Решение № 2А-733/2019 2А-733/2019~М-762/2019 М-762/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 2А-733/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2019 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Коробач Е.В.

при секретаре судебного заседания Ананьевой Т.О.,

с участием административных ответчиков судебных приставов-исполнителей Щуповой

Г.С., ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «ОТП Банк» к судебным приставу-исполнителю Краснотурьинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

представитель акционерного общества «ОТП Банк» (далее по тексту - АО «ОТП Банк») ФИО3, действуя на основании доверенности от 22.05.2019 №475-5 со сроком действия по 22.05.2020, обратился в Краснотурьинский городской суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Краснотурьинского районного отдела УФССП России по Свердловской области ФИО2, УФССП России по Свердловской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, указав в обоснование, что в Краснотурьинский районный отдел УФССП России по Свердловской области был предъявлен исполнительный документ – судебный приказ №2-2525/2018 о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО4 29.11.2018 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство. Вместе с тем, меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, никакие процессуальные документы в адрес взыскателя не поступают, постановление о временном ограничении должника на выезд из РФ не выносится, акты о совершении или невозможности совершения процессуальных действий взыскателю не направляются, то есть требования исполнительного документа не выполнены, что является нарушением прав взыскателя. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Краснотурьинского районного отдела УФССП России по Свердловской области ФИО2 выразившееся в не проведении проверки имущественного положения должника по месту жительства/регистрации, в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, а также несвоевременном направлении в адрес взыскателя процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства.

Определением Краснотурьинского городского суда от 23.07.2019 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Краснотурьинского РОСП ФИО1, поскольку из материалов исполнительного производства установлено, что ей было передано исполнительное производство в отношении должника ФИО4 от судебного пристава-исполнителя ФИО2, представителю административного истца предложено уточнить в связи с этим ранее заявленные требования.

В судебное заседание представитель административного истца АО «ОТП Банк» ФИО3, действуя на основании доверенности от 22.05.2019 №475-5 со сроком действия по 22.05.2020, не явился, при подаче иска ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие независимо от даты и времени назначения судебного заседания, заявлений об уточнении требований в связи с привлечением административного ответчика не предоставил.

В судебное заседание также не явились представитель административного ответчика УФССП России по Свердловской области, а также заинтересованное лицо ФИО4 О дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, путем направления судебной корреспонденции посредством электронной почты, вручения и направлений судебных повесток, а также путем размещения информации на официальном сайте Краснотурьинского городского суда.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители Краснотурьинского районного отдела УФССП России по Свердловской области ФИО1, ФИО2 в судебном заседании пояснили, что просят в удовлетворении административного иска АО «ОТП Банк», поскольку после возбуждения исполнительного производства, где должником является ФИО4, были выполнены все необходимые действия, были осуществлены выходы по месту жительства должника, также предпринимались попытки вручения постановления о возбуждении исполнительного производства, после установления места нахождения должника – места лишения свободы, было вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника. Кроме того, постановление о временно ограничении выезда должника за пределы РФ выносится только в случае, если сумма задолженности более 10 000 руб. и при неисполнении требований, содержащихся в исполнительном документе более чем два месяца после решения вопроса о возбуждении исполнительного производства. Постановление о временно ограничении выезда должника за пределы РФ было вынесено 17.07.2019 при наступлении указанных обстоятельств. Также в отношении ФИО4 возбуждено исполнительное производство по другому делу, поступившие на депозит Краснотурьинского РОСП денежные средства от доходов должника были распределены именно по другому исполнительному производству в связи с первоочередностью исполнения.

От представителя административного ответчика УФССП России по Свердловской области, а также заинтересованного лица ФИО4 отзывов, заявлений или ходатайств с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие либо об отложении рассмотрения дела от них не поступало.

Судом, с учетом мнения административных ответчиков и ходатайства представителя административного истца, определено рассмотреть административное исковое заявление при данной явке.

Выслушав административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с ч. ч. 3, 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из административного иска следует, что представитель административного истца просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Краснотурьинского районного отдела УФССП России по Свердловской области ФИО2 за период с момента возбуждения исполнительного производства по настоящее время.

То есть установленный законом 10-дневный срок обращения с административным иском в суд представителем административного истца соблюден.

Бездействие судебного пристава-исполнителя, в действующем законодательстве, трактуется как непринятие судебным приставом-исполнителем всех мер к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в течение установленного законом срока на совершения исполнительных действий.В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании ч. 1 ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Указанным Федеральным законом установлена прямая обязанность судебного пристава-исполнителя, принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как предусмотрено п. п. 7, 13 ч. 1 ст. 64 указанного Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Представитель административного истца, обращаясь в суд с настоящим административным иском, указывает на то, что судебный пристав-исполнитель не осуществляет необходимых действий по принудительному исполнению исполнительного документа в соответствии с положениями ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В судебном заседании установлено, что на основании судебного приказа №2-2525/2018 от 01.10.2018, выданного мировым судьей судебного участка №3 Краснотурьинского судебного района Свердловской области было удовлетворено заявление АО «ОТП Банк» о взыскании задолженности по кредитному договору №2811958536 от 06.11.2017 в сумме 14 854, 72 руб., а также расходов по уплате государственной пошлины в сумме 297, 09 руб., с ФИО4

Постановлением судебного пристава-исполнителя Краснотурьинского районного отдела УФССП России по Свердловской области ФИО2 от 29.11.2018 возбуждено исполнительное производство №48705/18/66034-ИП на основании судебного приказа №2-2525/2018 от 01.10.2018 в отношении должника ФИО4 о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 14 854, 72 руб.

В соответствии со ст. 2 Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В процессе принудительного исполнения судебных актов, судебный пристав-исполнитель в соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах», ст. 64 Закона принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, совершая исполнительные действия, под которыми понимаются действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из материалов исполнительного производства 48705/18/66034-ИП, представленных суду, усматривается, что после вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, копии указанного постановления были направлены как в адрес должника, так и в адрес взыскателя. Также судебным приставом-исполнителем Краснотурьинского РОСП ФИО2 были направлены запросы в регистрирующие органы, в ГУ УПФ, в кредитные организации с целью отыскания имущества должника и его доходов.

23.01.2019 судебным приставом-исполнителем Краснотурьинского РОСП ФИО2 был осуществлен выход на адрес по месту жительства должника, двери никто не открыл, о чем составлен акт.

05.02.2019 на основании постановления старшего судебного пристава вышеуказанное исполнительное производство передано от судебного пристава-исполнителя Краснотурьинского РОСП ФИО2 судебному приставу-исполнителю ФИО1

18.04.2019 и 19.05.2019 судебным приставом-исполнителем Краснотурьинского РОСП ФИО2 были осуществлены выходы на адрес по месту жительства должника, двери никто не открыл, о чем составлен акты. Также из пояснений УУП МО МВД России «Краснотурьинский» было установлено, что ФИО4 отбывает наказание в местах лишения свободы.

03.06.2019 постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО5 было обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника, которое было направлено в ФГУ ЛИУ-51 г. Н-Тагил.

17.07.2019 постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО5 был ограничен выезд должника из РФ.

Кроме того, пояснений административных ответчиков и предоставленных документов следует, что в отношении должника ФИО4 в Краснотурьинском РОСП возбуждено исполнительное производство №28078/18/66043-ИП по факту взыскания процессуальных издержек, которое относится к первоочередному по отношению к требованию АО «ОТП Банк».

В данный момент на депозитный счет Краснотурьинского РОСП поступили денежные средства в размере 1 453, 74 руб., которые будут направлены на погашение задолженности по исполнительному производству №28078/18/66043-ИП.

Кроме того, как пояснили в судебном заседании административные ответчики, все постановления передавались в канцелярию для направления в адрес взыскателя и должника. Вместе с тем, постановление о возбуждении исполнительного производства от 29.11.2018 было направлено в адрес сторон исполнительного производства позднее установленного законом срока, по причине отсутствия финансирования.

Принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства факт бездействия судебных приставов-исполнителей Краснотурьинского РОСП ФИО2, ФИО1 не установлен, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления акционерного общества «ОТП Банк». При этом суд принимает во внимание, что исполнительное производство в настоящее время не окончено и возможность его исполнения не утрачена.

Руководствуясь положениями Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст.226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Краснотурьинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Краснотурьинский городской суд Свердловской области.

Председательствующий: судья (подпись) Е.В. Коробач

Решение в окончательной форме изготовлено с использованием компьютерной техники 02.08.2019.

Судья: (подпись) Е.В. Коробач