Решение № 2А-1452/2025 2А-1452/2025~М-1275/2025 М-1275/2025 от 15 октября 2025 г. по делу № 2А-1452/2025

№ 2а-1452/2025

УИД: 03RS0009-01-2025-002249-25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2025 года г. Белебей

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Кудряшовой Т.С.,

при секретаре судебного заседания Арабян С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Администрации городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район РБ к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по РБ Главного межрайонного (специализированного) управления ФССП СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Представитель административного истца обратился в суд с административным иском, в котором просит суд освободить Администрацию городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район РБ от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что в связи с неисполнением решения Белебеевского городского суда РБ по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию городского поселения г. Белей муниципального района Белебеевский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ поступило постановление ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по г. Белебей, главного межрайонного (специализированного) управления ФССП СОСП по РБ ГМУ ФССП России ФИО1 о взыскании с администрации исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Администрация с взысканием исполнительского сбора не согласна.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Белебеевская межрайонная прокуратура РБ.

Представитель административного истца Администрации городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район РБ, будучи надлежаще извещенным не явился, заявлений и ходатайств не представлено.

Административный ответчик - ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по РБ Главного межрайонного (специализированного) управления ФССП СОСП по РБ ГМУ ФССП России ФИО1, в судебное заседание не явился, представил отзыв в котором указал, что Должник с постановлением о возбуждении исполнительного производства ознакомлен по системе ЕПГУ. В срок для добровольного исполнения документы, подтверждающие исполнение решения суда, представлены не были. Считает, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено законно и обосновано, Просит отказать в удовлетворении искового заявления и рассмотреть дело без его участия.

Представитель заинтересованного лица Белебеевской межрайонной прокуратуры РБ, надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился, заявлений и ходатайств не представлено.

Информация о месте и времени судебного заседания своевременно размещена на интернет-сайте Белебеевского городского суда Республики Башкортостан.

В силу части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Согласно части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, предприняв исчерпывающие меры к извещению лиц, участвующих в деле, суд, считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Кроме того, судом учитывается правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, изложенная в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, согласно которой этот сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера. То есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Помимо вышеизложенного судом учитывается и то обстоятельство, что Администрация является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе Российской Федерации и обязана использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению и в установленном законом порядке.

Исполнение вышеуказанного решения носит длящийся характер, поскольку предусматривает совершение последовательных действий, входящих в компетенцию органа местного самоуправления и органа власти субъекта Российской Федерации.

С учетом того, что административным истцом предпринимались все необходимые меры для исполнения решения суда, длительное исполнение решения суда, в данном случае нельзя признать уклонением от его исполнения.

В пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указано, что иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Согласно части 6 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, в силу прямого предписания в законе, вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства, подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по РБ ФИО2 на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Белебеевским городским судом РБ, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации, предмет исполнения: обязать Администрацию городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район РБ привести дороги по <адрес> РБ в соответствии с установленными требованиями федерального законодательства, установленными правилами, стандартами и техническими нормами, путем проведения отсыпки проезжей части дороги Согласно ГОСТ - 25607-2009 в срок до ДД.ММ.ГГГГ, о чем вынесено соответствующее постановление.

Постановлением ведущего судебного пристава – исполнителя СОСП по РБ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ с должника Администрации городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район РБ взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей, в связи с тем, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения не исполнен.

В соответствии с п. 4 ст. 114 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что Администрацией городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан предприняты все зависящие от нее меры для исполнения исполнительного документа и решения Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, что свидетельствует о принятии должником надлежащих и достаточных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сомнений в достоверности не вызывают.

Как следует из материалов дела, в действиях городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Администрации городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район РБ к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по РБ Главного межрайонного (специализированного) управления ФССП СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить Администрацию городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район РБ от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан.

Судья Т.С. Кудряшова

Мотивированное решение составлено: 16 октября 2025 года.

Судья Т.С. Кудряшова