Решение № 2-1075/2017 2-1075/2017~М-922/2017 М-922/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 2-1075/2017

№2-1075/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 мая 2017 года

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Кузнецовой О.В.

при секретаре Басовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о признании права на досрочную страховую пенсию и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с данным иском указав, что с 1992 года работала в учреждениях здравоохранения и посчитала, что к 19.08.2016 г. выработала необходимый стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии, в связи с лечебной деятельностью ( п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях»). Для назначения пенсии истец обратилась в УПФ РФ в г. Пензе. Решением Номер от 18.11.2016 г. в праве на досрочную страховую пенсию истцу было отказано. При этом, в специальный стаж истца включены без льготного исчисления периоды работы в Городской клинической больнице скорой медицинской помощи Номер им. ФИО3 с 24.11.2003 г. по 21.12.2003 г. в должности медсестры реанимации отделения реанимации и интенсивной терапии ( включая период больничного листа по беременности и родам с 03.02.03 г. по 08.07.03 г.). Указанный период включен в календарном исчислении, поскольку в списках, дающих право на льготное исчисление пенсии предусмотрены медсестры -анестезисты, медсестры, в том числе старшие, а медсестры реанимации не поименованы. Период больничного листа по беременности и родам с 19.09.2000 г. по 26.02.2001 г. во время работы в должности медсестры отделения реанимации и интенсивной терапии, с 24.11.2008 г. по 12.04.2009 г. во время работы в должности медсестры палатной (палаты реанимации и интенсивной терапии) также засчитаны без льготного исчисления. Не включены в специальный стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации с 15.03.2004 г. по 15.05.2004 г., с 12.11.2014 г. по 12.12.2014 г. Истец считает, что такой подсчет специального стажа не соответствует требованиям законодательства и нарушает конституционные и материальные права истца. Период работы в Пензенской городской клинической больнице им. ФИО3 в должности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии должен быть зачтен в специальный стаж истца в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1066, Постановлением Правительства № 781, как работа среднего медицинского персонала в отделении реанимации и интенсивной терапии, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Истец просила признать право истца на досрочное пенсионное обеспечение, обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области назначить страховую пенсию в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.08.2016 г., включив в специальный стаж истца в льготном исчислении периоды работы в Пензенской городской клинической больнице Номер им. ФИО3 с 24.11.2003г. по 21.12.2003 г. в должности медсестры реанимации отделения реанимации и интенсивной терапии; периоды больничного листа по беременности и родам с 19.09.2000 г. по 26.02.2001 г. во время работы в должности медсестры отделения реанимации и интенсивной терапии, с 24.11.2008 г. по 12.04.2009 г. во время работы в должности медсестры палатной (палаты реанимации и интенсивной терапии), периоды обучения на курсах повышения квалификации с 15.03.2004 г. по 15.05.2004 г., с 12.11.2014 г. по 12.12.2014 г.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащем образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО2 поддержала доводы и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области ФИО4, действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 19.08.2016 года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области Номер от 18.11.2016 г. в назначении пенсии отказано ввиду недостаточности спецстажа на соответствующих видах работ.

Принимая указанное решение, комиссия включила в специальный стаж ФИО1 в календарном исчислении периоды ее работы с 24.11.2003 г. по 21.12.2003 г. в должности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии ГБУЗ " Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. ФИО3", ввиду несоответствия наименования должности ( медсестра реанимации) указанному в Списке должностей и учреждений, работа в которых подлежит льготному исчислению. Период больничного листа по беременности и родам с 19.09.2000 г.- 26.02.2001 г. в должности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии, период больничного листа по беременности и родам с 24.11.2008 г. – 12.04.2009 г. в должности медицинской сестры палатной (палаты реанимации и интенсивной терапии) отделения острых отравлений засчитаны в календарном исчислении, поскольку льготное исчисление стажа Правилами от 29.10.2002 г. оговорено только в отношении периодов работы. Не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе с 15.03.2004 г. по 15.05.2004 г., с 12.11.2014 г. по 12.12.2014 г., поскольку зачет таких периодов в специальный стаж не предусмотрен.

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

П.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 " О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы ( деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона " О страховых пенсиях" применяются: н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона " О трудовых пенсиях в РФ", утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 " О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона " О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением РФ от 22.09.1999 № 1066- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.11.99 по 31.12.2001 включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совмина РСФСР от 6.09.1991 № 464- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.01.1992 по 31.10.99 включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет ( приложение к постановлению Совмина СССР от 17.12.59 г. № 1397)- для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1.01.92 года.

Согласно п.3 Постановления № 665 исчисление периодов работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 и Правил исчисления периодов работы…, утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н" п.1 настоящего постановления применяются: Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397- для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1.01.1992 года.

Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормами, исчисление периодов деятельности производится по выбору гражданина либо в соответствии с Правилами, утв. Постановлением Правительства № 781 либо в соответствии с действующим в спорный период законодательством.

Отказывая в льготном исчислении периода работы истцу в должности медсестры отделения реанимации и интенсивной терапии, ответчик исходил из несоответствия наименования должности (медсестра реанимации) указанному в Списке должностей и учреждений.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 (действовавшим до 06.11.02 г.) утвержден Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, в соответствии с которым в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении включаются периоды работы в должности медицинских сестер-анестезистов, палатных медсестер в отделениях анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальный учреждений, предусмотренных в п.1-5,7,11,14,15,16,20,21,28-31 Списка.

Аналогичный порядок предусмотрен Постановлением Правительства РФ № 782 от 29 октября 2002 г.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что в период с 03.08.1992 г. по 21.12.2003 г. она работала медсестрой в отделении реанимации и интенсивной терапии ЦГБ Номер им. ФИО3 г. Пензы. Приказом Номер от 22.12.2003 г. переведена на должность медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии в отделение острых отравлений.

Из представленных суду штатных расписаний на 01.01.1999 г., 01.01.2001 г., 01.01.2002 г., 01.01.2003 г. усматривается, что в реанимации и интенсивной терапии предусмотрена должность медсестры реанимации, в количестве -20 единиц. Согласно штатному расписанию на 2004 г. в отделении реанимации и интенсивной терапии предусмотрена должность медицинской сестры палатной в количестве – 20 единиц.

Из письменного сообщения ГБУЗ «Клиническая больница Номер им. ФИО3» следует, что штаты отделения реанимации и интенсивной терапии устанавливались в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР № 1188 от 29.12.1975 г. « О дальнейшем совершенствовании реанимационной помощи населению». с Дата работодателем должность истца приведена в соответствии со штатным расписанием, в связи с чем, ее должность указана, как медсестра палатная отделения реанимации и интенсивной терапии, о чем имеется соответствующая запись в трудовой книжке «считать работающей в должности медсестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии». В 2004 г. штатное расписание отделения реанимации и интенсивной терапии было привело в соответствии с нормативной базой. Должность «медсестра реанимации» была переименована в должность «медсестра палатная». Изменение наименования должности не влекло за собой изменений трудовых договоров и должностных инструкции работников, так как функции «медсестры реанимации» и «палатной медсестры» отделения реанимации и интенсивной терапии изначально утверждались в соответствии с Приказом МЗ СССР № 1188. После приведения штатного расписания в 2004 г. в соответствии с Приказом МЗ ССР № 1188 от 29.12.75 г. трудовые книжки работников так же были приведены в соответствие, с отсылкой на штатное расписание от 05.01.2004 г. В трудовые книжки уволившихся работников, или работников перешедших на работу в другие отделения больницы изменения не вносились.

Из пояснений представителя истца следует, что на протяжении всей работы истца в должности медсестры отделения реанимации и интенсивной терапии в ее должностные обязанности входили реанимационные мероприятия в области реанимации и интенсивной терапии, т.е. мероприятия по поддержанию жизнедеятельности тяжело больных, находящихся в реанимации.

Таким образом, из совокупности исследованных в ходе рассмотрения настоящего дела доказательств, следует, что фактически ФИО1 работала палатной медицинской сестрой в отделении реанимации и интенсивной терапии, то есть в должности и структурном подразделении, предусмотренном Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Наименование должности, в котором работала истец, не в точном соответствии с указанным в Перечне, не может влечь разного подхода относительно порядка зачета в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периода ее работы и работы лиц, выполняющих те же функции, в тех же условиях и в том же структурном подразделении, но наименование которого точно соответствует указанному в Перечне, и будет означать неоправданное ограничение права истца на пенсию.

С учетом вышеизложенного, периоды работы ФИО1 с 24.11.2003 г. по 21.12.2003 г. в должности медсестры отделения реанимации и интенсивной терапии МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. ФИО3» (переименованная на основании постановления Главы администрации г. Пензы Номер от 06.03.2006 г.) подлежат зачету в ее специальный стаж в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев).

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Основанием для предоставления данных отпусков служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, его оплата производится через пособие по государственному социальному страхованию, основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, что свидетельствует о сохранении с работником в данный период трудовых отношений по занимаемой должности, а значит и сохранении всех гарантий, в том числе, включении периодов нахождения в указанных отпусках в стаж для досрочного назначения пенсии как периодов работы, т.е. в льготном исчислении.

Каких-либо исключений, касающихся периодов отпуска по беременности и родам, действующим законодательством, не предусмотрено.

Разрешая вопрос о порядке зачета в стаж периодов отпусков по беременности и родам, суд учитывает, что в спорный период нахождения в отпуске по беременности и родам, истец сохраняла трудовые отношения по занимаемой должности в учреждении, работа в которых дает право на льготное исчисление данного периода.

С учетом изложенного время нахождения истца на больничном листе по беременности и родам с 19.09.2000 г. по 26.02.2001 г. ( ребенок ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и с 24.11.2008 г. по 12.04.2009 г. ( ребенок 30.01.2009 г. р.), в течение которого ей выплачивалось пособие по временной нетрудоспособности, также подлежит включению в ее специальный стаж в льготном исчислении (как 1 год за 1 год и 6 месяцев), поскольку указанный период пришелся на период работы, который подлежит зачету в стаж в льготном исчислении.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, по смыслу указанных положений закона периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, за которые работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, курсы повышения квалификации связаны непосредственно с ее профессиональной деятельностью, являлись неотъемлемой, обязательной частью его профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков, с целью продолжения профессиональной деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом суммирования включенных пенсионным органом и судом в рамках настоящего гражданского дела в специальный стаж ФИО1 периодов работы, ФИО1 выработала необходимый специальный стаж (30 лет) для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на 19.08.2016 г., что является основанием для возложения на пенсионный орган обязанности по назначению ФИО1 соответствующей пенсии с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о признании права на досрочную страховую пенсию и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением медицинской деятельности.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Пензе Пензенской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 19 августа 2016 года, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы с 24.11.2003 г. по 21.12.2003 г. в должности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии Центральной городской больницы Номер им. ФИО3; периоды больничного листа по беременности и родам: с 19.09.2000 г. по 26.02.2001 г., с 24.11.2008 г. по 12.04.2009 г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.03.2004 г. по 12.05.2004 г., с 12.11.2014 г. по 12.12.2014 г. в льготном исчислении из расчета 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 10.05.2017 г.

Судья: О.В. Кузнецова