Решение № 12-219/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 12-219/2020

Дело №12-219

УИД:32RS0003-01-2020-004581-11


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

«05» октября 2020 года <...>

Станке ФИО1, д.11

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Крыжановской Т.В.,

при секретаре судебного заседания Ремневой И.Н.,

с участием

помощника прокурора Брянского района

Брянской области Сафроновой М.А.,

старшего государственного инспектора в

области охраны окружающей среды

Брянской области ФИО2,

должностного лица, в отношении которого

вынесено постановление по делу

об административном правонарушении, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу врио директора ООО УК «УправДом» ФИО3 на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Брянской области ФИО2 №62 от 04.08.2020 года, которым должностное лицо

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, временно исполняющий обязанности директора ООО УК «УправДом», зарегистрированный и проживающий по адресу: д.<адрес>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением прокурора Брянского района Брянской области от 18.11.2019 года возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении врио директора ООО УК «УправДом» ФИО3 Согласно данному постановлению, 14.11.2019 года прокуратурой Брянского района Брянской области совместно с представителем департамента природных ресурсов и экологии Брянской области была проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правил обращения с отходами производства и потребления, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 года №681 в деятельности ООО УК «УправДом». В ходе проверки были выявлены нарушения указанного законодательства, допущенные врио директора ООО УК «УправДом» ФИО3, выразившиеся в неорганизации надлежащим образом деятельности по сбору, накоплению отходов производства и потребления осветительных устройств, электрических ламп (ртутьсодержащие лампы), в необорудовании места сбора ртутьсодержащих ламп; в непрохождении лиц, допущенных к обращению с отходами I-IV класса опасности, профессиональной подготовки. В этой связи постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Брянской области от 04.08.2020 года должностное лицо, ответственное за безопасное обращение с отработанными ртутьсодержащими лампами, являющимися отходами I-IV класса опасности, врио директора ООО УК «УправДом» ФИО3 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

На данное постановление врио директора ООО УК«УправДом» ФИО3 подана жалоба, в которой он просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, ссылаясь на то, что по устному соглашению с главой Глинищевской сельской администрации местом сбора ртутьсодержащих ламп от собственников и нанимателей жилых помещений, обслуживаемых ООО УК «УправДом», было определено помещение, специально приспособленное для этих целей Глинищевской сельской администрацией, в связи с чем он не считал необходимым организовывать аналогичное место сбора таких ламп.

Помощник прокурора Брянского района Брянской области Сафронова М.А. в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, считает, что в действиях врио директора ООО УК«УправДом» ФИО3 обоснованно усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ. Вместе с тем считает, что постановление о привлечении последнего к административной ответственности вынесено с нарушением процессуальных требований, поскольку прокурор Брянского района Брянской области, которым было вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении врио директора ООО УК«УправДом» ФИО3, о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлен не был. В рассмотрении данного дела старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Брянской области прокурор участия не принимал. В этой связи она считает обжалуемое постановление подлежащим отмене.

Старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды Брянской области ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, подтвердил, что настоящее дело об административном правонарушении в отношении врио директора ООО УК«УправДом» ФИО3 было рассмотрено им без участия прокурора, который не был надлежащим образом уведомлен о месте, дате и времени рассмотрения дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст.8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Из материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, усматривается, что 14.11.2019 года прокуратурой Брянского района Брянской области на основании поручения заместителя прокурора Брянской области и решения прокурора Брянского района Брянской области от 13.11.2019 года совместно с представителем департамента природных ресурсов и экологии Брянской области - старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды ФИО2 была проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правил обращения с отходами производства и потребления, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 года №681 в деятельности ООО УК «УправДом», в ходе которой были выявлены нарушения указанного законодательства со стороны врио директора ООО УК «УправДом» ФИО3

Постановлением прокурора Брянского района Брянской области от 18.11.2019 года было возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении врио директора ООО УК «УправДом» ФИО3 Данное дело было передано на рассмотрение в департамент природных ресурсов и экологии Брянской области.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.2 ст.25.11 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора. Согласно п.7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», прокурор должен быть извещен о времени и месте рассмотрения каждого дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Брянской области данные требования действующего законодательства при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении врио директора ООО УК «УправДом» ФИО3, выполнены не были; настоящее дело было им рассмотрено без уведомления прокурора Брянского района Брянской области, возбудившего производство по делу об административном правонарушении.

В материалах дела отсутствуют какие-либо данные об извещении прокурора о рассмотрении дела, а также данные об участии представителя прокуратуры при рассмотрении дела 04.08.2020 года.

Невыполнение старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Брянской области вышеуказанных положений КоАП РФ повлекло нарушение предусмотренных п.п.2,3 ч.1 ст.25.11 КоАП РФ прав прокурора, как лица, возбудившего производство по делу, что является существенным нарушением процессуальных требований, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. При указанных обстоятельствах обжалуемое постановление не может быть признано законным, и на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ оно подлежит отмене ввиду существенных нарушений предусмотренных КоАП РФ процессуальных требований, допущенных при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу составляет один год и в настоящее время не истек, дело на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит направлению на новое рассмотрение в департамент природных ресурсов и экологии Брянской области.

В связи с направлением дела на новое рассмотрение иные доводы жалобы, в том числе об отсутствии события и состава вмененного административного правонарушения, в настоящем судебном заседании рассмотрению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Брянской области ФИО2 от 04.08.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении врио директора ООО УК «УправДом» ФИО3 отменить на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Настоящее дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении врио директора ООО УК «УправДом» ФИО3 направить на новое рассмотрение в департамент природных ресурсов и экологии Брянской области.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии.

Председательствующий судья Т.В. Крыжановская