Решение № 2А-635/2021 2А-635/2021~М-548/2021 М-548/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 2А-635/2021

Дело № 2а-635/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июня 2021 года г. Чаплыгин

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Залыгаевой Е.П.,

при секретаре Зайцевой О.О.,

с участием помощника прокурора Чаплыгинского района Агафонова Е.Ю.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте с URL-адресом: https://pravap-na-zakaz.com/goroda/prava-v-lipecke/, запрещенной к распространению на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чаплыгинского района Липецкой области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, обосновывая его тем, что прокуратурой Чаплыгинского района проведен мониторинг Интернет - сайтов, допускающих размещение материалов, распространение которых запрещено на территории РФ.

В ходе проверки Интернет - ресурсов выявлен сайт с URL-адресом: https://pravap-na-zakaz.com/goroda/prava-v-lipecke/, размещающий на своей странице запрещенную информацию о возможности покупки водительских удостоверений без прохождения соответствующего обучения и сдачи экзаменов в органах ГИБДД.

На указанных Интернет-ресурсах имеются фотофайлы и текстовые материалы, в которых размещена информация о способах приобретения водительских удостоверений.

В соответствии с ч.ч. 2, 4 ст. 25 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 данного Федерального закона. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 утверждены Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, которыми установлен порядок сдачи гражданами квалификационных экзаменов на получение права на управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, выдача водительских удостоверений производится на основании сдачи экзаменов кандидатами в водители теоретических знаний и практических навыков в соответствии с установленной законом программой. При этом действующими нормативно-правовыми актами плата за сдачу экзаменов не предусмотрена.

Указанный сайт предлагает получение водительских удостоверений за плату без прохождения установленной законом процедуры обучения и получения права на управление транспортными средствами.

Размещенная на вышеназванном сайте информация доступна неопределенному кругу лиц, содержание указанного сайта вводит в заблуждение пользователей сайта относительно возможности и доступности приобретения и использования официальных документов, побуждает к совершению преступлений и способствует их совершению.

Предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.

Статьями 324 и 327 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, предоставляющих права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа.

В связи с чем, прокурор Чаплыгинского района просил признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: https://pravap-na-zakaz.com/goroda/prava-v-lipecke/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, а также включить Интернет-сайт https://pravap-na-zakaz.com/goroda/prava-v-lipecke/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Чаплыгинского района Агафонов Е.Ю. поддержал административные исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в материалах дела имеется отзыв на исковое заявление Врио руководителя ФИО1, в котором она указала, что в Едином Реестре не обнаружено решение суда или иного уполномоченного органа, содержащее указанный адрес, не возражала против удовлетворения исковых требований и просила суд рассмотреть дело без участия их представителя.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено, что прокуратурой Чаплыгинского района проведен мониторинг Интернет - сайтов, в результате которого установлено, что в открытом доступе без ограничения на передачу, копирование и распространение размещена информация о способах приобретения водительских удостоверений.

Согласно п. 6 ст. 10 Закона №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещено распространение информации, влекущей уголовную или административную ответственность.

Частями 1,2,3 и 5 ст. 15.1 ФЗ РФ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено. В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ.

Основанием для включения в реестр сведений, указателей страниц сайтов в сети "Интернет", является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 5.1.7 «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет государственный контроль и надзор в сфере информационных технологий создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Предоставление доступа к информации с использованием информационнотелекоммуникационных услуг сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодательством предусмотрена уголовная либо административная ответственность является распространением запрещенной информации.

Суд соглашается с позицией помощника прокурора района Агафонова Е.Ю. о том, что размещенная на сайте https://pravap-na-zakaz.com/goroda/prava-v-lipecke/ информация доступна неопределенному кругу лиц, содержание указанного сайта вводит в заблуждение пользователей сайта относительно возможности и допустимости приобретения водительских удостоверений за плату без прохождения установленной законом процедуры обучения и получения права на управление транспортными средствами.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 15 Закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Вместе с тем, предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.

Статьей 9 Закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации следует информацию, размещенную на сайте с URL-адресом: https://pravap-na-zakaz.com/goroda/prava-v-lipecke/ признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Судом установлено, что на странице сайта с URL-адресом: https://pravap-na-zakaz.com/goroda/prava-v-lipecke/ размещена информация, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Из акта осмотра (проверки) Интернет-сайта от 23 мая 2021 года с URL-адресом: https://pravap-na-zakaz.com/goroda/prava-v-lipecke/ следует, что на данном сайте размещена информация о способах приобретения водительских удостоверений без прохождения соответствующего обучения и сдачи экзаменов в органах ГИБДД.

Таким образом, распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

На основании вышеприведенных положений законодательства Российской Федерации, поскольку информация, размещенная на интернет странице по адресу: https://pravap-na-zakaz.com/goroda/prava-v-lipecke/ является информацией, содержащей предложение о способах приобретения водительских удостоверений, суд находит требования прокурора о признании её информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежащими удовлетворению.

Решение о признании размещенной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации является основанием для включения интернет-сайта с URL-адресом: https://pravap-na-zakaz.com/goroda/prava-v-lipecke/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение подлежит обращению к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную на сайте с URL-адресом: https://pravap-na-zakaz.com/goroda/prava-v-lipecke/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и ограничить доступ к информации как по протоколу доступа HTTP, так и по протоколу доступа HTTPS.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) по Липецкой области включить Интернет-сайт с URL-адресом: https://pravap-na-zakaz.com/goroda/prava-v-lipecke/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Липецкого областного суда через Чаплыгинский районный суд Липецкой области в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.П. Залыгаева

Мотивированное решение составлено 08 июня 2021 года.