Решение № 2-103/2024 2-103/2024(2-663/2023;)~М-645/2023 2-663/2023 М-645/2023 от 16 января 2024 г. по делу № 2-103/2024

Дело № 2-103/2024 (2-663/2023)

22RS0002-01-2023-001092-62


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Алтайское 17 января 2024 года

Алтайский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Дворядкина А.А.,

при секретаре Мурзиной О.В.,

с участием помощника прокурора Алтайского района Михайлюк К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском к администрации <адрес>, в котором просит возложить на <адрес> обязанность, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести работу по актуализации и переутверждению проекта организации дорожного движения на территории муниципального образования Алтайский сельсовет <адрес>.

В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что прокуратурой района проведена проверка деятельности <адрес> и Алтайского сельсовета <адрес> на предмет исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, по результатам которой установлено следующее.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее- Федеральный закон №-Ф3) к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.15 Федерального закона №-Ф3 органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Полномочие муниципального района в сфере дорожной деятельности Администрации Алтайского сельсовета <адрес> не передавалось.

В силу п.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) автомобильная дорога- объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Пунктом 1 ст.17 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу ч.1 ст.12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Как следует из ч.ч. 1, 2 ст.21 Федерального закона № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Парковки (парковочные места) в границах населенных пунктов создаются и используются в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе документации по организации дорожного движения, разработанной в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Письмом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Росавтодора от ДД.ММ.ГГГГ № разработан Порядок разработки и утверждения проектов организации дорожного движения (далее - Порядок).

В соответствии с п.1.1 Порядка проект организации дорожного движения (далее - ПОДД) разрабатывается на основании пункта 2 статьи 21 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ

Заказчиком ПОДД для муниципальных автомобильных дорог- органы исполнительной власти, уполномоченные управлять этими дорогами (п. 1.4 ПОДД).

Перечень требований к ПОДД содержится в п.п. 3.1- 4.4 Порядка.

В силу п.5, 8 Порядка ПОДД подлежит согласованию с соответствующими подразделениями Госавтоинспекции МВД России.

Изменения к ПОДД должны быть согласованы с подразделением ГИБДД в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка. Внесение изменений в утвержденный ПОДД производится и переутверждается не реже чем 1 раз в 3 года. Предыдущие ПОДД должны храниться у заказчика и в подразделении ГИБДД в соответствии с внутренними нормативами хранения документации.

В 2015 году утвержден проект организации дорожного движения на <адрес>, в <адрес>.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства с 2015 года изменения в проекты организации дорожного движения муниципального образования Алтайский сельсовет <адрес> не вносились, проект не переутверждался.

Ранее ДД.ММ.ГГГГ главе <адрес> вносилось представление об устранении нарушений законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

Согласно представленному ответу на представление из <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указано, что доводы, изложенные в представлении, нашли свое подтверждение. На 2023 финансовый год полномочия в области дорожной деятельности переданы (на основании заключенных соглашений) органам местного самоуправления поселений <адрес>. Указанные соглашения заключены с восьмью поселениями района, за исключением Алтайского и Пролетарского сельсоветов. <адрес> в ответе указано, что в отношении Алтайского сельсовета проводятся необходимые процедуры для переутверждения проекта организации дорожного движения.

Однако, изложенные в представлении прокурора нарушения закона до настоящего времени не устранены.

Представитель истца- помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дала аналогичные пояснения суду.

Ответчик администрация <адрес> в судебное заседание своего представителя не направила, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. От представителя ответчика по доверенности в суд поступило письменное заявление о признании иска в полном объеме, и ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

На основании ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

С учётом изложенных выше обстоятельств суд принимает признание иска ответчиком, полагая, что это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах суд находит, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В связи с тем, что ответчик <адрес> фактически не нарушала прав и законных интересов истца и других лиц, судебные расходы распределению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на <адрес> (ИНН:<***>) обязанность, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести работу по актуализации и переутверждению проекта организации дорожного движения на территории муниципального образования Алтайский сельсовет <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд, через Алтайский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Дворядкин

В окончательной форме решение изготовлено 24.01.2024.