Решение № 2А-464/2018 2А-464/2018~М-424/2018 М-424/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2А-464/2018

копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 сентября 2018 года г.Губкинский ЯНАО

Губкинский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Лапицкой И.В.,

при секретаре судебного заседания Ушаковой И.Г.,

с участием: представителя административного ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-464/2018 по административному исковому заявлению ФИО2 к ОМВД России по г.Губкинскому о признании незаконным решения об отказе в регистрации по месту жительства, возложении обязанности отменить спорное решение и осуществить регистрацию по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ОМВД России по г.Губкинскому о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в регистрации по месту жительства, возложении обязанности отменить спорное решение и осуществить регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>. В обоснование требований указал, чтоДД.ММ.ГГГГ он получил от ответчика уведомление об отказе в регистрации по месту жительства со ссылкой на то, что необходимо представить паспорт, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством РФ основанием для вселения в жилое помещение, письменное согласие от проживающих совместно с нанимателем совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности.С данным решением он не согласен, так как им были представлены все необходимые документы: заявление, домовая книга, ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельство о государственной регистрации права на землю. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован по спорному адресу, где до настоящего времени проживают и зарегистрированы его родители, выехал в Тюменскую область, но не смог там зарегистрироваться. Регистрация по данному адресу производилась на основании разрешения главы г.Губкинский от ДД.ММ.ГГГГ, которое не отменено до настоящего времени. Оспариваемое решение затрагивает не только его права, как ребенка, но и права его родителей.

Представитель административного ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности и имеющая высшее юридическое образование (л.д. 26, 27),в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что ФИО2 с заявлением о регистрации по месту жительства по форме № 6 с предоставлением необходимых для регистрации документов к ответчику не обращался, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ему был дан ответ на его письменное заявление от ДД.ММ.ГГГГ с разъяснением порядка регистрации граждан по месту жительства.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом судебной повесткой, которую получил лично (л.д. 25),сведений о причинах неявки не представил, об отложении рассмотрения дела не просил, вместе с тем его неявка в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ не препятствует рассмотрению данного дела.

Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Задачами административного судопроизводства, в силу ст. 3 КАС РФ, являются: обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений; защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статьей 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Предоставление государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, Административным регламентом Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным приказом МВД РФ от 312 декабря 2017 года № 984.

Пункт 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации устанавливает, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

В соответствии с п. 48 и 49 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерациидля регистрации по месту жительства заявитель представляет заявление о регистрации по месту жительства по форме № 6 (приложение № 5 к Административному регламенту), паспорт, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности (при необходимости).

Из материалов дела следует, что 5 июля 2018 года административный истец ФИО2 подал на имя начальника ОМВД России по г.Губкинскому ФИО3 письменное заявление с просьбой разрешить ему постоянную регистрацию по месту жительства в г.Губкинский (л.д. 28). 12 июля 2018 года начальником отделения по вопросам миграцииОМВД России по г.Губкинскому ФИО1 ФИО2 был дан письменный ответ на данное заявление, в котором разъяснялся порядок регистрации по месту жительства,указан перечень документов, которые ему необходимо предоставить для регистрации (л.д. 7).

Данное письмо по своему содержанию не содержит отказа административного ответчика в регистрации административного истца по месту жительства.

Кроме того, как было установлено в судебном заседании, ФИО2 к административному ответчику с заявлением о регистрации по месту жительства по форме, установленной действующим законодательством (форма 6) с приложением необходимых документов, не обращался.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-181, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к ОМВД России по г.Губкинскому о признании незаконным решения об отказе в регистрации по месту жительства, возложении обязанности отменить спорное решение и осуществить регистрацию по месту жительства оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Губкинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) И.В. Лапицкая

Копия верна

Судья И.В. Лапицкая

Секретарь судебного заседания И.Г. Ушакова

Решение в полном объеме изготовлено 9 сентября 2018 года.