Решение № 2-691/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 2-691/2020

№ 2-691/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Строитель

27 июля 2020 года

Яковлевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Польшиковой И.М.

при секретаре судебного заседания Абросимовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Яковлевском районе Белгородской области о признании права на досрочную страховую пенсию,

с участием: истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Яковлевском районе Белгородской области о признании права на досрочную страховую пенсию, ссылаясь на то, что решением УПФР ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ из-за недостаточности специального трудового стажа. С указанным решением не согласна. В связи с чем, просит суд обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж период работы в МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 6 «<данные>» с 16.08.1993 по 30.09.2003 в должности воспитателя по раннему обучению детей иностранному языку, а так же периоды прохождения курсов повышения квалификации с 11.05.2005 по 03.06.2005, с 11.02.2008 по 22.02.2008, с 21.01.2013 по 15.02.2013, с 09.11.2015 по 20.11.2015, с 19.11.2018 по 22.11.2018, 07.12.2018.

В судебном заседании истец и ее представитель поддержали исковые требования.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признал.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ч.1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч.2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального Закона о страховых пенсиях, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (подпункт "м" пункт 1) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29.12.2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

В разделе "Наименование учреждений" Списка от 6 сентября 1991 г. N 463 в числе учреждений указаны детские дошкольные учреждения всех типов: детские сады, а в разделе "Наименование должностей" этого же списка - должность воспитателя.

В Списке от 22 сентября 1999 г. N 1067, который подлежит применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г., в разделе "Наименование учреждений" (пункт 8) к дошкольным образовательным учреждениям отнесен детский сад общеразвивающего вида. В разделе "Наименование должностей" этого же списка поименована должность воспитателя (пункт 1).

В пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781 предусмотрена должность воспитателя, в пункте 1.8 раздела "Наименование учреждения" этого же списка в качестве дошкольных образовательных учреждений названы детские сады всех наименований.

Согласно трудовой книжке АТ-<данные> от 16.08.1993г., истец с 16.08.1993 года назначена воспитателем по раннему обучению детей иностранному языку в детский сад «<данные>» пос.Строитель(л.д.<номер>).

01.10.2003 ФИО1 переведена воспитателем(л.д.<номер>), продолжает работать по настоящее время.

14.02.2020 истице в назначении досрочной страховой пенсии отказано из-за недостаточности специального стажа. Специальный трудовой стаж составил 14 лет 09 месяцев 05 дней. В специальный трудовой стаж не засчитан период работы: с 16.08.1993 по 30.09.2003 года воспитателем по раннему обучению детей иностранному языку в детский сад «Аленушка», поскольку должность «воспитатель по раннему обучению детей иностранному языку» не предусмотрена Списками(л.д.<номер>).

Истец в обоснование заявленных требований указала, что с 16.08.1993 выполняла обязанности по воспитанию и образованию детей дошкольного возраста, но с уклоном по изучению иностранного языка, фактически же исполняла обязанности воспитателя, вырабатывала норму рабочего времени по должности «воспитатель» 36 часов в неделю. Функциональные обязанности истца, как воспитателя в спорный период и в настоящее время остались неизменными. Полагала, что ненормативное название работодателем ее должности не должно ущемлять права истца на социальное обеспечение.

Согласно разъяснениям, данным в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из штатного расписания детского сада «Аленушка», а так же тарификационных списков, усматривается, что в детском саду «<данные>» в спорный период было 22 единицы должности «воспитатель» и 1 единица должности «воспитатель по раннему обучению детей иностранному языку»(л.д.<номер>).

Должностной инструкции воспитателя по раннему обучению детей иностранному языку истцом суду не представлено.

В соответствии с правилами, изложенными в ч. 3 ст. 14 Закона о страховых пенсиях, характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, поэтому в силу ст. 59 ГПК РФ пояснения свидетеля ФИО4 являются не допустимыми доказательствами по конкретному спору, они не могут быть положены судом в основу решения суда.

Учитывая отсутствие в материалах дела документов, подтверждающих выполнение истцом трудовой функции по должности воспитателя, должностных инструкций и иных документов о характере выполняемых работ по данной должности, в соответствии с разъяснениями, данными в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований о возложении обязанности на ответчика включить в подсчет специального стажа истца указанного периода работы с 16.08.1993 по 30.09.2003 года.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п.3 вышеуказанных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Поскольку должность «воспитатель по раннему обучению детей иностранному языку» не предусмотрена Списками должностей и учреждений, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №№ 781, 1067,463 период работы в этой должности не подлежат зачету в специальный стаж, с учетом которого определяется право на досрочную трудовую пенсию.

Требования истца о включении в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации с сохранением заработной платы с 06.09.2004 по 25.09.2004, с 28.03.2005 по 09.04.2005, с 23.04.2007 по 18.05.2007, с 08.12.2008 по 19.12.2008, с 18.11.2013 по 06.12.2013, с 07.12.2015 по 18.12.2015, с 10.09.2018 по 14.09.2018 являются обоснованными и подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П по вопросам пенсионного обеспечения вносимые законодателем изменения не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан. У граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняется ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направляется на упомянутые курсы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то исчисление стажа в данный период времени производится в том же порядке, что и соответствующая профессиональная деятельность.

При таких обстоятельствах, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Яковлевском районе Белгородской области о признании права на досрочную страховую пенсию – удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Яковлевском районе Белгородской области включить ФИО1 в стаж дающий право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды прохождения курсов повышения квалификации с сохранением заработной платы с 11.05.2005 по 03.06.2005, с 11.02.2008 по 22.02.2008, с 21.01.2013 по 15.02.2013, с 09.11.2015 по 20.11.2015, с 19.11.2018 по 22.11.2018, 07.12.2018.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Яковлевский районный суд Белгородской области.

Судья - подпись

Решение суда принято в окончательной форме 10.08.2020

Судья И.М. Польшикова

Решение