Решение № 2А-354/2024 2А-354/2024~М-337/2024 М-337/2024 от 9 июля 2024 г. по делу № 2А-354/2024

УИД: 75RS0013-01-2024-000657-57

Дело № 2а-354/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Карымское 10 июля 2024 года

Карымский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего - судьи Кау-зже О.В.,

при секретаре судебного заседания Пичуевой А.А.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний в Российской Федерации (далее по тексту ФСИН России), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по <адрес> (далее по тексту УФСИН России по <адрес>) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Карымский районный суд <адрес> с вышеуказанными требованиями, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Административный истец отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю. С 29.12.2022 г. права административного истца нарушаются в части необеспечения вещевым довольствием, а именно в части невыдачи полуботинок летних мужских и свитера трикотажного по нормам положенности. В связи с чем просит признать незаконными бездействие ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, в части необеспечения вещевым довольствием, а именно полуботинками летними мужскими и свитером трикотажным по нормам положенности. Взыскать с ФСИН России компенсацию в размере 30 000 рублей. Возложить обязанность обеспечить ФИО1 свитером трикотажным и полуботинками летними.

В судебном заседании административный истец ФИО1, поддержал исковые требования в полном объеме, указав, что 14.06.2024 г. ему были выданы сандалии летние, однако не смотря на указание размера, соответствующего его размеру, фактически большего размера.

Представители ответчиков ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, ФСИН России и УФСИН России по Забайкальскому краю, а так же прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Забайкальского края в судебное заседание не явились о времени и месте извещались надлежащим образом.

С учетом мнения административного истца дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществлении этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядка или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (ст.8 Конвенции).

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание. Соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы (статья 15 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу статьей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

В ст. 99 УИК РФ отражено материально-техническое обеспечение осужденных к лишению свободы, минимальные нормы которого устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 3 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1314 (далее - Положение), одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Согласно пп. 6 п. 3 Положения задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В соответствии со ст. 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее-Закон от ДД.ММ.ГГГГ №) учреждения, исполняющие наказания, обязаны: создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать охрану здоровья осужденных; осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.

ФИО1 отбывает наказание по приговору Благовещенского городского суда Амурской области от 23 ноября 2018 года в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, куда прибыл 29 декабря 2022 года и содержится по настоящее время.

Как следует от ответа прокурорам по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Забайкальского края ФИО2 от 04.04.2024 г. по факту рассмотрения обращения от 16.02.2024 г. в части необеспечения вещевым довольствием администрацией ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю данный факт был выявлен спецпрокуратурой при проведении плановой проверки в марте 2024 года. Проверкой установлено, что ФИО1 не обеспечен в том числе свитером и ботинками, в связи с чем в адрес начальника исправительного учреждения внесено представление.

В письменных возражениях представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю указывает об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, в обоснование предоставляя следующие документы:

- акт об отказе от получения вещевого имущества от 14.11.2023 г., согласно которого ФИО1 отказался от получения вещевого имущества в соответствии с нормами положенности, а именно: костюма х/б – 1 комплект, шапка (головной убор зимний) – 1 шт., брюки утепленные – 1шт., рукавицы – 1 пара, носки – 2 пары и мягкого инвентаря: полотенце типа А – 2 шт., полотенце типа Б – 1шт.;

- лицевой счет, в котором так же отсутствуют сведения о выдаче ФИО1 ботинок и свитера.

Согласно справки о вещевом обеспечении осужденного ФИО1, последний был не в полном объеме обеспечен вещевым имуществом в виду отсутствия предметов вещевого довольствия на складе учреждения ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>. По вынесенному представлению прокурора ФИО4 ФИО1 выданы полуботинки летние. Свитера трикотажные в ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> не поступали. Для обеспечения вещевым довольствием осужденных были направлены соответствующие заявки в УФСИН России по <адрес> на выдачу имущества с центральных складов УФСИН России по <адрес>.

Как следует из справки бухгалтера ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> ФИО5 и лицевого счета ФИО1 полуботинки летние на склад учреждения поступили ДД.ММ.ГГГГ и были выданы осужденному ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в материалы дела представлены заявки ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в УФСИН России по <адрес> о выделении с центральных складов УФСИН для обеспечения осужденных вещевого имущества.

Вместе с тем согласно ответа на запрос суда заместитель начальника УФСИН России по <адрес> сообщает, что на складе УФСИН России по <адрес> имеется вещевое имущество, а именно полуботинки летние мужские – 1232 пары, свитер трикотажный 19 штук.

В соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах" осужденные должны быть обеспечены следующим вещевым довольствием: головной убор зимний 1 шт., головной убор летний 1 шт., куртка утепленная 1 шт., костюм 2 комплекта, сорочка верхняя 2 шт., свитер трикотажный 1 шт., белье нательное 2 комплекта, белье нательное теплое 2 комплекта, майка 3 шт., трусы 2 шт., носки хлопчатобумажные 4 пары, носки полушерстяные 2 пары, брюки утепленные 1 шт., рукавицы утепленные 1 пара, ботинки комбинированные 1 пара, сапоги мужские комбинированные зимние 1 пара, полуботинки летние 1 пара, тапочки 1 пара, пантолеты летние 1 пара; одеяло (полушерстяное или с синтетическим наполнителем) 1 шт., матрац (ватный или с синтетическим наполнителем) 1 шт., подушка (ватная или с синтетическим наполнителем) 1 шт., простыня 4 шт., наволочка подушечная верхняя 2 шт., полотенце 2 шт., полотенце банное 1 шт.

В соответствии с Порядком обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение.

Судом установлено, что административный истец ФИО1, осужденный к лишению свободы, в период отбывания наказания в исправительном учреждении на день вынесения решения судом был обеспечен вещевым имуществом не в полном объеме, в установленных объемах, чем нарушены его права на необходимое материально-бытовое обеспечение.

С учетом установленных обстоятельства административные исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению, поскольку факт необеспечения административного истца вещевым имуществом, а именно полуботинками летними мужскими и свитером трикотажным по нормам положенности нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, однако поскольку ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были выданы полуботинки летние мужские, требование о возложении обязанности обеспечить ФИО1 данным имуществом удовлетворению не подлежат. Кроме того суд полагает возможным снизить размер компенсации до 10 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, выраженное в невыдаче ФИО1 вещевого довольствия, а именно: в части невыдачи полуботинок летних мужских по нормам положенности в период с 29.12.2022 г. по 14.06.2024 г.; в части невыдачи свитера трикотажного по нормам положенности за период с 29.12.2022 г. по 10.07.2024 г.

Обязать ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО1 свитером трикотажным.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию в сумме 10 000 (десять тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, УФСИН России по Забайкальскому краю и ФСИН России, отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, через Карымский районный суд Забайкальского края.

Судья О.В. Кау-зже

Резолютивная часть решения оглашена 10 июля 2024 года.

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2024 года.