Решение № 2-986/2025 2-986/2025~М-865/2025 М-865/2025 от 28 сентября 2025 г. по делу № 2-986/2025

Дело №2-986/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2025 года п. Заиграево

Судья Заиграевского районного суда Республики Бурятия Минеева С.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Белых Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Заиграевского района Республики Бурятия к МБОУ ДО «Онохойская спортивная школа» об обязании устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности,

при участии в заседании:

прокурор: Агаева В.Е., помощник прокурора Заиграевского района

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь с иском в суд в интересах неопределенного круга лиц, прокурор просит обязать МБОУ ДО «Онохойская спортивная школа» в срок до 01.07.2027 года устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности в здании образовательного учреждения, расположенного по <адрес>, путем оборудования школы системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории).

В обоснование искового заявления истец указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об атитеррористической защищенности в МБОУ ДО «Онохойская спортивная школа». В ходе проверки установлено, что школа не оборудована системой оповещения и управления эвакуацией. Директору школы внесено представление, которое в настоящее время не исполнено.

Выявленные нарушения требований норм антитеррористического законодательства нарушают права, свободы и интересы работников учреждения, несовершеннолетних обучающихся.

В судебном заседании помощник прокурора Заиграевского района РБ Агаева В.Е. уточнила исковые требования, просила суд установить срок для устранения нарушений до 31.12.2027.

Представитель МБОУ ДО «Онохойская спортивная школа» ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление о признании исковых требований и рассмотрении дела без ее участия.

Представитель МКУ Управление спорта и молодежной политики АМО «Заиграевский район» в судебное заседание не явился, просили суд рассмотреть дело без их участия, с исковыми требованиями согласны.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

На основании пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Органы местного самоуправления обязаны принимать меры по профилактике и борьбе с терроризмом, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений. Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения, в частности учреждения образования (пункт 3 статьи 5 указанного Закона).

Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Согласно п. «д» ст. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Как следует их пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленных на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно статье 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о необходимости соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности применяется системное толкование нормативно-правовых актов, в этой связи суд приходит к выводу, что выполнение указанных мероприятий необходимо для пресечения преступлений террористической направленности и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних обучающихся и работников учреждения.

Как следует из представленных материалов, 29.02.2024 года в адрес директора МБОУ ДО «Онохойская спортивная школа» заместителем прокурора района внесено представление с требованием принять меры по устранению выявленных нарушений требований законодательства о противодействии терроризму и недопущению их впредь. Требования прокурора оставлены без удовлетворения.

Согласно паспорту безопасности МБОУ ДО «Онохойская спортивная школа» объекту присвоен 3 класс опасности.

Подпунктом "д" пункта 24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» предусмотрено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляется оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации (подпункт "а" пункта 25 указанных Требований).

Пунктом 1.11 Устава МБОУ ДО «Онохойская спортивная школа» предусмотрено, что учреждение является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Согласно пункту 1.10 Устава учредителем и собственником имущества учреждения является МО «Заиграевский район», функции и полномочия учредителя осуществляет АМО «Заиграевский район» в лице Управления спорта и молодежной политики АМО «Заиграевский район».

Ответчик в силу закона обязан участвовать в профилактике терроризма и экстремизма, а также создать безопасные условия для организации безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних обучающихся и работников учреждения.

Проведенной проверкой установлено, что ответчиком антитеррористическая защищенность МБОУ ДО «Онохойская спортивная школа» не обеспечена, отсутствует оповещения и управления эвакуацией.

Таким образом, ответчиком в нарушение вышеуказанных законов не обеспечено выполнение совокупности мероприятий, направленных на усиление безопасности и защиты учреждения от преступного посягательства.

Ответчик исковые требования признал в полном объеме.

Срок для устранения нарушений- до 31.12.2027 года суд считает достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора Заиграевского района Республики Бурятия к МБОУ ДО «Онохойская спортивная школа» об обязании устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, удовлетворить.

Обязать МБОУ ДО «Онохойская спортивная школа» в срок до 31.12.2027 года устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности в здании образовательного учреждения, расположенного по <адрес>, путем оснащения объекта системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории).

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Заиграевский районный суд.

Судья С.И. Минеева

Мотивированное решение составлено 29 сентября 2025 года