Решение № 2А-548/2024 2А-548/2024~М-535/2024 М-535/2024 от 9 октября 2024 г. по делу № 2А-548/2024

УИД 60RS0017-01-2024-001003-55

Дело № 2а-548/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

**.**.****г. гор.Печоры Псковской области

Печорский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Сиваева Д.А.

при секретаре Мерцаловой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Печорского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Печорского муниципального округа Псковской области о признании бездействия по обустройству места оборудования контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов и обязании устранить допущенные недостатки,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Печорского района обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействие Администрации Печорского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по обустройству места оборудования контейнерной площадки для сбора твердых бытовых по адресу: Псковская область, Печорский район, д. Печки, в соответствии с требованиями п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 и обязании административного ответчика в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать контейнерную площадку в д. Печки Печорского района Псковской области в соответствии с требованиями п.3 СанПиН 2.1.3684-21 путем обустройства подъездного пути, твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Печорского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе, которой в работе Администрации Печорского муниципального округа выявлен ряд нарушений.

В целях реализации положений федерального и регионального законодательства п. 28 ст. 8 Устава муниципального образования Печорский муниципальный округ, утвержденного решением Собрания депутатов Печорского муниципального округа от **.**.****г. ***, к вопросам местного значения, закрепленным за муниципальным округом, отнесено участие в организации деятельности по накоплению в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

На основании п.1 ст. 33 Устава Администрация Печорского муниципального округа осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по вопросам местного значения, в том числе участвует в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Таким образом, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Печорского муниципального округа относится к компетенции Администрации Печорского муниципального округа.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 утверждены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В ходе проведенной **.**.****г. выездной проверки, установлено, что вопреки требованиям п.1 ст. 13.4 Федерального закона №89-ФЗ, п.1 ст. 22 Федерального закона №52-ФЗ, п. 3 СанПиН 2.1.3684- 21 вышеуказанное место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, не оборудовано подъездным путем, твердым (асфальтовым, бетоном) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно письму Администрации Печорского муниципального округа от **.**.****г. следует, что установка контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов в **.**.****г. не планируется.

В связи с неисполнением обязанности по обеспечению требований закона об отходах производства и потребления нарушает право на охрану жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в связи с чем прокурор в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с указанным административным исковым заявлением.

В судебном заседании прокурор Печорского района Костромин А.Н. исковые требования и доводы в их обоснование поддержал.

Представитель ответчика Администрации Печорского муниципального округа ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные исковые тре5бования признает в полном объеме.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Согласно п.1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» требований муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона №89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В силу п.1 ст. 13.4 Федерального закона №89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ.

Судом установлено, что прокурором Печорской районной прокуратуры в ходе проверки соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства, по результатам которой в работе Администрации Печорского муниципального округа выявлены нарушения.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что установка контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов в 2024 году не планируется.

Вместе с тем, Администрацией Печорского муниципального округа не принимается мера по устранению нарушения требований статьи 42 Конституции Российской Федерации, статьи 11 Федерального закона от **.**.****г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 13 Федерального закона № 89-ФЗ путем обустройства места оборудования контейнерной площадки для сбора твердых бытовых в .... Печорского района Псковской области в соответствии с требованиями п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, что влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, на защиту которых в соответствии со ст. 45 ГПК РФ направлены требования прокурора в исковом заявлении.

Предложенный прокурором срок для устранения допущенных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства является объективным, разумным, по мнению представителя ответчика достаточен для исполнения, в связи с чем суд полагает возможным установить срок выполнения мероприятий по обустройству места оборудования контейнерной площадки для сбора твердых бытовых в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд решил:

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Печорского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрацию Печорского муниципального округа, выразившееся в неприятии мер по обустройству места оборудования контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов по адресу: Печорский район, д. Печки, в соответствии с требованиями п. 3 СанПиН 2.1.3684-21.

Обязать Администрацию Печорского муниципального округа в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерную площадку в д. Печки Печорского района Псковской области в соответствии с требованиями п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 путем обустройства подъездного пути, твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Печорский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Д.А.Сиваев

Решение в апелляционном порядке не обжаловалось. Вступило в законную силу.