Решение № 2А-3552/2017 2А-3552/2017~М-3408/2017 М-3408/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2А-3552/2017

Дело № 2а-3552/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Верещака М.Ю.,

при секретаре Зеленковас Н.В.,

рассмотрев 11.09.2017 административное исковое заявление Управления Министерства юстиции РФ по Омской области к Профессиональному союзу «Объединение музейных работников» о прекращении деятельности в качестве юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеназванными требованиями, указав, что 15.05.2002 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области зарегистрирован Профессиональный союз «Объединение музейных работников», ОГРН <***>.

В ведомственном реестре некоммерческих организаций Управления профсоюз зарегистрирован за учетным номером 5512110071.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», ст. 8 Федерального закона от 12.01.1996 №10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», п. 1, подп. 30.7 п. 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1313, а также подп. 63 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции по субъекту (субъектам) РФ, утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от 03.03.2014 №26 органом, принимающим решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, является Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы.

В соответствии с абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона №82-ФЗ общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единой государственный реестр юридических лиц.

В нарушение абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона №82-ФЗ профсоюз не представил в Управление указанную информацию за 2014, 2015 годы.

Согласно ч. 4 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец просит признать профессиональный союз «Объединение музейных работников» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из ЕГРЮЛ.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции РФ по Омской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Представитель административного ответчика профессионального союза «Объединение музейных работников»в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. N 705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения). "

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты "а", "г" и "д" пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ).

В соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту РФ, утвержденным приказом Минюста России № 147 от 21.05.2009, Управление Министерства юстиции по Омской области осуществляет деятельность в сфере государственной регистрации общественных объединений, политических партий, религиозных организаций, иных некоммерческих организаций, а также контроля за их деятельностью.

Частью 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Федеральный закон № 82-ФЗ) определено, что общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, касающееся сферы его деятельности.

В соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 №72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» определено, что общественные объединения представляют отчет об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме ОН 0003.

Согласно п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» указанная информация представляется ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц профессиональный союз «Объединение музейных работников» зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, Управлением Министерства юстиции РФ по Омской области ей присвоен основной государственный регистрационный №, председателем правления общества является ФИО1 (л.д. 15-20).

Подпунктом «а» п.2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» установлено, что некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Из административного искового заявления следует, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства административный ответчик указанную обязанность за 2014, 2015 годы не исполнил.

Доказательств обратного административным ответчиком в материалы дела не представлено.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что профессиональный союз «Объединение музейных работников» не исполнило установленную действующим законодательством обязанность по предоставлению соответствующих сведений в Управление Министерства юстиции по Омской области.

Согласно ч. 5 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой данной статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Поскольку административным ответчиком не предоставляются сведения, обязанность по предоставлению которых установлена Федеральным законом №82-ФЗ, доказательств ведения уставной деятельности союзом не представлено, имеются правовые основания считать данную организацию прекратившей свою деятельность, в связи с чем, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 177, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции РФ по Омской области удовлетворить.

Ликвидировать Профессиональный союз «Объединение музейных работников» с исключением данных из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Профессионального союза «Объединение музейных работников» в местный бюджет государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца подачей апелляционной жалобы в Куйбышевский районный суд г. Омска.

Судья