Решение № 2-9940/2017 2-9940/2017~М-9284/2017 М-9284/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2-9940/2017

№2-9940/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 декабря 2017 года г.Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Кузьминой А.В.

При секретаре Новиковой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственной компании «Российские автомобильные дороги» (Государственной компании «АВТОДОР»), Федеральному дорожному агентству Министерства транспорта РФ («Росавтодор») об обязании включить в документацию по планировке территории объекта сведений о земельных участках и предоставить ее на утверждение, обязании утвердить документацию по планировке территории объекта, обязании организовать подъездную дорогу к земельным участкам, обязании организовать на время проведения работ временное ограждение с последующей установкой шумозащитных экранов, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам ( с учетом уточнений) и просил включить в документацию по планировке территории объекта «Строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги (с последующей эксплуатацией на платной основе), Московская область Пусковой комплекс №5» сведения об изъятии, для государственных нужд, принадлежащих ФИО1 на праве собственности, земельных участков - вновь образованный земельный участок: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства и огородничества с № общей площадью 1366 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: АДРЕС; вновь образованный земельный участок: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства и огородничества с № общей площадью 1310 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: АДРЕС и представить данную документацию по планировке территории на утверждение Федеральному дорожному агентству, обязании Федерального дорожного агентства Министерства транспорта РФ утвердить документацию по планировке территории объекта «Строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги (с последующей эксплуатацией на платной основе), Московская область Пусковой комплекс №5» включающую сведения об изъятии земельных участков с № площадью 1366 кв.м. и с № площадью 1310 кв.м. расположенных по адресу: АДРЕС; обязании Российской Федерации в лице Государственной компании «Российские автомобильные дороги» организовать подъездную дорогу к принадлежащим истцу земельным участкам:

- Земельный yчасток, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, общая площадь 1410 кв.м. адрес (местонахождение) объекта: АДРЕС. №;

- Земельный yчасток, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, общая площадь 918 кв.м. адрес (местонахождение) объекта: АДРЕС №;

- Земельный yчасток, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, общая площадь 917 кв.м. адрес (местонахождение) объекта: АДРЕС. №;

- Земельный yчасток, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, общая площадь 418 кв.м. адрес (местонахождение) объекта: АДРЕС. №;

- Земельный yчасток, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, общая площадь 314 кв.м. адрес (местонахождение) объекта: АДРЕС. №;

- Земельный yчасток, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, общая площадь 604 кв.м. адрес (местонахождение) объекта: АДРЕС. №;

- Земельный yчасток, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, общая площадь 500 кв.м. адрес (местонахождение) объекта: АДРЕС. №; обязании Российской Федерации в лице Государственной компании «Российские автомобильные дороги», на время проведения работ на объекте, организовать временное ограждение места строительных работ, а перед сдачей объекта в эксплуатацию установить шумозащитные экраны вдоль принадлежащих истцу на праве собственности земельных участков и объекта недвижимого имущества: нежилой дом с к№, адрес: АДРЕС, взыскании судебных расходов.

Свои требования, мотивируя тем, что истцу на праве собственности принадлежат земельные участки с №, с №, с №, с №, с №, с №, с №, с №, с №, с №, с №, с №, с №, объект недвижимого имущества с № по адресу: АДРЕС, объект недвижимого имущества с условным №, объект недвижимого имущества с условным № по адресу: АДРЕС. В рамках реализации Федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России» Государственная компания «Российские автомобильные дороги» осуществляет изъятие земельных участков, необходимых для строительства объекта ЦКАД. В соответствии с документацией по планировке территории объекта, в полосе отвода объекта оказались расположены несколько земельных участков и объектов недвижимости, принадлежащих истцу. Вместе с тем, принадлежащие истцу земельные участки, находящиеся в зоне придорожной полосы строящегося объекта ЦКАД, фактически используются для производства работ по строительству автодороги, но при этом не попали в документацию по планировке территории объекта и изъяты не были. Подъездная дорога к участкам истца отсутствует, ограждения и шумозащитные экраны отсутствуют, что препятствует использованию земельных участков по назначению. Посчитав свои права нарушенными, истец, обратился с иском в суд.

Истец в судебное заседание не явился, о рассмотрении извещен. Представитель истца по доверенности на заявленных истцом требованиях с учетом уточнений настаивал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика - Федерального дорожного агентства Министерства транспорта РФ(Росавтодор) в судебное заседание не явился, о рассмотрении извещены, в письменных возражениях с заявленными требованиями не согласились, полагая их необоснованными.

Ответчик – представитель ГК «Российские автомобильные дороги»( ГК «АВТОДОР») по доверенности в судебное заседание явился, с заявленными требованиями не согласился в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях, просил в иске отказать.

Суд в силу ст.ст.12, 167 ГПК РФ, с учетом мнения явившихся представителей сторон, счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения явившихся представителей сторон, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежат земельные участки с №, с №, с №, с №, с №, с №, с №, с №, с №, с №, с №, с №, с №, объект недвижимого имущества с № по адресу: АДРЕС, объект недвижимого имущества с условным №, объект недвижимого имущества с условным № по адресу: АДРЕС(л.д.23-26, 34-38).

Право собственности истца на объекты недвижимого имущества подтверждено выписками из ЕГРН, представленными суду.

В рамках реализации Федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России» Государственная компания «Российские автомобильные дороги» осуществляет изъятие земельных участков, необходимых для строительства объекта ЦКАД. В соответствии с документацией по планировке территории объекта, в полосе отвода объекта оказались расположены несколько земельных участков и объектов недвижимости, принадлежащих истцу. Вместе с тем, принадлежащие истцу земельные участки, находящиеся в зоне придорожной полосы строящегося объекта ЦКАД фактически используются для производства работ по строительству автодороги, но при этом не попали в документацию по планировке территории объекта и изъяты не были.

Согласно п. 1 ст.3 Федерального закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ, автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений, и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса (п. 15 ст. З Закона об автомобильных дорогах).

В соответствии со ст. 25 Указанного ФЗ, границы полосы отвода автомобильной дороги определяются на основании документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, осуществляется с учетом утверждаемых Правительством РФ норм отвода земель для размещения указанных объектов.

Документация по планировке территории служит исходными данными для проектирования автомобильной дороги общего пользования федерального значения, принятия решений о резервировании земель для ее строительства, изъятия земельных участков для государственных нужд в целях размещения автомобильных дорог общего пользования Федерального значения (Приказ Минтранса России от 06.07.2012г. № 199 (об утверждении Порядка подготовки документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения).

Распоряжением Федерального дорожного агентства от 28.11.2014г. № 2271-р

утверждена документация по планировке территории объекта «Строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги (с последующей эксплуатацией на платной основе), Московская область, Пусковой комплекс № 5». Указанное распоряжение никем не отменено, не признано судом недействительным, истцом не оспорено.

На основании данной документации по планировке территории были изданы

Распоряжения об изъятии для нужд Российской Федерации 3емельных участков от 05.10.2015 № 1827-р и 25.03.2016 № 460-р, которое до настоящего времени никем не оспорено, не отменено, не признано незаконным и недействительным.

Указанные истцом ФИО1 в исковом заявлении земельные участки с №, №) не вошли в состав документации по планировке территории, поскольку не попадают в полосу отвода автомобильной дороги, и, как следствие, не попали под изъятие для нужд Российской Федерации.

Исходя из положений (СП 276.1З25800.2016. Свод правил. Здания и территории. Правила проектирования защиты от шума транспортных потоков) (утв. Приказом Минстроя России от 03.12.2016 № 89З/пр) и (ОДМ 218.2.013-201l. Отраслевой дорожный методический документ. Методические рекомендации по защите от транспортного шума территорий, прилегающих к автомобильным дорогам), (издан на основании Распоряжения Росавтодора от 13.12.2012г. № 995-р),

Шумозащитное сооружение- элемент автомобильной дороги, предназначенный для снижения транспортного шума. Таким образом, меры по установке шумозащитных экранов служат для защиты от транспортного шума и направлены на обеспечение высоких стандартов проживания, отдыха и условий труда населения на территориях, прилегающих к автомобильным дорогам Российской Федерации.

В свою очередь, земельные участки, принадлежащие истцу, относятся к землям сельскохозяйственного назначения, соответственно, на них отсутствует какая- либо жилая застройка и не проживает население.

В соответствии с пунктом 5.4.1(2) Положения Федеральное дорожное агентство осуществляет принятие решений о подготовке документации по перепланировке территории в целях развития автомобильных дорог общего пользования.

Согласно ст.45 Градостроительного кодекса решения о перепланировке территории принимаются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В силу п. 5.4.1(1) положения о Федеральном дорожном агентстве, Федеральное дорожное агентство осуществляет принятие решений об изъятии, для Федеральных нужд земельных участков; (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для строительства.

Суд также соглашается с возражениями ответчика Федерального дорожного агентства о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права в силу ст.12 ГК РФ, поскольку фактически им заявлено о нарушении его права собственности, которые подлежат рассмотрению в силу положений ст.301 или ст.304 ГК РФ.

Требования истца об обязании ответчика организовать подъездную дорогу к участками истца также не обоснованными. Доказательств отсутствия подъездной дороги на момент обращения с иском в суд в силу ст.56 ГПК РФ не представлено, в то время как из представленной ответчиком документации следует, что дорога к участкам истца имеется.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 об обязании Российской Федерации в лице Государственной компании «Российские автомобильные дороги» включить в документацию по планировке территории объекта «Строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги (с последующей эксплуатацией на платной основе), Московская область, Пусковой комплекс №5», сведения об изъятии для государственных нужд принадлежащих ФИО1 на праве собственности земельных участков - вновь образованный земельный участок: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства и огородничества, №, общая площадь 1 366 кв. м., адрес (местонахождение) объекта: АДРЕС; вновь образованный земельный участок: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства и огородничества, №, общая площадь 1 310 кв. м., адрес (местонахождение) объекта: АДРЕС, и представить данную документацию по планировке территории на утверждение Федеральному дорожному агентству, обязании Федерального дорожного агентства Министерства транспорта РФ утвердить документацию по планировке территории объекта «Строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги (с последующей эксплуатацией на платной основе), Московская область, «Пусковой комплекс №5», включающую сведения об изъятии для государственных нужд, принадлежащих ФИО1 на праве собственности земельных участков №, общая площадь 1 366 кв. м., и №, общая площадь 1 310 кв. м., расположенных по адресу: АДРЕС; обязании Российской Федерации в лице Государственной компании «Российские автомобильные дороги» организовать подъездною дорогу к принадлежащим ФИО1 на праве собственности земельным участкам:

- Земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, общая площадь 1 410 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: АДРЕС, №;

-Земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, общая площадь 918 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: АДРЕС, №;

-Земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, общая площадь 917 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: АДРЕС, №;

-Земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, общая площадь 418 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: АДРЕС, №;

-Земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, общая площадь 1 314 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: АДРЕС, №;

-Земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, общая площадь 604 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: АДРЕС, №;

-Земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, общая площадь 1 500 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Московская АДРЕС, №; обязании Российской Федерации в лице Государственной компании «Российские автомобильные дороги» на время проведения работ на объекте «Строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги (с последующей эксплуатацией на платной основе), Московская область, Пусковой комплекс №5», организовать временное ограждение места строительных работ, а перед сдачей объекта в эксплуатацию установить шумозащитные экраны вдоль принадлежащих ФИО1 на праве собственности земельным участков с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №, №, а также вновь образованного Земельного участка №, расположенных по адресу: АДРЕС, и Объекта недвижимого имущества: Нежилой дом, №, адрес: АДРЕС, взыскании судебных расходов, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2017 года