Решение № 12-23/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 12-23/2020

Дело № 12-23/2020


РЕШЕНИЕ

город Усть-Илимск 19 февраля 2020 года

улица Декабристов, д. 3, каб. 402

Судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области Коржова Юлия Юрьевна,

рассмотрев жалобу защитника Гринько Л.В. на постановление начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству ФИО1 от 12.12.2019, вынесенное в отношении Областного государственного автономного учреждения «Лесхоз Иркутской области» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству ФИО1 от 12.12.2019 Областное государственное автономное учреждение «Лесхоз Иркутской области» (далее АУ «Лесхоз Иркутской области») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

В своей жалобе защитник АУ «Лесхоз Иркутской области» Гринько Л.В., не оспаривая законность вынесенного постановления, просит применить наказание ниже низшего предела санкции статьи, с учётом наличия исключительных обстоятельств, связанных с тяжёлым финансовым положением.

На рассмотрение жалобы представитель АУ «Лесхоз Иркутской области» и его защитник не явились, были извещены надлежащим образом, в своём заявлении, поддерживая доводы жалобы, просили рассмотреть дело в своё отсутствие. Поскольку свою позицию относительно обстоятельств дела изложили подробно, их участие при рассмотрении жалобы признаётся не обязательным.

Другие участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещённые о рассмотрении дела Усть-Илимским городским судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем жалоба рассматривается в их отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность вынесенного по делу постановления, оснований для удовлетворения жалобы не усматриваю, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 8.27 КоАП РФ, нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Приказом министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25.03.2019 № 188 утверждены Правила лесовосстановления (далее Правила), состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления, устанавливающие критерии и требования к лесовосстановлению во всех лесных районах Российской Федерации.

Согласно пункту 8 главы 1 Правил, в целях выполнения лесовосстановления осуществляется ежегодный учёт площадей вырубок, гарей, прогалин, иных не занятых лесными насаждениями или пригодных для лесовосстановления земель, при котором, в зависимости от состояния и количества на них подроста и молодняка, определяются способы лесовосстановления в соответствии с требованиями, содержащимися в таблицах 2 Приложений 1 - 40 к настоящим Правилам. При этом отдельно учитываются площади лесных участков, подлежащие естественному лесовосстановлению вследствие природных процессов, содействию естественному лесовосстановлению, искусственному лесовосстановлению и комбинированному лесовосстановлению.

В силу пункта 2.14 главы 2 «Указаний по проектированию и технической приемке работ по лесовосстановлению и выращиванию посадочного материала», разработанных в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и утверждённых 01.08.1997, площади, отводимые для проведения мер содействия естественному возобновлению леса, закрепляют в натуре столбами в местах пересечения линий (сторон) участка. Размеры столбов и надписей на них должны соответствовать требованиям ГОСТ 56-44-80. Знаки натурные лесоустроительные и лесохозяйственные. Типы, размеры и общие технические требования.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного указанной нормой, выражается в действии или бездействии, нарушающих требования Правил ухода за лесами.

Как усматривается из материалов дела, 15.10.2019 с 14:20 часов до 16:10 часов при осмотре места проведения работ по созданию лесных культур (способ производства посев) в квартале № 45, лесотаксационные выделы № 39,41 Ершовской дачи Воробьевского участкового лесничества Илимского лесничества, выполненных Илимским филиалом АУ «Лесхоз Иркутской области» в соответствии с государственным заданием № 5 на 2018 год, установлено неудовлетворительное отграничение и оформление в натуре площади лесного участка.

15.10.2019 с 16:35 часов до 17:25 часов при осмотре места проведения работ по созданию лесных культур (способ производства посев) в квартале № 44, лесотаксационные выделы № 58,59 Ершовской дачи Воробьевского участкового лесничества Илимского лесничества, выполненных Илимским филиалом АУ «Лесхоз Иркутской области» в соответствии с государственным заданием № 5 на 2018 год, установлено неудовлетворительное отграничение и оформление в натуре площади лесного участка.

16.10.2019 с 12:15 часов до 14:05 часов при осмотре места проведения работ по содействию естественному лесовосстановлению способом ухода за подростом в квартале № 119, лесотаксационный выдел № 57 Воробьевской дачи Воробьевского участкового лесничества Илимского лесничества, выполненных Илимским филиалом АУ «Лесхоз Иркутской области» в соответствии с государственным заданием № 5 на 2018 год, установлено неудовлетворительное отграничение и оформление в натуре площади лесного участка (отсутствие лесосечных столбов).

17.10.2019 с 11:10 часов до 12:20 часов при осмотре места проведения работ по содействию естественному лесовосстановлению способом ухода за подростом в квартале № 326, лесотаксационный выдел № 38 Седановской дачи Седановского участкового лесничества Илимского лесничества, выполненных Илимским филиалом АУ «Лесхоз Иркутской области» в соответствии с государственным заданием № 5 на 2018 год, установлено неудовлетворительное отграничение и оформление в натуре площади лесного участка (отсутствие лесосечных столбов), средний состав и количество штук на 1 га естественного возобновления на вырубке не соответствует результатам акта технической приёмки.

Данные нарушения правил лесовосстановления были выявлены в ходе проведения проверки соблюдения требований Илимским филиалом АУ «Лесхоз Иркутской области» государственного задания № 5 на 2018 год, на основании распоряжения начальника территориального отдела министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству ФИО1 от 08.10.2019 № 29-ра.

Факт совершения АУ «Лесхоз Иркутской области» административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 02.12.2019;

- распоряжением министерства лесного комплекса Иркутской области от 29.12.2017 об утверждении государственного задания № 5 на 2018 год и на плановый период 2019,2020 годов;

- государственным заданием № 5 на предоставление АУ «Лесхоз Иркутской области» услуг в области лесоводства и прочей лесохозяйственной деятельности;

- актом проведения проверки от 18.10.2019 № 531 о выявленных нарушениях;

С учётом установленных фактических обстоятельств по делу действиям АУ «Лесхоз Иркутской области» дана верная юридическая квалификация по статье 8.27. КоАП РФ. Исходя из совокупности доказательств, последовал правильный вывод об установлении его вины в нарушении требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, дана надлежащая юридическая оценка действиям юридического лица, и сделан обоснованный вывод о наличии события административного правонарушения.

Постановление о привлечении АУ «Лесхоз Иркутской области» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.27 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел.

Нарушений норм процессуального законодательства при рассмотрении должностным лицом дела об административном правонарушении, влекущих отмену состоявшегося судебного решения судья не усматривает.

Административное наказание назначено АУ «Лесхоз Иркутской области», предусмотренного санкцией статьи 8.27 КоАП РФ, с учётом характера правонарушения, посягающего на общественные отношения в области охраны окружающей среды и природопользования, наличие у юридического лица возможности предотвращения нарушения закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности и является справедливым.

Оснований для применения положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ не установлено. Ссылаясь на финансовое положение юридического лица, документов в подтверждение данного факта суду представлено не было. Более того, административное наказание назначено юридическому лицу в пределах минимального размера, установленного санкцией статьи.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, при производстве по делу не допущено.

Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству ФИО1 от 12.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.27. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Областного государственного автономного учреждения «Лесхоз Иркутской области» оставить без изменения, а жалобу защитника Гринько Л.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Коржова Ю.Ю.