Решение № 2А-627/2021 2А-627/2021~М-610/2021 М-610/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 2А-627/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Борисоглебск 18 июня 2021 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе: председательствующего-судьи Хабибулиной С.В.,

при секретаре Метялевой И.С..

с участием:

заместителя Борисоглебского межрайпрокурора ФИО1,

представителя административного истца ФИО2, действующего на основании доверенности от 18.06.2021, пре5дставившего диплом о высшем юридическом образовании,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-9 УФСИН России по Воронежской области об установлении административного надзора в отношении ФИО3,

установил:

Представитель ФКУ ИК-9 УФСИН России по Воронежской области обратился в суд с исковым заявлением в порядке главы 29 КАС РФ об установлении в отношении ФИО3 административного надзора, указав, что 08.05.2018 ФИО3 приговором Бутырского районного суда г. Москвы осужден по ч.2 ст. 228 УК РФ.

Преступление по ч.2 ст. 228УК РФ отнесено законом к категории тяжких.

Административный истец ссылается, что ФИО3 освобождается из учреждения 13.08.2021, следовательно, судимость погасится 13.08.2029. Для предупреждения преступлений и других правонарушений, а также оказания индивидуального профилактического воздействия, учитывая характеристику с места отбывания наказания, данные о личности, установленный факт признания ФИО3 в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, осуждение за совершение тяжкого преступления, административный истец полагает, что для установления административного надзора и административных ограничений имеются все основания.

В связи с изложенным, представитель истца просит установить в отношении ФИО3 административный надзор сроком на 3 года и установить административные ограничения: запретить выезжать на установленные судом пределы территории; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; возложить обязанность являться 2 раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и осуществления профилактической работы с целью недопущения совершения правонарушения.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-9 УФСИН России по Воронежской области ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснив, что поскольку до задержания ответчик проживал в Брянской области, а преступление совершил в г. Москве, соответственно целесообразно установить такой вид ограничения как запрет на выезд за пределы соответствующей территории. А, учитывая, что преступление в сфере оборота наркотических средств совершено в общественном месте, соответственно целесообразно ФИО3 установить запрет на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них. Количество явок исправительное учреждение просит установить исходя из личностных данных осужденного, усыновленных Бутырским районным судом г. Москвы (наличие заболеваний у ФИО3, наличие ребенка, инвалидность у родителей, котором он оказывал помощь).

Административный ответчик ФИО3, участвующий в судебном разбирательстве путем использования системы видеоконференц-связи, против удовлетворения исковых требований не возражал. Но пояснил, что такой вид ограничения, как запрет на выезд за пределы Брянской области ограничит в правах на трудоустройство, до осуждения ответчик часто выезжал на заработки в г. Москву, последний раз там пробыл восемь месяц, преступление совершил, когда находился на заработках в Москве. Кроме того, там проживает сестра, с которой ФИО3 поддерживает отношения.

Заместитель прокурора в своем заключении просил удовлетворить заявление администрации ФКУ ИК-9 УФСИН России по Воронежской области в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ).

Статьей 2 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (лица, указанные в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре).

За названными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона).

В соответствии с п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в ст. 4 Закона № 64-ФЗ.

Частью 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Закона № 64-ФЗ).

Судом установлено, что 08.05.2018 ФИО3 осужден по приговору Бутырского районного суда г. Москвы по ч.2 ст.228 УК РФ с назначением наказания в виде 03 лет 06 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Из материалов личного дела следует, что начало срока отбывания наказания ФИО3 исчисляется с 08.05.2018. В срок наказания засчитано время содержания под стражей с 14.02.2018 по 07.05.2018. Ответчик с 12.06.2018 отбывает наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Воронежской области. Согласно представленной характеристике, требования техники безопасности и пожарной безопасности ответчик соблюдает.

Вину в совершенном преступлении признал полностью. Требования установленного порядка отбывания наказания не выполняет. Систематически нарушает установленный порядок отбывания наказания. Имеет 128 взысканий от администрации исправительного учреждения. Содержится на строгих условиях отбывания наказания, поощрений от администрации исправительного учреждения не имеет.

Согласно характеристике, по характеру ФИО3 вспыльчивый, демонстративный, наглый. Самооценка несколько завышена. Не способен противостоять соблазнам, не желает порвать с преступным прошлым. В общении с представителями администрации ИУ ведет себя не всегда тактично, бывает груб. С 22.01.2020 состоит на профилактическом учете, как склонный к систематическому нарушению ПВР ИУ. С 13.04.2020 состоит на профилактическом учете как склонный к употреблению, сбыту или приобретению наркотических веществ. Установленную для ношения в исправительном учреждении форму одежды не соблюдает, имеет взыскания за нарушение формы одежды. Установленный в исправительном учреждении распорядок дня не соблюдает, за что имеет взыскания. Спальное место и прикроватную тумбочку содержит в чистоте и порядке. Воспитательные мероприятия и занятия по социально-правовому информированию посещает без желания. На проводимые воспитательно-профилактические беседы реагирует слабо, должных выводов не делает. Женат, отношения с родственниками поддерживает в установленном законом порядке путем переписки.

Постановлением от 12.12.2019 врио начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Воронежской области ФИО3 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно справке, имеющейся в материалах дела, ФИО3 после освобождения будет проживать по адресу: <адрес>.

Таким образом, осужденный ФИО3, являясь совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления (ч.2 ст. 228 УК РФ), в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

При таких обстоятельствах, с учетом представленных доказательств, суд считает требования ФКУ ИК-9 УФСИН России по Воронежской области об установлении административного надзора в отношении ФИО3 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая вопрос о продолжительности срока административного надзора ФИО3 и видах административных ограничений, суд учитывает сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период отбывания наказания (имеет 128 взысканий за совершение проступков, при этом, 10 раз ответчик водворялся в ШИЗО), состоит на профилактическом учете как склонный к употреблению, сбыту или приобретению наркотических веществ, склонный к систематическому нарушению ПВР ИУ, характер совершенных им деяний, обстоятельства совершения преступления. Кроме того, судом принимается во внимание семейное и социальное положение осужденного, данные, характеризующие его личность.

При таких обстоятельствах, с учетом заключения прокурора, в целях предупреждения совершения ФИО3 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, суд считает необходимым удовлетворить заявление административного истца, установив в отношении ответчика административный надзор сроком на 3 года и установить ограничение в виде: запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; возложении обязанности являться 2 раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и осуществления профилактической работы с целью недопущения совершения правонарушения.

В связи с необходимостью более строгого контроля за поведением ФИО3 после освобождения из мест лишения свободы, осужденного за совершение преступления в сфере оборота наркотических средств, состоящего на профилактическом учете, как лицо, склонное к употреблению, сбыту и приобретению наркотических веществ, суд признает обоснованность заявленных требований об установлении последнему административного ограничения, способствующего такому контролю, в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них.

Установление именно этих видов административных ограничений направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Указанные ограничения носят временный характер. Административный ответчик не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст. 9 Закона № 64 ФЗ ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

В то же время заявленное истцом ограничение в виде запрета на выезд на пределы субъекта Российской Федерации, избранного для проживания или пребывания, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания ничем не обусловлено.

Пункт 4 части 1 статьи 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» допускает установление административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

Законодатель, установив ограничение в виде запрета на выезд за пределы определенной территории, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, но не предполагал воспрепятствование осуществлению этим лицом жизненно и социально необходимых прав.

Истец в качестве обоснования заявленного ограничения ссылается, что ФИО3 совершил преступление в г. Москве, проживая в Брянской области. Вместе с тем, истцом не опровергнут довод административного ответчика о том, что последний в указанный период находился в Москве, выполняя трудовые функции. Как пояснил ответчик, он, в целях получения заработка постоянно и регулярно находился в Москве. Кроме того, там проживает его сестра.

Доводы заместителя прокурора о том, что ФИО3 при установлении запрошенного вида ограничения, при наличии подтверждения о заключении трудового договора не будет лишен возможности выехать в Москву при наличии соответствующего разрешения органов внутренних дел, не могут являться основанием для удовлетворения иска в данной части, учитывая, что введение ограничительных мероприятий в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) повлекло значительное ухудшение параметров рынка труда, введение карантинных ограничений привело к росту зарегистрированных безработных. Учитывая, что у ответчика нет высшего или технического образования, а также наличие судимости, у последнего могут возникнуть трудности с оформлением в письменном виде трудового договора на постоянной или временной основе, а также договора на оказание услуг, в связи с чем подтвердить факт оказания услуг окажется затруднительным.

Доводы ФИО4 о том, что до осуждения последний регулярно находился в г. Москве на заработках стороной истца не опровергнуты.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в данной части.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-9 УФСИН России по Воронежской области удовлетворить в части.

Установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> административный надзор со следующими административными ограничениями:

запретить посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

обязать являться 2 раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и осуществления профилактической работы с целью недопущения совершения правонарушения.

Административный надзор установить на срок три года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Началом исчисления срока, на который установлен административный надзор, считать день постановки ФИО3 на учет в органах внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Поручить администрации учреждения при освобождении по отбытии наказания разъяснить осужденному под роспись обязанности поднадзорного лица, указанные в ст. 11 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г., копию расписки направить в адрес суда.

Предупредить ФИО3 о возможности наступления уголовной ответственности на основании ст. 314.1 УК РФ в случае неприбытия им без уважительных причин после освобождения из мест лишения свободы к избранному месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, либо за самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, а также об административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение этим лицом административных ограничений или невыполнения обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Воронежский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия через Борисоглебский городской суд Воронежской области.

Председательствующий подпись С.В. Хабибулина

1версия для печати