Решение № 2-3124/2018 2-3124/2018 ~ М-2228/2018 М-2228/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 2-3124/2018

<данные изъяты>

Дело № 2-3124/2018

Мотивированное
решение составлено 22 июня 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Мурманск 18 июня 2018 года

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Гуцева П.Ю.,

при секретаре Казаковой Т.А.,

с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Мурманской области, по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1,

ответчика МБОУ города Мурманска «ООШ № 37» в лице директора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Октябрьского районного суда, гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области к муниципальному бюджетному образовательному учреждению города Мурманска «Основная общеобразовательная школа №37», администрации города Мурманска, Комитету по образованию администрации города Мурманска о возложении обязанности по устранению нарушений в области санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Управление Роспотребнадзора по Мурманской области обратился в суд с иском в котором просил возложить обязанность на МБОУ города Мурманска «Основная общеобразовательная школа № 37» в срок до 28 ноября 2019 года устранить нарушения требований санитарного законодательства, а именно: обеспечить покрытие пола в кабинетах № 23 (начальная школа), № 27 (начальная школа), №7, № 6 (английский язык), № 18 (история), № 13 (музыка), № 16 (начальная школа), № 4 (математика), № 3 (русский язык), № 2 (швейная мастерская), кабинете химии и лаборантской, кабинете № 12 (география), спортивном зале, слесарной мастерской, рекреации 2 этажа отвечающими требованиями пункта 4.289 СанПиН 2.4.2.2821-10; обеспечить покрытие потолков в кабинетах № 23 (начальный класс), № 24 (начальный класс), № 25 (начальный класс), № 28 (начальный класс), № 6 (английский язык), № 7, № 13 (музыка), кабинете химии и лаборантской, № 18 (история), № 17 (биология), № 12 (география), № 10 (английский язык), № 16 (начальный класс), кабинете № 5 (математика), подростковом клубе «Мередиан», слесарной мастерской, рекреации 2 этажа, стен в кабинетах № 7, № 13 (музыка), стен в кабинетах № 7, № 13 (музыка), лаборантской кабинета химии, кабинете № 18 (история), кабинете № 10 (английский язык), спортивном зале, раздевалках для девочек и мальчиков, кабинете № 16 (начальный класс), кабинете № 5 (математика), № 4 (математика), рекреации 2 этажа материалами, отвечающими требованиями пункта 4.28 СанПиН 2.4.2.2.821-10; помещение учебного кабинета № 10 (английский язык), оборудовать вытяжной системой вентиляции; в учебных кабинетах № 21 (информатики), № 11 (русского языка), № 2 (обслуживающего труда), обеспечить нормативную кратность воздухообмена в час по вытяжке в соответствии с требованиями пункта 6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 (пункт 8.6. СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения» Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009; помещения обеденного зала школьной столовой, спортивного зала оборудовать приточной системой вентиляции в соответствии с требованиями пункта 6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 (пункт 7.21, пункт 7.34 СП 118.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009). Возложить обязанность на администрацию города Мурманска организовать финансирование мероприятий в целях устранения нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в МБОУ города Мурманска «ООШ № 37». Возложить обязанность на комитет по образованию администрации города Мурманск организовать проведение необходимых организационных мероприятий, обеспечить устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в МБОУ города Мурманска «ООШ № 37».

Требования мотивированы тем, что ответчик не исполняет требования действующего законодательства по обеспечению санитарно-эпидемиологических условий в образовательном учреждении.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора о Мурманской области – ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала.

Ответчик МБОУ «ООШ № 37» в лице директора – ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, в случае их удовлетворения просил о предоставлении срока исполнения решения суда до 2021 года.

Ответчики администрация города Мурманска, Комитет по образованию администрации города Мурманска в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причин неявки не сообщили, представили письменные возражения, в которых исковые требования не признали, полагали себя ненадлежащим ответчиком.

Как установлено судом МБОУ «ООШ № 37» расположено по адресу: №, имущество, используемое учреждением для своей деятельности, является муниципальной собственностью. Учредителем Учреждения является муниципальное образование город Мурманск, функции и полномочия учредителя осуществляет комитет по образованию администрации города Мурманск.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора в Мурманской области внесено предписание № об устранении нарушений санитарного законодательства Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Мурманской области № № от ДД.ММ.ГГГГ, специалистами Роспотребнадзора по Мурманской области проведена внеплановая проверка с целью проверки исполнения указанного предписания, в ходе которой выявлены нарушения санитарного законодательства Российской Федерации, а именно статей 11, 28 Федерального закона № 52 от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН 2.4.2.2821-10.

По результатам внеплановой проверки установлено, что МБДОУ «ООШ № 37» не исполнило ранее выданное предписание, что влечет длительное нарушение санитарного законодательства.

До настоящего времени МБДОУ «ООШ № 37» предписание Управления Роспотребнадзора по Мурманской области не исполнил.

Указанные обстоятельства подтверждаются: объяснениями представителя истца Управления Роспотребнадзора по Мурманской области – ФИО1, ответчика МБОУ города Мурманска «ООШ №37» в лице директора ФИО2, копиями: предписания, акта внеплановой проверки, иными материалами дела исследованными судом.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 4.28. постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года N 189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (вместе с «СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы») установлено, что потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена.

Пунктом 4.29. названных правил и норм полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой.

Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.

Пунктом 7.21 СП 118.13330.2012, предусмотрено, что воздухообмен в школьных столовых надлежит рассчитывать на поглощение избытков тепла, выделяемого технологическим оборудованием кухни. Подачу приточного воздуха в производственные помещения пищеблока не следует осуществлять через обеденный зал. Объем подаваемого наружного воздуха должен быть не менее 20 м3/ч на одно место в обеденном зале.

В силу пункта 7.34 СП 118.13330.2012 расчетную температуру воздуха и кратность воздухообмена в помещениях физкультурно-спортивных залов следует принимать по таблице 7.4 в системах воздушного отопления спортивных залов, совмещенных с вентиляцией и кондиционированием воздуха, допускается применение рециркуляции воздуха при обеспечении подачи нормативных объемов наружного воздуха. Для повышения эффективности следует использовать рециркуляцию при условии подачи расчетного количества наружного воздуха.

Комитет по образованию администрации города Мурманска является структурным подразделением администрации города Мурманска, и обладает бюджетными полномочиями главного распорядителя бюджетных средств. К его компетенции, как учредителя МБОУ города Мурманска «ООШ № 37» относятся вопросы формирования муниципального задания и финансового обеспечения выполнения этого задания которые им определяется

В соответствии с Положением о Комитете по образованию администрации города Мурманска, утвержденным постановлением администрации города Мурманска от 07 октября 2014 года № 3325, Комитет организует, координирует и обеспечивает контроль за содержанием зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройства прилегающих к ним территорий, обеспечивает формирование муниципальных заданий для подведомственных учреждений на оказание муниципальных услуг, контролирует их исполнение, составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств, осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципальными образовательными учреждениями муниципальных заданий, представляет отчетность, связанную с исполнением бюджета, проводит согласование осуществления закупок муниципальных образовательных учреждений в части их соответствия муниципальному заданию, наличия финансового обеспечения.

В соответствии со статьями 13, 30 Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании город Мурманск, утвержденного решением Совета депутатов города Мурманска от 26 мая 2008 года №50-618, во исполнение бюджетных полномочий администрация города Мурманска обеспечивает составление проекта бюджета города, исполнение бюджета города и составление бюджетной отчетности.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся, в том числе, организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации).

Администрация города Мурманска является органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительные и распорядительные функции.

В соответствии со статьей 45 Устава администрация города Мурманска осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения, отнесенных к ведению города; обеспечивает исполнение бюджета города и программ развития города; организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, общего образования.

Дополнительные бюджетные ассигнования, в том числе, для выполнения работ, направленных на устранение нарушений законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, которые указаны в исковом заявлении, могут быть выделены только в результате формирования и (или) изменения сводной бюджетной росписи муниципального образования город Мурманск в текущем или очередном финансовых годах, предусматривающих увеличение бюджетных ассигнований на указанные цели, для чего может потребоваться формирование и изменение параметров бюджета муниципального образования г.Мурманск на текущий или очередной финансовые годы. Указанное напрямую зависит от действий ответчика - администрации города Мурманска.

Пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу положений статьи 17 данного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Из приведенных правовых норм следует, что исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению требований санитарного законодательства является обязанностью не только самого образовательного учреждения, но и органа местного самоуправления, обязанного финансировать мероприятия по обеспечению надлежащих условий содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений.

Принимая во внимание, что МБОУ города Мурманска «ООШ №37» продолжает осуществлять свою деятельность в сфере школьного образования, а установленные нарушения санитарного законодательства до настоящего времени не устранены, что не свидетельствует об обеспечении безопасности условий нахождения детей в образовательном учреждении, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и удовлетворяет их.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Возложить обязанность на муниципальное бюджетное образовательное учреждение города Мурманска «Основная общеобразовательная школа №37» в течение шестнадцати месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований санитарного законодательства Российской Федерации, а именно: обеспечить покрытие пола в кабинетах № 23 (начальная школа), № 27 (начальная школа), №7, № 6 (английский язык), № 18 (история), № 13 (музыка), № 16 (начальная школа), № 4 (математика), № 3 (русский язык), № 2 (швейная мастерская), кабинете химии и лаборантской, кабинете № 12 (география), спортивном зале, слесарной мастерской, рекреации 2 этажа отвечающими требованиями пункта 4.289 СанПиН 2.4.2.2821-10; обеспечить покрытие потолков в кабинетах № 23 (начальный класс), № 24 (начальный класс), № 25 (начальный класс), № 28 (начальный класс), № 6 (английский язык), № 7, № 13 (музыка), кабинете химии и лаборантской, № 18 (история), № 17 (биология), № 12 (география), № 10 (английский язык), № 16 (начальный класс), кабинете № 5 (математика), подростковом клубе «Мередиан», слесарной мастерской, рекреации 2 этажа, стен в кабинетах № 7, № 13 (музыка), стен в кабинетах № 7, № 13 (музыка), лаборантской кабинета химии, кабинете № 18 (история), кабинете № 10 (английский язык), спортивном зале, раздевалках для девочек и мальчиков, кабинете № 16 (начальный класс), кабинете № 5 (математика), № 4 (математика), рекреации 2 этажа материалами, отвечающими требованиями пункта 4.28 СанПиН 2.4.2.2.821-10; помещение учебного кабинета № 10 (английский язык), оборудовать вытяжной системой вентиляции; в учебных кабинетах № 21 (информатики), № 11 (русского языка), № 2 (обслуживающего труда), обеспечить нормативную кратность воздухообмена в час по вытяжке в соответствии с требованиями пункта 6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 (пункт 8.6. СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения» Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009; помещения обеденного зала школьной столовой, спортивного зала оборудовать приточной системой вентиляции в соответствии с требованиями пункта 6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 (пункт 7.21, пункт 7.34 СП 118.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009).

Возложить обязанность на администрацию города Мурманска в течение шестнадцати месяцев с момента вступления в законную силу решения суда организовать финансирование мероприятий в целях устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации в муниципальном бюджетном образовательном учреждении города Мурманска «основная общеобразовательная школа № 37».

Возложить обязанность на Комитет по образованию администрации города Мурманск организовать проведение необходимых мероприятий, обеспечивающих устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства российской Федерации в муниципальном бюджетном образовательном учреждении города Мурманска «основная общеобразовательная школа № 37».

Решение суда может быть обжаловано в Мурманский областной суд черезОктябрьский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий П.Ю. Гуцев

Копия верна

Судья П.Ю. Гуцев