Решение № 2А-5447/2017 2А-5447/2017~М-5291/2017 М-5291/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2А-5447/2017

Дело №2а-5447/17 Великий Новгород


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2017 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Марухина С.А.

при секретаре Анциферовой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в г. Великий Новгород и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) о признании незаконным постановления,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в г. Великий Новгород и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) (далее – Управление) о признании незаконным требования №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, ссылаясь в обоснование заявленных требований, что оспариваемым требованием с ФИО1 взысканы пени за несвоевременную уплату страховых взносов. ФИО1 прекратила фактически деятельность как ИП в ДД.ММ.ГГГГ году, снялась с учёта в ДД.ММ.ГГГГ году. Каких-либо постановлений или требований не получала. На основании изложенного ФИО1 просит суд удовлетворить заявленные требования.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены МИФНС России №9 по Новгородской области и судебный пристав-исполнитель.

Впоследствии ФИО1 уточнила требования и просила признать незаконным постановление №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенное Управлением.

Административный истец, представитель Управления, представитель МИФНС России №9 по Новгородской области и судебный пристав-исполнитель в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по существу. На основании ч.6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено без их участия.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела видно, что ФИО1 (ранее – ФИО2) М.Г. в период с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской их ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ года №№ и листом записи ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ года.

На период действия спорного постановления действовали нормы Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (утратил силу с 01 января 2017 года, далее – Федеральный закон), а потому при разрешении настоящего спора суд руководствуется именно названным нормативным правовым актом.

В силу подп. «б» п.1 ч.1 ст. 5 Федерального закона плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: индивидуальные предприниматели.

Поскольку ФИО1 являлась индивидуальным предпринимателем, постольку она являлась обязанной к уплате причитающихся взносов в Пенсионный фонд, ФОМС, ФСС (ст.1 Федерального закона).

Суд соглашается с доводами представителя Управления о том, что ФИО1 вне зависимости от осуществления или неосуществления предпринимательской деятельности была обязана к уплате приведённых страховых взносов, что следует Определения Конституционного Суда РФ от 12 апреля 2005 года №164-О.

Согласно ч.1 и ч.2 ст. 16 Федерального закона расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (далее в настоящей статье - плательщики страховых взносов), производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В соответствии с ч.ч.1-3 ст. 18 Федерального закона плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. Взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона.

Как следует из ч.ч. 1, 2, 3, 5, 6 и 14 ст. 19 Федерального закона в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

Решение о взыскании доводится до сведения плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после дня вынесения указанного решения. Решение о взыскании может быть передано руководителю организации (уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного решения о взыскании по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления плательщику страховых взносов решения о взыскании в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

Таким образом, изначально Управление обязано выслать требование об уплате задолженности по страховым взносам, а в случае его неудовлетворения принимается решение о взыскании задолженности со счёта должника, а если денежных средств на счету не имеется, либо его не существует, то тогда принимается решение о взыскании за счёт имущества обязанного к плате лица.

При этом Управление обязано соблюдать требования, а именно уведомлять лицо о наличии задолженности, то есть направлять требование по месту жительства ИП.

Исходя из представленных расчётов и пояснений Управления, оспариваемым постановлением ФИО1 начислены пени за неуплату страховых взносов за ДД.ММ.ГГГГ года, при этом период начисления пеней указан с ДД.ММ.ГГГГ

По данным Управления, счёт в ПАО «Сбербанк РФ» закрыт ДД.ММ.ГГГГ года (распечатка с электронной базы суду представлена).

В силу ч.1, ч.2 и ч.3.1. ст. 20 Федерального закона в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в отношении одного или нескольких требований одновременно.

Управлением представлены суду требования и постановления о взыскании с ФИО1 задолженности за ДД.ММ.ГГГГ года, при этом суду представлены и данные о направлении в адрес ФИО1 таких документов посредством заказной почты с уведомлением (за исключением постановлений и требований за ДД.ММ.ГГГГ года, так как истёк срок хранения реестров).

Таким образом, Управление исполнила свои обязанности по требованиям Федерального закона.

Оспариваемое постановление, а также предшествующее ему требование также были направлены в адрес ФИО1 посредством заказной почты с уведомлением, то есть она считается получившей такие документы после 6 дней с момента отправки.

Согласно ч.ч. 1, 2, 3, 5, 6, 7 и 8 ст. 25 Федерального закона пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств плательщика страховых взносов на счетах в банке, а также за счет иного имущества плательщика страховых взносов в порядке, предусмотренном для взыскания недоимки по страховым взносам.

ФИО1 не оспаривала, что страховые взносы за ДД.ММ.ГГГГ года ею не уплачены, а потому начисление Управлением пеней за несвоевременную уплату страховых взносов за ДД.ММ.ГГГГ года является не противоречащим ст. 25 Федерального закона, так как задолженность существует и по настоящее время.

Расчёт пеней является верным, а потому Управление правомерно вынесло оспариваемое постановление и оснований для его отмены суд не усматривает, в связи с чем, в удовлетворении административных исковых требований надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в г. Великий Новгород и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) о признании незаконным постановления №№ от ДД.ММ.ГГГГ года оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле путём подачи апелляционной жалобы в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Председательствующий С.А. Марухин

Мотивированное решение изготовлено 11 декабря 2017 года