Постановление № 5-9/2020 от 16 апреля 2020 г. по делу № 5-9/2020

№ 5-9/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Таловая 17 апреля 2020 года

Судья Таловского районного суда Воронежской области Гаврилова И.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРН <***>, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

09 апреля 2020 года индивидуальный предприниматель ФИО1, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, то есть нарушил санитарно-эпидемиологические требования при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, что выразилось в осуществлении по адресу: <...> Таловского района Воронежской области, отдел «Смольный» (ТЦ «Универмаг»), реализации сотовых телефонов и аксессуаров, которые не входят в перечень товаров первой необходимости в период осуществления ограничительных мероприятий, а также при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, отраженных в Указе губернатора Воронежской области № 138-у от 03.04.2020 г. «О мерах по обеспечению на территории Воронежской области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Указе Президента РФ № 206 от 26.03.2020 г. «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», что является нарушением ст.ст. 8, 11, 33 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 от 30.03.1999 г.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1, подтвердил, что действительно, по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, на протяжении многих лет осуществлял розничную продажу сотовых телефонов бывших в употреблении. Со временем он расширил виды своей деятельности и в настоящее время, кроме видов деятельности, указанных в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, осуществляет услуги связи в виде подключения абонентов к операторам сотовой связи Билайн, Теле2, Мегафон. Он осведомлен об ограничениях, установленных для индивидуальных предпринимателей в связи с распространением коронавируса, но ограничений, установленных Указами Президента РФ и Указами губернатора Воронежской области, не допускал.

В обоснование своей позиции представил письменные возражения, в которых сослался на Постановление Правительства Воронежской области от 03.04.2020 №297, которым утвержден Перечень организаций, подпадающих по действие подпункта «ж» п.4 Указа Президента РФ от 02.04.2020 №239, согласно которому разрешено осуществлять деятельность организациям, осуществляющим розничную торговлю средствами связи и заключающим договоры на оказание услуг связи и реализацию этих услуг(оплата, подключение). Помимо этого, в подтверждение факта оказания услуг связи ФИО1 представил копии субагентских договоров, согласно которых между ним и субдиллером компаний сотовой связи «МТС», Билайн, «Т2Мобайл» заключены договоры на оказание услуг связи в виде подключения абонентов к сетям данных фирм, путем заключения абонентских договоров.

В связи с этим, ФИО1 просил производство по делу прекратить и разрешить возобновить свою деятельность, приостановленную протоколом Роспотребнадзора от 09 апреля 2020 года.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах по доверенности ФИО2 пояснила, что считает правомерным составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, так как он осуществлял деятельность по предоставлению услуг связи, не указанную в установленном законом порядке, а также потому, что сотовые телефоны на относятся к товарам первой необходимости, перечень которых установлен Указом Губернатора Воронежской области от 03.04.2020 №138-у.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела об административном правонарушении и приобщенные материалы по ходатайству сторон, суд приходит к следующему выводу.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, в частности, согласно соответствующего протокола №002249 и протокола об осмотре принадлежащих ФИО1 помещений, данный индивидуальный предприниматель осуществлял продажу сотовых телефонов 09 апреля 2020 года.

Согласно п.2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции(COVID-19)», высшим должностным лицам(руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ с учетом положений настоящего Указа рекомендовано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий с учетом особенностей санитарно-эпидемиологической обстановки.

Во исполнение данного Указа Губернатором Воронежской области 03.04.2020 был издан Указ №138-у, которым на территории Воронежской области приостановлена деятельность различных организаций и индивидуальных предпринимателей с установлением определенных исключений, указанных в пп. «к», который, в свою очередь согласуется с подпунктом «ж» п.4 Указа Президента РФ от 02.04.2020 №239.

С целью реализации Указа Президента РФ от 02.04.2020 №239 на территории Воронежской области определен перечень организаций, которым разрешено осуществлять свою деятельность. Этот Перечень утвержден Постановлением Правительства Воронежской области от 03.04.2020 №297, в пункте 2 которого указано, что разрешена деятельность организаций, осуществляющих розничную торговлю средствами связи и заключающих договоры на оказание услуг связи и реализацию этих услуг(оплата, подключение).

Перечисленные нормативные акты действовали на момент проведения 09 апреля 2020 года проверки Роспотребнадзора в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 и должны были быть приняты во внимание при оформлении в отношении него дела об административном правонарушении.

Таким образом, нельзя признать, что действия ФИО1 по осуществлению торговли сотовыми телефонами нарушают ограничения, установленные законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Позиция представителя Роспотребнадзора в данном случае основана на неверном толковании действующего законодательства и не может служить бесспорным основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности.

В случае установления обстоятельств, предусмотренных п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава данного правонарушения в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Ю. Гаврилова