотреть в интернете про санаторий «Родник», и, что ей по поводу ответа перезвонят позднее. Больше ей никто не звонил. Лишь из полученного вышеуказанного ответа ей стало известно, что был составлен сотрудниками ФСС акт об отказе от услуг по телефону, чего на самом деле не было. Кроме того, про санаторий «Известия» ей также стало известно лишь из ответа ФСС, ей этот санаторий не предлагался.

В 2017 году в связи с истечением срока ранее предоставленной справки № от 30.01.2014г. для получения санаторно-курортной путевки, ей была выдана справка формы 070/y № от 02.05.2017г. с которой, она обратилась в филиал № ГУ - Ростовского регионального отделения ФССРФ для предоставления санаторно-курортного лечения. По состоянию на 07.08.2017г. ее номер в очереди был 71.

Как указано в ответе № от 10.08.2017 филиала № ГУ - РРО ФСС РФ 28.07.2017 к ним из МБУЗ ЦГБ г.Каменска поступило письмо, в котором сообщалось, что ей ошибочно была выдана справка формы 070/у для получения путевки на санаторно-курортное лечение № от 02.05.2017 года. Согласно раздела IX.2 М05,8 приказа МЗ РФ от 05.05.2016 №281н «Об утверждении перечней медицинских показаний и противопоказаний для санаторно-курортного лечения» санаторно-курортное лечение ей противопоказано. Считает, что нарушены ее личные, неимущественные права - права на охрану здоровья и медицинскую помощь ст.41 Конституции РФ, поскольку в виду неполучения в необходимый календарный год путевки на санаторно-курортное лечение ее здоровье ухудшилось, медицинская помощь по реабилитации, предусмотренная ИПРИ не оказана в течение 3 лет, а в настоящее время с ее заболеванием <данные изъяты> приказом МЗ РФ от 05.05.2016 №281н «Об утверждении перечней медицинских показаний и противопоказаний для санаторно-курортного лечения» санаторно-курортное лечение ей стало противопоказано, чего ранее не было и путевку на санаторно-курортное лечение она теперь в виде социальной услуги не получит. Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий. Согласно вышеуказанным ее ИПРИ к медицинско-реабилитационным мероприятиям отнесено санаторно-курортное лечение, которое с 05.05.05.2016 ей стало противопоказано. Если учесть, что санаторно-курортное лечение по ФЗ №178 является услугой, входящей по ФЗ №181 в перечень реабилитационных мероприятий ИПРИ, то справедливо будет отнести его к тем услугам, которые подлежат компенсации, если эта услуга инвалиду не предоставлена не по его вине, и, которая в настоящее время в натуральном виде не может быть предоставлена.

Стоимость одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях в 2014 году, в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19.12.2013 №750н, установлена для граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, а также лиц, сопровождающих граждан, имеющих инвалидность <данные изъяты> группы, и детей-инвалидов в размере, не превышающем 976,3 руб.; в 2015 году - не превышающем 1028,9 руб. (приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31.12.2014 №1211н); в 2016 году - не превышающем 1109,4 руб. (приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 07.12.2015 №1003н). Учитывая, что ее очередь на получение путевки на санаторно-курортное лечение за 2014 год подошла в 2016 году и филиалом № ГУ - Ростовского регионального отделения ФСС РФ в указанный год не была предоставлена, считает, что расчет компенсации за не предоставленную путевку надлежит производить по ее стоимости на 2016 год.

Длительность санаторно-курортного лечения в рамках предоставляемого гражданам набора социальных услуг в санаторно-курортном учреждении составляет 18 дней, для инвалидов с заболеваниями и последствиями травм <данные изъяты> - от 24 до 42 дней (ч. 3 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ). Таким образом, исходя из стоимости одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, установленной приказом Минздравсоцразвития РФ от 07.12.2015 №1003н, в 2016 году, которая не может превышать 1109,4 рублей для инвалида, а также лица, сопровождающего инвалида <данные изъяты> группы, произвела следующий расчет стоимости моей путевки на санаторно-курортное лечение в 2016 году:

18 (максимальное количество дней санаторно-курортного лечения) Х

1109,4 рубля (максимальная стоимость одного для пребывания) Х

2 (количество лиц - инвалид 1 группы и лицо, его сопровождающее)

39 938,4 рулей.

В связи с тем, что все необходимые для получения путевки документы были ею предоставлены в филиал № ГУ - РРО ФСС РФ и подошла очередь на ее получение, однако возможность реализовать свое право на санаторно-курортное лечение она не смогла по вине ответчика, то в данном случае, считает, что имеет право на получение компенсации, поскольку в натуральном виде путевку она уже получить не сможет.

Также указала, что незаконными действиями и бездействием ответчика ей причинен моральный вред, который она оценивает в 100 000 рублей. С учетом конкретных обстоятельств, характера физических и нравственных страданий считает, что подлежит взысканию с ответчика и компенсация морального вреда.

На основании изложенного, просит суд признать за ней право на получение компенсации за не предоставление ответчиком в 2016 году путевки санаторно-курортное лечение в размере 39938,4 рулей и взыскать с филиала № ГУ - РРО ФСС РФ компенсацию за не предоставление ответчиком в 2016 году путевки санаторно-курортное лечение в размере 39 938,4 рулей и компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей за счет средств федерального бюджета.

Истец И.С.Н., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, при этом просила исковые требования удовлетворить. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, в порядке ст.167 ГПК РФ, согласно поданному заявлению, с участием ее представителя адвоката Елфимова Р.В.

В судебном заседании представитель истца - адвокат Елфимов Р.В. просил удовлетворить исковые требования согласно доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Филиала № ГУ- РОФСС РФ – К.О.В., в судебном заседании просил отказать в удовлетворении искового заявления, так как считают, что исковое заявление И.С.Н. является незаконным, необоснованным и не подлежащими удовлетворению. Фонд социального страхования Российской Федерации, в своей деятельности по обеспечению граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, путевками на санаторно-курортное лечение и бесплатным проездом к месту лечения и обратно, руководствуется Федеральным законом № 178-ФЗ, Порядком предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 № 328 (далее – Порядок), Административным регламентом предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 27 марта 2012 № 271н (далее – Административный регламент) и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими правоотношения в данной сфере.

Нормативными правовыми актами Российской Федерации обязанность по ежегодному обеспечению граждан льготных категорий путевками на санаторно-курортное лечение не предусмотрена.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 Федерального закона № 178-ФЗ периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

Вышеуказанная норма не устанавливает обязанность ежегодного предоставления санаторно-курортного лечения, что подтверждает определение Конституционного суда Российской Федерации от 11.05.2012 № 817-О, в котором указано, что установление хронологических границ периода предоставления мер социальной поддержки выступает необходимым элементом механизма реализации права на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, включая право на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации (Определение КС РФ от 03.04.2014 686-О; Определение ВС от 26.10.2015 № 1-КГ15-9; Определение ВС РФ от 09.11.2015 № 3-КГ15-2; Определение ВС РФ от 16.11.2015 № 51-КГ15-10; Определение ВС РФ от 16.11.2015 № 74-КГ15-142; Определение ВС РФ от 15.11.2015 № 1-КГ15-8; Определение ВС РФ от 16.11.2015 № 51-КГ15-10; Определение ВС РФ от 01.02.2016 № 3-КГ15-14; Определение ВС РФ от 08.02.2016 № 3-КГ15-13; Определение ВС РФ от 29.02.2016 № 35-КГ15-5; Определение ВС РФ от 29.02.2016 № 81-КГ15-34; Определение ВС РФ от 28.03.2016 № 35-КГ16-1; Определение ВС РФ от 18.04.2016 № 6-КГ16-1; Определение ВС РФ от 25.07.2016 № 58-КГ16-8; Определение ВС РФ от 27.06.2016 № 8-КГ16-6; Определение ВС РФ от 27.062016 № 8-КГ16-7) по вопросу предоставления гражданам льготных категорий путевок на санаторно-курортное лечение, если гражданин в установленном порядке обратился в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации либо органы социальной защиты населения, либо иные уполномоченные органы с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, подтвердив свое право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, наличие показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения, но в течение календарного года не был обеспечен такой путевкой, данная услуга не считается предоставленной и гражданин сохраняет за собой право на ее предоставление. В соответствии с позицией Верховного суда путевка на санаторно-курортное лечение должна быть предоставлена гражданину льготной категории исходя из последовательности, определяемой датой регистрации его заявления, в целях соблюдения равных прав граждан-получателей социальных услуг.

Предоставление путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется с учетом ранее зарегистрированных обращений, имеющих аналогичные медицинские показания. Приоритетного права получения путевок на санаторно-курортное лечение ни у одной из льготных категорий граждан, указанных в ст.6.1 Федерального закона № 178-ФЗ, указанным федеральным законом не предусмотрено.

Административным регламентом установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем:

- заявление о предоставлении государственной услуги;

- справка для получения путевки по форме 070/у, утвержденная Приказом Минздрава России от 15.12.2014 № 834н, выданная заявителю лечащим врачом в лечебно-профилактическом учреждении, с рекомендацией санаторно-курортного лечения;

- документ, удостоверяющий личность заявителя или его представителя.

Наличие медицинских показаний для санаторно-курортного лечения и отсутствие противопоказаний для его осуществления на основании анализа объективного состояния больного, результатов предшествующего лечения (амбулаторного, стационарного), данных лабораторных, функциональных, рентгенологических и других исследований, определяет лечащий врач, учитывая наличие сопутствующих заболеваний. На основании рекомендаций лечащего врача, врачебная комиссия лечебно-профилактического учреждения по месту жительства рассматривает вопрос о выдаче справки федеральному льготнику.

Таким образом, требования филиала отделения Фонда – предоставить действующую на момент обращения заявителя справку о наличии медицинских показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения, основаны на нормах законодательства РФ.

Как следует из приведенных нормативных положений, обращение гражданина, имеющего право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, с заявлением о предоставлении путевки, к которому приложены необходимые документы, подтверждающие нуждаемость в санаторно-курортном лечении по состоянию на соответствующий календарный период, являются юридическим фактом, обуславливающим начало правоприменительной процедуры, в рамках которой путевки на санаторно-курортное лечение должны предоставляться таким гражданам в последовательности, определяемой датой регистрации их заявлений. Иными словами, не исключается установление очередности обеспечения граждан путевками на санаторно-курортное лечение, что подтверждается определением Конституционного суда Российской Федерации от 03.04.2014 № 686-О, и при условии соблюдения указанной последовательности – согласуется с принципами справедливости и равенства, а также с требованиями статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Таким образом, обеспечить всех граждан, имеющих право на санаторно-курортное лечение, путевками по их профилю заболевания, в удобное для них время и в заявленный ими санаторий незамедлительно после подачи заявления не представляется возможным по объективным причинам – поскольку количество заявлений получателей набора социальных услуг, которые не были обеспечены путевками, превышает число закупленных и выданных филиалом путевок.

И.С.Н. 14.03.2014г. обратилась в филиал № ГУ-РРО ФСС РФ через доверенное лицо с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки, приложив справку формы №070/у-04 № от 30.01.2014, выданную МБУЗ «ЦГБ» г.Каменска-Шахтинского. Заявление И.С.Н. было зарегистрировано специалистом в установленном законодательством порядке, заявителю выдано уведомление о постановке на учет с номером в очереди 3226.

Электронная очередь формируется на региональном уровне, в базе данных регионального отделения Фонда. Распределение путевок каждому федеральному льготнику осуществляется в региональном отделении персонифицировано.

В 2016 очередь на получение санаторно-курортной путевки И.С.Н. подошла и ей были предложены путевки на Черноморское побережье Кавказа («Родник», «Известия»), от которых И.С.Н. отказалась, объясняя это своим желанием поехать в Вёшенский санаторий. На тот момент путевок в Вёшенский санаторий для льготников, передвигающихся на коляске и нуждающихся в посторонней помощи с диагнозом <данные изъяты>, по данным ГУ-РРО ФСС РФ, не было.

В 2017 году в связи с тем, что у ранее предоставленной справки для получения санаторно-курортной путевки срок действия истек И.С.Н. предоставила действующую справку Форма 070/у для получения путевки на санаторно-курортное лечение № от 02.05.2017г., с указанием диагноза заболевания <данные изъяты> которая была приобщена к поданному ей ранее заявлению на получение санаторно-курортной путевки.

В филиал № ГУ-РРО ФСС РФ 28.07.2017г. из МБУЗ ЦГБ г. Каменска поступило письмо, в котором сообщалось, что И.С.Н. ошибочно была выдана справка Форма 070/у для получения путевки на санаторно-курортное лечение № от 02.05.2017. Согласно разделу IX.2 М05,8 приказа МЗ РФ от 05.05.2016 № 281н «Об утверждении перечней медицинских показаний и противопоказаний для санаторно-курортного лечения» санаторно-курортное лечение больной И.С.Н. противопоказано.

В связи с вступлением в силу с 11.06.2016г. Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации «Об утверждении перечней медицинских показаний и противопоказаний для санаторно-курортного лечения» №281н, обеспечение санаторно-курортным лечением отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета должно осуществляться в строгом соответствии с приложениями к данному приказу.

Филиалом № ГУ-РРО ФСС РФ 28.07.2017г. И.С.Н. была письменно поставлена в известность о том, что санаторно-курортное лечение ей противопоказано и разъяснено право на отказ от набора социальных услуг в пользу денежного эквивалента (ч.3 ст.6.3 Закона N 178-ФЗ).

Филиалом № ГУ-РРО ФСС РФ И.С.Н. и при постановки на учет для получения санаторно-курортной путевки и в следующие года, когда она не была обеспечена путевкой, неоднократно разъяснялось право на отказ от набора социальных услуг, в том числе и санаторно-курортного лечения в пользу денежного эквивалента (ч. 3 ст. 6.3 Закона N 178-ФЗ), однако И.С.Н. таким правом не воспользовалась.

Гражданам предоставляется право выбора: получать набор социальных услуг или отказаться от его предоставления (полностью или части) и воспользоваться правом на получение ежемесячной денежной выплаты.

Равный правовой статус граждан, как отказавшихся от набора социальных услуг в части обеспечения санаторно-курортным лечением, так и получающих этот набор, обеспечивается также одинаковым размером нормативных финансовых затрат.

В соответствии с ч.3 ст.6.3 Закона N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату, непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) или иным способом (в том числе направить заявление в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который направляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая единый портал государственных и муниципальных услуг).

Допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью, отказ от получения одной из социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, и отказ от получения двух любых социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона. На основании указанного денежная компенсация за санаторно-курортную путевку И.С.Н. не выдавалась, так Фонд социального страхования Российской Федерации не производит оплату социальной услуги, предусмотренной пунктом 1.1 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона.

Требования истца о компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей считают неосновательными и не подлежащими удовлетворению. Согласно ст.151 ГК РФ компенсация морального вреда предусмотрена лишь в случае нарушения личных неимущественных прав и нематериальных благ гражданина. В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10 от 20 декабря 1994 "О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда", положение о компенсации морального вреда согласно ст.151 ГК РФ, которая введена в действие с 1 января 1995, сохранено лишь для случаев причинения гражданину морального вреда действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. В иных случаях компенсация морального вреда может иметь место лишь при наличии указания об этом в законе (ст. 1099 ГК РФ). Федеральный закон от 17 июля 1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» случаев компенсации морального вреда не предусматривает.

Таким образом, взыскание компенсации морального вреда с ГУ - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации не основано на законе.

Недостаточность средств, выделяемых из федерального бюджета Фонду социального страхования РФ, для обеспечения всех граждан льготных категорий путевками на санаторно-курортное лечение не может ставиться в вину отделению Фонда. Действия ГУ - Ростовского РО ФСС РФ, являются правомерными, и нет никакой причинно-следственной связи с причинением морального вреда.

Кроме того, истцом не предоставлено никаких доказательств, его нравственных и физических страданий, связанных, по его заявлению, с бездушным поведением сотрудников Фонда и незаконным отказом в обеспечении санаторно-курортными путевками. На основании вышеизложенного, в соответствии со ст.ст.195, 196 ГПК РФ просит отказать инвалиду <данные изъяты> группы И.С.Н. в удовлетворении исковых требований.

Свидетель И.Н.В. в судебном заседании, суду пояснил, что является сыном истицы, с 2014 года его мама стояла в очереди за путевкой на санаторно-курортное лечение, как инвалид <данные изъяты> группы. В 2016 году подошла очередь на путевку, предложили в санаторий «Родник» и сказали посмотреть в интернете подходит он ей ил нет, так как она передвигается в коляске. Они посмотрели в интернете, их все устроило, но по истечении времен им никто не позвонил. В 2017 году в связи с истечением срока действия ранее выданной справки, они взяли новую справку, но им сказали, что по состоянию здоровья она не может ехать в этот санаторий. Также пояснил, что от путевки его мама не отказывалась, ни в устном, ни в письменном виде.

Свидетель И.Т.И. в судебном заседании суду пояснила, что является невесткой истицы, что И.С.Н. стояла в очереди на путевку с 2013 года. Очередь подошла в 2016 году, ей сказали, что нужно посмотреть на сайте санаторий, она посмотрела, ей понравилось, он хотела поехать в этот санаторий, но путевку ей не выдали. Также пояснила, что при ней письменного отказа от путевки И.С.Н. не давала.

Суд, выслушав стороны по делу, изучив материалы дела, считает в удовлетворении исковых требований И.С.Н. к Филиалу № Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда Социального страхования Российской Федерации о взыскании компенсации за неиспользованную санаторно-курортную путевку отказать по следующим основаниям.

В соответствии со ст.12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

На основании ст.57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

При этом в соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с п.8 ст.6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе, и инвалиды.

В набор социальных услуг, предоставляемых в соответствии данным Законом указанной категории граждан, включено также предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.

Порядок предоставления социальных услуг урегулирован ст. 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999г. N178-ФЗ, а также утвержденным в целях реализации указанной нормы закона Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29 декабря 2004 N 328 Порядком предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан.

Согласно ст.6.3 Федерального закона N 178-ФЗ, а также п. 1.9 названного Приказа периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

Согласно п.3.7 названного выше Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган.

Согласно ч.4 ст.6.3 Федерального закона N 178-ФЗ гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги).

Таким образом, гражданам, имеющим право на получение мер социальной поддержки, предоставлена возможность самостоятельно определить наиболее приемлемую для себя форму их получения - в виде набора социальных услуг или ежемесячной денежной выплаты с учетом его стоимости.

Согласно материалам дела установлено, что И.С.Н. является инвалидом <данные изъяты> группы бессрочно, что подтверждается справкой серии МСЭ-2006 № от 20.11.2008г.

14.03.2014г. И.С.Н., получив справку формы 070/у-04, обратилась в филиал № Государственного учреждения – Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации для предоставления санаторно-курортного лечения. Заявление было зарегистрировано и ей выдано уведомление о постановке на учет с номером в очереди №3226.

Согласно материалам дела в 2014, 2015, 2016, 2017 годах истцу И.С.Н. путевка на санаторно-курортное лечение не выдавалась.

Из ответа № от 10.08.2017г. филиала № ГУ – РРОФСС РФ, следует, что в 2016 году очередь истца на получение санаторно-курортной путевки подошла и ей были предложены путевки на Черноморское побережье Кавказа («Родник», «Известия»), от которых она отказалась (л.д.38-40, 41).

В 2017 году, в связи с истечением срока ранее предоставленной справки № от 30.01.2014 для получения санаторно-курортной путевки, истцу была выдана справка формы 070/у № от 02.05.2017г. с которой, она обратилась в филиал №№ ГУ – РРОФСС РФ для предоставления санаторно-курортного лечения. По состоянию на 07.08.2017г. ее номер в очереди был 71.

Согласно ответу № от 10.08.2017г. филиала № ГУ – РРО ФСС РФ 28.07.2017г. к ним из МБУЗ ЦГБ г.Каменска поступило письмо, в котором сообщалось, что И.С.Н. ошибочно была выдана справка формы 070/у для получения путевки на санаторно-курортное лечение № от 02.05.2017. Согласно разделу IX.2 М05,8 приказа МЗ РФ от 05.05.2016г. №281н «Об утверждении перечней медицинских показаний и противопоказаний для санаторно-курортного лечения» санаторно-курортное лечение ей противопоказано.

Филиалом № ГУ-РРО ФСС РФ 28.07.2017 И.С.Н. была письменно поставлена в известность о том, что санаторно-курортное лечение ей противопоказано и разъяснено право на отказ от набора социальных услуг в пользу денежного эквивалента.

Кроме того, согласно материалам дела Филиалом № ГУ-РРО ФСС РФ И.С.Н. и при постановки на учет для получения санаторно-курортной путевки и в следующие годы, когда она не была обеспечена путевкой, неоднократно разъяснялось право на отказ от набора социальных услуг, в том числе и санаторно-курортного лечения в пользу денежного эквивалента. И.С.Н. таким правом не воспользовалась.

На основании вышеизложенного, истец И.С.Н. и ее представитель адвокат Елфимов Р.В., ссылаясь на указанные обстоятельства, полагают, что ответчиком филиал № ГУ – РРО ФСС РФ созданы препятствия в осуществлении ее прав, и просят о взыскании компенсации за неиспользованную санаторно-курортную путевку и взыскании с ответчика компенсации морального вреда.

Однако из материалов дела, пояснений сторон и свидетелей, не усматривается, что ответчиком было нарушено право истца на получение гарантированных законом социальных услуг, а именно, право на получение санаторно-курортного лечения, так как фактически отказ в предоставлении путевки места не имел.

Выплата же компенсации в случае не предоставления путевки до определенной календарной даты, а именно, до окончания соответствующего календарного года, ни Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", ни Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не предусмотрена.

В связи с чем, доводы истца о том, что действующее законодательство не содержит запрет на выплату компенсации за не предоставление путевки в санаторий, судом не принимаются во внимание, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований И.С.Н. к Филиалу № Государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда Социального страхования Российской Федерации о взыскании компенсации за неиспользованную санаторно-курортную путевку и компенсации морального вреда -отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий:

Мотивированный текст решения изготовлен 12.12.2017 года