Постановление № 5-125/2024 от 17 марта 2024 г. по делу № 5-125/2024

76RS0016-01-2024-001223-18

Дело № 5 – 125/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ярославль 18 марта 2024 г.

Судья Дзержинского районного суда г. Ярославля Насекин Д.Е.,

при секретаре Подвальной К.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 И.Ё. угли,

переводчика ФИО2

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 Илгорбека Ёдгор угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики <адрес>, холостого, на иждивении никого не имеющего, имеющего среднее образование, официально на территории РФ не трудоустроенного, постоянной или временной регистрации на территории РФ не имеющего, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, (паспорт гражданина Р. <адрес> № №, выдан сроком до 28.09.2027 г.), достоверных сведений о привлечении в течение года, к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства РФ в материалах дела об административном правонарушении не имеется,

У С Т А Н О В И Л:

16.03.2024 г. в 23 час. 54 мин. сотрудниками ППСП роты № 4 ОБ ППСП УМВД России по Ярославской области по адресу <...> у д. 18 был выявлен гражданин респ. <адрес> ФИО1 Илгорбек Ёдгор угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который находится на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что гражданин респ. <адрес> ФИО1 Илгорбек Ёдгор угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р. въехал на территорию РФ 17.08.2023 г., имел постановку на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес> с 19.08.2023 г. по 14.11.2023 г.; <адрес> 07.11.2023 г. по 28.11.2023 г.

29.08.2023 г. УВМ ГУ МВД России по г. Москве ФИО1 Илгорбеку Ёдгор угли был оформлен патент серии №, за патент уплачен налог на доходы физического лица в виде авансового платежа от 01.09.2023 г. на сумму 6600 рублей, от 21.09.2023 г. на сумму 6600 рублей, от 19.10.2023 г. на сумму 6600 рублей.

В соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона. Если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Срок временного пребывания на территории Российской Федерации ФИО1 Илгорбека Ёдгор угли в соответствии с квитанцией об уплате налога на доходы физического лица, в виде авансового платежа от 19.10.2023 г. на сумму 6600 рублей был продлен до 29.11.2023 г. Следующая оплата налога на доходы физического лица в виде авансового платежа ФИО1 Илгорбеком Ёдгор угли произведена не была.

В соответствии с п. 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Тем самым, срок действия патента ФИО1 Илгорбека Ёдгор угли был прекращен 30.11.2023 г. В настоящее время гражданин респ. <адрес> ФИО1 Илгорбек Ёдгор угли проживает на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации.

Гражданин респ. Узбекистан ФИО1 Илгорбек Ёдгор угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, установленного, статьей 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и является незаконно находящимся на территории РФ с 30.11.2023 г. по настоящее время.

Таким образом, ФИО1 Илгорбек Ёдгор угли нарушил ст. 5 №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст. 25.10 ФЗ №114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 г.

Тем самым, в действиях ФИО1 Илгорбека Ёдгор угли содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Виновность ФИО1 И.Ё. угли в совершении административного правонарушения по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ кроме его полного признания в судебном заседании, подтверждена протоколом об административном правонарушении ЯР № от 17.03.2024 г., из которого следует, что гр. ФИО1 И.Ё. угли с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ был ознакомлен в присутствии переводчика и согласен, копию протокола получил; объяснением самого ФИО1 И.Ё. угли от 17.03.2024 г., из которого следует, что он въехал на территорию РФ 17.08.2023 Г. с целью въезда «работа». С момента въезда в Россию проживал г. Москва по адресу: <адрес> (по этому же адресу была оформлена постановка на миграционный учет до 28.11.2023 г.). В Москве, в августе 2023 г. оформил патент, работал на стройках города Москвы подсобным рабочим. В начале ноября 2023 г., приехал в г. Ярославль к своему брату ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гр. <адрес>. Брат помог оформить постановку на миграционный учет по адресу: <адрес> 07.11.2023 г. по 28.11.2023 г. Переоформить патент в Ярославле он не смог, так как не было денег, а брат ему не помог. За патент, полученный в Москве, он заплатил последний раз 19.10.2023 г. в размере 6 600 руб. С 07.11.2023 г. по настоящее время проживает со своими земляками, гражданами <адрес> по адресу: <адрес>, без постановки на миграционный учет. Собственника квартиры он не знает. Осознает, что на территории РФ находится незаконно. Родственников, граждан РФ у него нет. Все его родственники, граждане Респ. <адрес>; рапортом сотрудника полиции ФИО9; данными миграционного учета на ФИО1 И.Ё. угли; установочными данными на ФИО1 И.Ё. угли; протоколом административного задержания № 289 от 17.03.2024 г.

В соответствии со ст. 5 ФЗ – 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при этом срок пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Иностранные граждане обязаны встать на учет по месту пребывания в порядке и при условиях, которые определены Федеральным законом от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» или международным договором РФ.

Иностранный гражданин по истечении семи рабочих дней со дня прибытия подлежит постановке на учет по месту пребывания. Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении территориальным органом ФМС России уведомлений об их прибытии в место пребывания. Для этого иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту; после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления. Принимающая сторона с соблюдением семидневного срока представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета и передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления.

Миграционный учет включает в себя регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных названным Законом.

Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

Постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, для осуществления регистрации по месту жительства подает непосредственно в территориальный орган ФМС России в месте нахождения жилого помещения заявление установленной формы о регистрации по месту жительства.

Действия ФИО1 И.Ё. угли правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.В судебном заседании ФИО1 И.Ё. угли дал пояснения аналогичные по своему содержанию с объяснением от 17.03.2024 г., при этом с правонарушением был согласен, не отрицал его совершения, пояснил, что регистрации на территории РФ не имеет, обязался выехать за пределы РФ самостоятельно в самые кратчайшие сроки, денежные средства для оплаты административного штрафа, а также покупки билета для выезда на родину, у него имеются. Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ не истекли. В соответствии со ст.1.4 КоАП РФ, лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В соответствии с ч. 3.8. ст. 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что, не смотря на то, что санкция статьи данной нормы закона, предусматривает в обязательном порядке административное выдворение за пределы РФ, оно не может быть применено в отношении ФИО1 И.Ё. угли, так как это противоречит нормам международного права и международных договоров. Ранее ФИО1 И.Ё. угли к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области миграционного законодательства не привлекался, таких данных материалы административного дела не содержат. В соответствии со ст.8 (ее частями 1,2) Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950 года), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 И.Ё. угли на уважение семейной жизни. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств. Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность. В постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П, от 17 февраля 2016 г. № 5-П и др.). В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.В судебном заседании ФИО1 И.Ё. угли пояснил, что на данный момент он готов самостоятельно, в кратчайшие сроки покинуть территорию РФ, денежные средства, необходимые для выезда из Российской Федерации у него имеются. Все его близкие родственники проживают на территории Р. <адрес>. Просил не назначать наказание в виде принудительного выдворения за пределы РФ, денежные средства, необходимые для оплаты административного штрафа у него есть. При назначении наказания, суд учитывает личность ФИО1 И.Ё. угли, что он ранее не привлекался к административной ответственности, учитывает его материальное и семейное положение, признание вины, раскаяние в содеянном, отсутствие отягчающих по делу обстоятельств, с учетом изложенного суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи в минимальном размере, без административного выдворения, которое в данном случае несоразмерно тяжести совершенного правонарушения. ФИО1 И.Ё. угли разъяснено о необходимости принятия мер к оформлению документов необходимых для проживания на территории РФ. Руководствуясь ст.ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10, ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 Илгорбека Ёдгор угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики <адрес>, (паспорт гражданина Р. <адрес> № №, выдан сроком до 28.09.2027 г.), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Уплату штрафа необходимо произвести по следующим реквизитам:

Взыскатель: ОМВД России по Дзержинскому городскому району;

Получатель: УФК по Ярославской области (для ОМВД России по Дзержинскому городскому району);

ИНН: <***>; КПП: 760 201 001; БИК 017 888 102; ОКТМО 787 010 00;

Корр. счет: 401 028 102 453 700 000 65; Рассчет. счет: 031 006 430 000 000 171 00;

Банк получателя платежа: Отделение Ярославль Банка России//УФК по Ярославской области г. Ярославль.

КБК: 18811601181019000140;

УИН: 18891769990006286315.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Д.Е. Насекин