Решение № 2-250/2018 2-250/2018~М-113/2018 М-113/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2-250/2018

Дело № 2-250/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2018 года г. Слободской Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Мерзляковой Ю.Г., при секретаре Сумароковой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Слободского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 Y/C/ к Министерству финансов <адрес>, муниципальному образованию <адрес> муниципальный район <адрес>» в лице администрации Слободского муниципального района <адрес> о взыскании излишне уплаченных денежных средств за жилищно-коммунальные услуги,

УСТАНОВИЛ:

Слободской межрайонный прокурор обратился в суд с иском к ответчикам о взыскании излишне уплаченных денежных средств за коммунальные услуги. В обоснование требований указал, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в КОГКУЗ «<данные изъяты>» и проживет в сельской местности по адресу: <адрес>. В соответствии со ст. 63 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 г., в редакции, действовавших до 01 января 2005 года, пункта 3 ст. 25 ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в РФ» от 10.12.1995 года № 195-ФЗ, пункта 7 Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 27.03.1986 года № 400 предусмотрено право на предоставление, находящихся в сельской местности квартир, с бесплатным отоплением и освещением, медицинским работникам дошкольных учреждений для детей и подростков с недостатками в умственном и физическом развитии. В силу п. 2 ст. 153 Федерального закона №122-ФЗ от 22.08.2004 г. при назначении органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в связи с принятием ими нормативных правовых актов по предоставлению мер социальной поддержки должны быть соблюдены условия, при которых производимые компенсационные выплаты в денежной форме не могут быть ниже размеров мер социальной поддержки, установленных по состоянию на 31.12.2004 года. Однако указанные положения закона ответчиками нарушаются. На основании указанного прокурор просит взыскать в пользу ФИО1 с ответчиков в солидарном порядке излишне уплаченные денежные средства за коммунальные услуги в виде отопления и освещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 64352 руб. 91 коп.

В судебном заседании помощник прокурора Русских Д.М. на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, хотя извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями и расписками, возражений по иску ко дню судебного заседания не представили.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Пункт 7 Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 27 марта 1986 года № 400 «О мерах по дальнейшему улучшению условий жизни инвалидов с детства» предусматривает советам Министров союзных республик, исполкома сельских и поселковых Советов народных депутатов предоставлять бесплатно руководящим, медицинским, педагогическим работникам, старшим мастерам и мастерам производственного обучения училищ-интернатов, техникумов-интернатов, профессионально-технических училищ, домов интернатов и дошкольных учреждений для детей и подростков с недостатками в умственном и физическом развитии, находящихся в сельской местности и в поселках городского типа, и проживающих совместно с ними членами их семей квартиры с отоплением и освещением по нормам, действующим в данной местности.

Согласно части 2 статьи 63 Основ законодательства РФ об oxpaне здоровья граждан в редакции, действовавшей до 1 января 2005 года, врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имеют право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством.

Пункт 50 статьи 35 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» признал часть вторую статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан утратившей силу и дополнил эту статью частями четвертой, пятой и шестой, согласно которым меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников федеральных специализированных организаций здравоохранения устанавливаются Правительством Российской Федерации; те же меры для аналогичных категорий работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а муниципальных организаций здравоохранения - органами местного самоуправления.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал на то, что Российская Федерация как правовое социальное государство не может произвольно отказываться от выполнения взятых на себя публично-правовых обязательств, и отмена либо приостановление предоставления выплат, либо льгот компенсационного характера допустимы только при установлении надлежащего механизма соответствующего возмещения, формы и способы которого могут меняться, но объем не должен уменьшаться. В целях недопущения ущемления социальных прав указанной категории медицинских работников федеральному законодателю предписано урегулировать порядок предоставления им мер социальной поддержки, а до его установления на Российской Федерации лежит обязанность по сохранению жилищно-коммунальных льгот для тех из них, кто, работая и проживая в сельской местности, пользовался этими льготами до указанной даты.

Из изложенного следует, что юридически значимым и подлежащим доказыванию для данного гражданского дела является выяснение обстоятельства пользования истицей как работником, проживающим и работающим в дошкольном учреждении для детей и подростков с недостатками в умственном и физическом развитии, находящихся в сельской местности, жилищно-коммунальными льготами до 1 января 2005 года.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и по настоящее время работает в должности воспитателя в КОГКУЗ «Слободской специализированный Дом ребенка», который находится в сельской местности по адресу: <адрес> (л.д. <данные изъяты>). Данный факт подтверждается и копией трудовой книжки ФИО1 (л.д. <данные изъяты>).

Учредителем данного учреждения является Министерство здравоохранения Кировской области.

Согласно паспорту и справке администрации <адрес> сельского поселения ФИО1 зарегистрирована в сельской местности по адресу: <адрес> (л.д. <данные изъяты>).

Апелляционным определением Слободского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, решением мирового судьи судебного участка № Слободского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, как медицинский работник, проживающий и работающий в сельской местности, пользовалась льготой по оплате коммунальных услуг. Указанные решения на основании ст. 61 ГПК РФ имеют преюдициальное значение при рассмотрении данного гражданского дела.

Каких-либо доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, ответчиками не представлено, кроме того данный факт подтвержден и справкой работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).

Как указывалось выше, и после ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 продолжает работать в должности воспитателя, проживает и работает в сельской местности, следовательно, имеет право на возмещение расходов, понесенных на оплату коммунальных услуг.

Поскольку с 01 января 2012 года финансирование медицинских работников <адрес> осуществляется из средств областного бюджета, то поэтому надлежащим ответчиком по делу является Министерство финансов <адрес>.

Ссылку прокурора и истицы о солидарном исполнении обязательства суд считает несостоятельной, поскольку солидарная ответственность может наступить в случаях, прямо предусмотренных законом, которые при рассмотрении данного спора отсутствуют.

Следовательно, с Министерства финансов <адрес> за счет средств субъекта РФ «<адрес>» в пользу ФИО1 следует взыскать денежные средства в счет возмещения расходов на оплату коммунальных услуг в виде отопления и электроснабжения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 64352 руб. 91 коп.

Представленный в суд расчет по определению суммы денежных средств, подлежащих взысканию с ответчика за отопление и освещение за ДД.ММ.ГГГГ год, суд находит обоснованным, поскольку он произведен на основании приложенных к иску лицевых счетов с учетом уже полученных истицей частичных компенсаций (л.д. <данные изъяты>).

В иске Слободскому межрайонному прокурору, действующему в интересах ФИО1, к муниципальному образованию «<адрес> муниципальный район <адрес>» в лице администрации <адрес> муниципального района <адрес> необходимо отказать.

На основании ч. 1 п. 19 ст. 333.36 НК РФ от уплаты госпошлины Министерство финансов <адрес> следует освободить.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора удовлетворить.

Взыскать с Министерства финансов <адрес> за счет средств субъекта РФ «<адрес>» в пользу ФИО1 Y/C/ денежные средства в счет возмещения расходов на оплату коммунальных услуг в виде отопления и электроснабжения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 64352 (шестьдесят четыре тысячи триста пятьдесят два) рубля 91 копейку.

В иске к муниципальному образованию «<адрес> муниципальный район <адрес>» в лице администрации <адрес> муниципального района <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья подпись Ю.Г. Мерзлякова