Решение № 2А-108/2017 2А-108/2017~М-922/2017 М-922/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 2А-108/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 мая 2017 года гор. Хабаровск

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Белобородько С.С., при секретаре судебного заседания Кролёвой Ю.А., с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2, представителя административных ответчиков начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» и данного учреждения ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю», связанных с невыплатой ему денежной компенсации за наем жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит суд:

признать незаконным решение начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» (далее - ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю») от ДД.ММ.ГГГГ года № № об отказе в выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ года по 22 августа 2016 года, и обязать названное должностное лицо осуществить выплату ему такой компенсации за указанный период.

В обоснование заявленных требований ФИО1 в поданном им административном иске и в суде пояснил, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части № в городе <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ года он получил служебное жилое помещение в г. <адрес>. Согласно договорам найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ года он осуществлял в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года наем жилого помещения – квартиры <адрес> за плату в ежемесячном размере № рублей в ДД.ММ.ГГГГ году, и № рублей – в ДД.ММ.ГГГГ году. ДД.ММ.ГГГГ года он обратился к командиру войсковой части № с рапортами о выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. Однако, несмотря на положительное решение данного вопроса командиром войсковой части №, и издания последним соответствующих приказов, начальник ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» в своем сообщении от 27 февраля 2017 года № 2/941 неправомерно отказал ему в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, ссылаясь на то, что в ДД.ММ.ГГГГ года он отказался от предложенного ему на состав семьи № человека <данные изъяты> служебного жилья по адресу: <адрес>, общей площадью № кв. метров. Он действительно отказался от вышеуказанного жилья ДД.ММ.ГГГГ года, однако сделал это вынуждено, так как был признан нуждающимся в получении жилищной субсидии на приобретение жилья в г. <адрес> и желал быть обеспеченным постоянным жильем от государства путем использования жилищной субсидии. К иным должностным лицам кроме начальника ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» он никаких претензий не имеет, и оспаривает по данному делу исключительно действия названного начальника.

Представитель административного истца ФИО2 в суде поддержала требования и доводы своего доверителя и настаивала на удовлетворении иска.

Представитель административных ответчиков начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» и данного учреждения ФИО3 в суде требования истца не признал и просил суд в их удовлетворении отказать поскольку денежная компенсация выплачивается со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, только тем военнослужащим, кому не предоставлялись жилые помещения, указанные в п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Истец же отказался ДД.ММ.ГГГГ года от предложенного ему на состав семьи № человека <данные изъяты>» пригодного для проживания служебного жилья по адресу: ул. <адрес>, общей площадью №. метров.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что требования истца удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 3 этой же статьи Закона установлено, что указанная категория военнослужащих до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, регистрируется по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей, до получения жилых помещений им предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития. В случае отсутствия таких жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Упомянутый порядок выплаты компенсации регламентирован постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений военнослужащим».

Согласно Положению о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденному этим постановлением № 909, в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели МО РФ в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, заключенным в письменной форме, но не более установленных размеров. Денежная компенсация выплачивается со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения военнослужащих в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда и прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором военнослужащий утратил основания для получения денежной компенсации, предусмотренные Федеральным законом «О статусе военнослужащих» и производится одновременно с выплатой денежного довольствия за истекший месяц по месту его военной службы.

Таким образом, одним из определяющих условий для выплаты денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений военнослужащим является невозможность обеспечения их служебными жилыми помещениями, жилыми помещениями маневренного фонда или общежитием.

Анализ вышеуказанных правовых норм позволяет придти к выводу, что если военнослужащий по контракту, которому было предоставлено служебное жилое помещение, в дальнейшем без достаточных оснований отказывается от проживания в предоставленном ему служебном жилом помещении, то последствия такого добровольного отказа нельзя расценивать как отсутствие жилых помещений, которые могут быть предоставлены военнослужащему для проживания.

Как усматривается из копий договоров найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО4 осуществлял в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года наем жилого помещения – квартиры <адрес> за плату в ежемесячном размере № рублей в ДД.ММ.ГГГГ году, и № рублей – в ДД.ММ.ГГГГ году.

Как видно из копий рапортов ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ года он обратился к командиру войсковой части № с просьбой о выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, то есть уже после окончания найма вышеуказанного жилья и действия срока последнего из договоров от ДД.ММ.ГГГГ года. По данным рапортам истца названным командиром принято положительное решение и изданы соответствующие приказы.

Из копии сообщения начальника ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» от ДД.ММ.ГГГГ года № № следует, что ФИО4 доведено о том, что выплата денежной компенсации за наем жилого помещения за оспариваемый период ему не положена, поскольку в ДД.ММ.ГГГГ года истец отказался от предложенного ему на состав семьи № человека <данные изъяты>» служебного жилья по адресу: <адрес>, общей площадью № кв. метров.

Как усматривается из копии сообщения <данные изъяты>» о предлагаемом жилье от ДД.ММ.ГГГГ года № № и корешку № № к этому сообщению, ФИО4 действительно отказался от вышеупомянутого жилья от вышеуказанного служебного жилья 17 июля 2015 года, мотивируя свой отказ желанием получить жилищную субсидию на приобретение жилья для постоянного проживания.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, ФИО5, как военнослужащий, отказавшийся ДД.ММ.ГГГГ года от проживания в предоставленном ему служебном жилом помещении без достаточных оснований, не имеет права на получение денежной компенсации за самостоятельный наем иного жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

На основании вышеизложенного, не находя оснований для признания оспариваемых действий административного ответчика нарушающими права административного истца, суд считает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении его административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю», связанных с невыплатой ему денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 1 сентября 2015 года по 22 августа 2016 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 10 мая 2017 года.

Председательствующий по делу С.С. Белобородько