Решение № 2-2498/2019 2-2498/2019~М-2086/2019 М-2086/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 2-2498/2019

Гражданское дело № 2 - 2498/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 августа 2019 года г. Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе

председательствующего судьи Чорновол И.В.,

при секретаре Ломакиной А.С.,

с участием:

представителя истца – ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика – ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании права на пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании права на пенсию. В обоснование иска истец указала, что 02.10.2018 года она обратилась к ответчику за назначением страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР от 22.10.2018 года № в назначении пенсии истцу было отказано, в связи с тем, что стаж её работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет 20 лет 11 месяцев 11 дней при необходимой продолжительности стажа 30 лет. Считает решение об отказе в назначении пенсии незаконным. В связи с чем, истец просит суд с учетом уточненных требований, зачесть в стаж работы необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости: в календарном порядке период работы в должности медицинской сестры <данные изъяты><адрес> с 01.05.1996 года по 13.04.2000 года; в льготном порядке 1 год работы как 1 год и 6 месяцев периоды работы с 01.04.2004 г. по 31.01.2007 г., с 18.02.2007 г. по 22.09.2009 г., с 24.09.2009 г. по 15.07.2010 г., с 17.07.2010 г. по 22.01.2012 г., с 19.02.2012 г. по 24.04.2012 г., с 27.04.2012 г. по 07.04.2013 г., с 22.05.2013 г. по 21.06.2013 г. в должности сестры <данные изъяты> №; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, с сохранением заработной платы в календарном порядке исчисления с 01.04.2002 г. по 27.04.2002 г., в льготном порядке исчисления с 22.01.2007 г. по 17.02.2007 г., с 23.01.2012 г. по 18.02.2012 г., с 08.04.2013 г. по 21.05.2013 г., с 21.10.2013 г. по 18.11.2013 г., с 23.01.2017 г. по 18.02.2017 г., с 10.01.2018 г. по 06.02.2018 г.; возложить на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию с 02.10.2018 г.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие, о чем в материалах дела имеется соответствующее заявление.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на уточненных требованиях настаивала, просила их удовлетворить, ссылаясь на доводы и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Кроме того, пояснила, что истец действительно работала в должности медицинской сестры перевязочной торакального хирургического отделения, но в связи с отсутствием в штатном расписании должности операционной медицинской сестры хирургического торакального отделения, должностные обязанности операционной медицинской сестры возлагались на медицинскую сестру перевязочной хирургического торакального отделения, поэтому данные спорные периоды должны быть включены истцу в специальный стаж в льготном порядке исчисления. А также в данный период она находилась на курсах повышения квалификации, в связи с чем, прохождение курсов повышения квалификации также должно быть засчитано истцу в льготном порядке исчисления.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, просила отказать в их удовлетворении, поскольку в спорный период с 01.05.1996 г. по 13.04.2000 г. в трудовой книжке и в справках о стаже работы от 04.07.2018 г. № и от 18.07.2018 г. № имеются противоречивые сведения, а также данная работа осуществлялась в должностях, не поименованных в Списке от 29.10.2002 №. Спорные периоды работы истца в должности медицинской сестры перевязочной хирургического торакального отделения были включены истцу в календарном порядке исчисления, т.к. оснований для включения их в льготном порядке исчисления не имеется, т.к. в больнице в штатном расписании должности операционной медицинской сестры хирургического торакального отделения не имелось, в лицевом счете работодатель отражал стаж без каких-либо льгот, и кроме того, истец привлекалась к участию в операциях периодически, по мере необходимости. Курсы повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, т.к. включение таких периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 №.

Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Выслушав представителей сторон, и изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

Судом установлено, что ФИО3 02.10.2018 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением Управления Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края № от 22.10.2018 г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа 30 лет, требуемого в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Истцу зачтено в специальный стаж 20 лет 11 месяцев 11 дней, не зачтено – 07 лет 03 месяца 16 дня.

Разрешая требование истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периода работы в должности <данные изъяты> в <данные изъяты><адрес> с 01.05.1996 г. по 13.04.2000 г., суд исходит из следующего.

Из материалов гражданского дела следует, что в период с 24.03.1994 г. по 13.04.2002 г. истец работала в <данные изъяты>: с 24.03.1994 г. в должности медицинской сестрой <данные изъяты>; с 01.05.1996 г. переведена <данные изъяты><данные изъяты>; с 01.09.1998 г. переведена <данные изъяты>; с 17.12.1999 г. – <данные изъяты>, уволена 13.04.2000 г., что подтверждается копией трудовой книжки серии № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи <адрес>» № от 03.07.2019 г., с 17.12.1999 г. бригада интенсивной терапии перепрофилирована в выездную бригаду группы реанимации и интенсивной терапии. Переименование должностей медицинской сестры выездной бригады, медицинской сестры бригады интенсивной терапии, медицинской сестры выездной бригады группы реанимации и интенсивной терапии производилось на основании приказа Департамента здравоохранения № 385 от 19.11.1999 г. «О введении номенклатуры специальностей и должностей врачей и провизоров в учреждениях здравоохранения Хабаровского края», приказ Минздрава России № 35 п. 6.3. от 20.02.1995 г.

В соответствии с абз. 3 пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

Пунктом 1 Списка, утвержденного Постановлением № 464, определенно, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 4 марта 2004 года N 81-О, вытекает, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.

Пунктом 16 раздела «Наименование учреждений» Списков, утвержденных Постановлением № 781, предусмотрены станции скорой медицинской помощи; скорой и неотложной медицинской помощи.

Разделом «Наименование должностей» названных списков подразделом «Средний медицинский персонал» поименована должность медицинская сестра.

При таких обстоятельствах, суд считает, что период работы истца в должности <данные изъяты>» <адрес> с 01.05.1996 г. по 13.04.2000 г. должен быть включен в стаж работы истца.

Разрешая требование истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периодов работы в должности <данные изъяты> № в льготном порядке исчисления, суд исходит из следующего.

Из материалов дела видно, что истец с 01.04.2004 г. по 21.06.2013 г. работала в ГУЗ «<данные изъяты><данные изъяты> №» в должности <данные изъяты>.

Согласно решению Управления Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края № 829 от 22.10.2018 г. спорный период был включен истцу в специальный стаж в календарном порядке исчисления, т.к. работа осуществлялась в должности не поименованной в Приложении к Правилам от 29.10.2002 № 781, работа которой дает право для исчисления стажа в льготном порядке – 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в связи с отсутствием в штатном расписании учреждения должности операционной медицинской сестры хирургического торакального отделения, должностные обязанности операционной медицинской сестры (ассистировать врачам-хирургам при проведении малых операций под общим и местным наркозом) возлагались на медицинскую сестру перевязочной хирургического торакального отделения.

Из имеющихся в материалах дела операционных журналах следует, что истец в спорные периоды принимала участие в операциях, проводимых в хирургическом торакальном отделении.

Для зачета периодов трудовой деятельности в специальный стаж необходимо, чтобы работа протекала в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком от 29.10.2002 № 781.

Периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

Списком № 781 от 29.10.2002 предусмотрено, что при определении права на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью необходимо одновременное наличие двух условий обеспечивающих включение периодов работы гражданина в специальный стаж: 1) наименование учреждения; 2) наименование должности. Перечень данных учреждений и должностей содержится в Списках должностей и учреждений. Перечень учреждений и должностей, является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

Согласно представленных стороной истца документов следует, что в спорные периоды она осуществляла свою основную трудовую деятельность в должности сестры перевязочной хирургического торакального отделения в ГУЗ «<данные изъяты> №», т.к. в штатном расписании отсутствовала должность операционной медицинской сестры хирургического торакального отделения.

В соответствии с вышеуказанными Перечнями № 781, работа в должности медицинской сестры перевязочной хирургического торакального отделения не дает права на исчисление спорного периода работы в льготном порядке, год работы как один год и шесть месяцев, поскольку она осуществлялась в должности не поименованном в пункте 1 Перечня.

Каких-либо документов, подтверждающих, что работа истца протекала в должности дающей права на исчисление спорного периода работы в льготном порядке, год работы как один год и шесть месяцев, истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, поскольку истец осуществляла основную трудовую деятельность в должности сестры перевязочной хирургического торакального отделения, в отсутствие должности операционной медицинской сестры привлекалась к участию в операциях, при этом работодатель не отражал сведения в лицевом счете о стаже в льготном порядке, Перечень № 781 не дает права на исчисление спорного периода работы в льготном порядке, то у суда не имеется правовых оснований для зачета спорных периодов работы истца в страховой стаж, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов её нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, с сохранением заработной платы в календарном порядке исчисления с 01.04.2002 г. по 27.04.2002 г., в льготном порядке исчисления с 22.01.2007 г. по 17.02.2007 г., с 23.01.2012 г. по 18.02.2012 г., с 08.04.2013 г. по 21.05.2013 г., с 21.10.2013 г. по 18.11.2013 г., с 23.01.2017 г. по 18.02.2017 г., с 10.01.2018 г. по 06.02.2018 г., суд исходит из следующего.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 54 Основ законодательства «Об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1 (действовало в период нахождения истца на курсах повышения квалификации) право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

В силу ч. 4 ст. 196 ТК РФ, в случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516), в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В пункте 9 Правил дается перечень периодов работы, которые не включаются в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в данный перечень не входят.

Из материалов дела видно, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялась средняя заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд, таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением заработной платы с 01.04.2002 г. по 27.04.2002 г., с 22.01.2007 г. по 17.02.2007 г., с 23.01.2012 г. по 18.02.2012 г., с 08.04.2013 г. по 21.05.2013 г., с 21.10.2013 г. по 18.11.2013 г., с 23.01.2017 г. по 18.02.2017 г., с 10.01.2018 г. по 06.02.2018 г. должны быть включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность (подобная правовая позиция содержится в Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 9 декабря 2011 г. N 67-В11-8), и т.к. льготный порядок исчисления работы истца начинается с 22.06.2013 г., то периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.10.2013 г. по 18.11.2013 г., с 23.01.2017 г. по 18.02.2017 г., с 10.01.2018 г. по 06.02.2018 г. должны быть зачтены истцу в льготном порядке исчисления – 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В соответствии со ст.19 Федерального закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Так как истец на момент обращения в Пенсионный фонд РФ с учетом зачтенных судом периодов не имеет необходимый 30-летний специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, то у суда отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 02.10.2018 г.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 – удовлетворить частично. ФИО4 Уразбаевне в стаж работы необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости период работы в должности медицинской сестры выездной бригады в ММУ «Станция скорой медицинской помощи» г. Хабаровска в календарном порядке с 01.05.1996 года по 13.04.2000 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, с сохранением заработной платы с 01.04.2002 г. по 27.04.2002 г., с 22.01.2007 г. по 17.02.2007 г., с 23.01.2012 г. по 18.02.2012 г., с 08.04.2013 г. по 21.05.2013 г. в календарном порядке исчисления, с 21.10.2013 г. по 18.11.2013 г., с 23.01.2017 г. по 18.02.2017 г., с 10.01.2018 г. по 06.02.2018 г. в льготном порядке исчисления один год, как один год и шесть месяцев.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья И.В. Чорновол

Мотивированное решение изготовлено 03.09.2019 года.