Постановление № 5-164/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 5-164/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 декабря 2017 года г.Касимов

Судья Касимовского районного суда Рязанской области Ольшевская Г.В.,

при секретаре Лёвиной Н.П.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, проживающего в Российской Федерации по адресу: <адрес>, <данные изъяты> привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

Гражданин <данные изъяты> ФИО1 допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания при том, что данные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Срок временного пребывания на территории Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО1 истек 21 декабря 2017 года. По истечении указанного срока до настоящего времени ФИО1 с территории Российской Федерации не выехал.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал, согласившись с протоколом об административном правонарушении, и пояснил, что с 26 августа 2014 года он проживает на территории РФ с женой и тремя детьми, которые также являются гражданами <данные изъяты>. Ранее они проживали в <адрес><данные изъяты> но в связи с военными действиями приехали на территорию РФ. В России ему было предоставлено временное убежище до 21.12.2017. Сначала они проживали в Тульской области, а с 2016 года – в д.<адрес>. Старшие дети (10-ти и 7-ми лет) учатся в <адрес> средней школе. Жена официально трудоустроена, в настоящее время находится в отпуске по беременности и родам. ДД.ММ.ГГГГ 2017 года у них родился четвертый ребенок. В связи с рождением ребенка, а также с финансовыми трудностями он своевременно не получил разрешение на продление срока действия свидетельства о предоставлении временного убежища. Когда он 25.12.2017 обратился в отделение по вопросам миграции, документы у него не приняли в связи с истечением срока действия свидетельства о предоставлении временного убежища. Просит не выдворять его за пределы Российской Федерации, так как их семье некуда возвращаться, они планируют оформить документы на проживание в Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, помимо его признательных объяснений, подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

Протоколом об административном правонарушении № 6216 158490/6921 от 26.12.2017, согласно которому 26.12.2017 в 09 часов 00 минут по адресу: Касимовский район, <адрес>, было установлено, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 пребывает на территории РФ с 26.08.2014 по настоящее время; являясь иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания (21.12.2017), чем нарушил ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»; в его действиях не усматривается признаков уголовно наказуемого деяния.

Выпиской из досье иностранного гражданина ФМС России, из которой следует, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 26.08.2014, ему было предоставлено временное убежище по 06.02.2016.

Миграционной картой 1414 № 0478519, согласно которой срок пребывания ФИО1. на территории РФ установлен с 26.08.2014 по 26.11.2014.

Уведомлением о прибытии иностранного гражданина, согласно которому ФИО1 22.02.2017 поставлен на учет по месту пребывания в д.<адрес> без указания срока пребывания.

Сообщением ОВМ МОМВД России «Касимовский» от 25.12.2017 о том, что ФИО1 поставленным на миграционный учет по месту пребывания (жительства) на территории г.Касимова и Касимовского района не значится; с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации либо с заявлением о выдаче вида на жительство в отделение по вопросам миграции не обращался; имел свидетельство о предоставлении временного убежища, выданное УФМС России по Тульской области, с 19.03.2015 по 06.02.2016, которое было продлено до 21.12.2017; с 21.12.2017 находится на территории РФ незаконно.

Согласно ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2, 5 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.12 Порядка предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09.04.2001 № 274, временное убежище предоставляется на срок до 1 года. Срок предоставления временного убежища продлевается на каждый последующий год решением территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, на учете в котором состоит лицо, на основании письменного заявления лица о продлении срока предоставления временного убежища, в котором оно указывает обстоятельства, требующие продления срока предоставления временного убежища.

В судебном заседании установлено, что срок предоставления временного убежища гражданину <данные изъяты> ФИО1 на территории Российской Федерации истек 22 декабря 2017 года. По истечении указанного срока ФИО1 с территории Российской Федерации не выехал.

С учетом изложенного суд находит вину иностранного гражданина ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует совершенное им правонарушение по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку он, являясь иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при том, что данные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 14 февраля 2013 № 4-П, Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

При назначении наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ признает его раскаяние. Судья не находит обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Судья принимает во внимание, что пребывание ФИО1 на территории Российской Федерации обусловлено поиском убежища из-за сложившейся в <данные изъяты> ситуации, ранее ему было предоставлено временное убежище на территории РФ, срок предоставлениия временного убежища истек несколько дней назад. Малолетние дети ФИО1 в течение продолжительного времени проживают и обучаются в России, младший сын Д. родился ДД.ММ.ГГГГ на территории РФ, что подтверждается свидетельством о рождении, выданным ДД.ММ.ГГГГ. С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела судья приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде штрафа, без административного выдворения его за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 3.10, 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Гражданина <данные изъяты> ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (Двух тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: расчетный счет <***>, БИК 046126001, КПП 622601001, ОКТМО 61705000, ИНН <***> в отделении Рязань г.Рязань, КБК 18811640000016020140, получатель УФК по Рязанской области (МОМВД России «Касимовский»).

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии, с подачей жалобы через Касимовский районный суд.

Судья