Постановление № 5-11/2020 от 3 февраля 2020 г. по делу № 5-11/2020

Дело № 5-11/2020

УИД: 52RS0039-01-2020-000078-54


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Лысково 04 февраля 2020 года

Судья Лысковского районного суда Нижегородской области Нефедьева М.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лысковского районного суда Нижегородской области, расположенного по адресу: г. Лысково Нижегородской области, ул. Ленина, д. 42, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, места регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, женатого, имеющего на иждивении двух малолетних детей, на миграционном учете по месту пребывания не состоящего, не работающего, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 30 мин. по адресу: <адрес> здании Отдела МВД России по Лысковскому району выявлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, через КПП «Караузек» с целью «частная». На миграционный учет на территории РФ не вставал. С ДД.ММ.ГГГГ находится на территории РФ незаконно, то есть уклонился от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания. Документов, подтверждающих право пребывания в РФ, не имеет. Оснований для пребывания на территории РФ, предусмотренных Федеральным законом № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не имеет.

Ответственность за совершение данного административного правонарушения предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Поскольку ФИО1 хорошо владеет русским языком, в той степени, которая позволяет ему понимать происходящее в процессе рассмотрения дела судьей, о чем он пояснил в ходе судебного разбирательства, к участию в деле переводчик не привлекался.

При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 были разъяснены его процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, объяснения отобраны, заявлений не поступило.

Правонарушение совершено на территории, относящейся к подведомственности Лысковского районного суда Нижегородской области.

В ходе судебного разбирательства по делу ФИО1 также были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 25.1, 24.2, 24.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не поступило.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении инкриминируемого ему правонарушения признал, раскаялся в содеянном, указал на достоверность сведений, представленных должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении. Пояснил, что понимает, что в настоящее время находится на территории РФ незаконно. На миграционный учет на территории РФ не вставал. По истечении срока пребывания с территории Российской Федерации не выехал, документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации, не имеет. Указывает, что имеет достаточные денежные средства на самостоятельный выезд из Российской Федерации. Семьи и близких родственников на территории РФ не имеет. Жена и дети являются гражданами Республики Узбекистан, проживают в <адрес>. В настоящее время в отношении него на территории РФ возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст.291.2 УК РФ.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Иными словами, правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется как общим, так и специальным законодательством. Так, на общих основаниях с гражданами Российской Федерации иностранные граждане подлежат административной ответственности, что соответствует принципам и нормам международного права (статьи 1.1 и 2.6 КоАП РФ).

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Регламентация правового положения иностранных граждан, их пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в части предоставления им разрешений на временное пребывание (проживание) в Российской Федерации, осуществлена Федеральным законом от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом № 115-ФЗ или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1Федерального закона N 115-ФЗ.

Как установлено материалами дела, ФИО1 является гражданином Республики Узбекистан, въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Караузек» с целью «частная». На миграционный учет на территории РФ не вставал. С ДД.ММ.ГГГГ находится на территории РФ незаконно, то есть уклонился от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания. Документов, подтверждающих право пребывания в РФ, не имеет. Оснований для пребывания на территории РФ, предусмотренных Федеральным законом № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не имеет. Подтверждений того, что ФИО1 предпринимал какие-либо действия к получению разрешения на временное проживание на территории РФ, обращался в миграционную службу, в материалы дела не представлено.

Доказательствами вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ являются: протокол об административном правонарушении Ф 52 № от ДД.ММ.ГГГГ, с которым ФИО1 согласен (л.д. 3); объяснение ФИО1 (л.д. 2); копия паспорта ФИО1 (л.д. 4-5); сведения из базы ЦБДУИГ ФМС России (л.д. 7-12) и другие материалы дела.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется, достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что приведенные выше допустимые доказательства являются достоверными, имеют взаимную связь и достаточны для установления вины ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

При решении вопроса о виде и размере наказания, подлежащего назначению ФИО1, судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, посягающего на установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, материальное и семейное положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, в соответствии со ст. 18.8 КоАП РФ.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, суд усматривает полное признание вины и раскаяние в совершении инкриминируемого правонарушения; в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ - наличие малолетних детей.

ФИО1 не отрицает факт незаконного нахождения его в указанный выше период на территории Российской Федерации.

В деле отсутствуют документы, подтверждающие наличие сложившихся устойчивых семейных отношений на территории Российской Федерации или иных обстоятельств, указывающих на нарушение прав уважения личной и семейной жизни ФИО1. Члены его семьи являются гражданами Республики Узбекистан, проживают в Республике Узбекистан.

Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде административного выдворения, может быть назначено в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом личности ФИО1, а также вышеуказанных конкретных обстоятельств настоящего дела, суд полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы территории Российской Федерации.

При выборе формы административного выдворениясуд учитывает, что ФИО1 русским языком владеет, период его незаконного нахождения на территории Российской Федерации, его доводы о том, что он в состоянии самостоятельно осуществить выезд из Российской Федерации за свой счет, тот факт, что он привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

В материалах дела имеются сведения о том, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 291.2 УК РФ, что препятствует исполнению административного назначения в виде контролируемого самостоятельного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина в установленные законом сроки.

При изложенных обстоятельствах следует признать, что в силу степени общественной опасности действий ФИО1, содержащих признаки состава преступления, возбуждение уголовного дела в отношении него и производство по нему имеют приоритетное значение.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они: в соответствии с законодательством Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления либо привлечены в качестве обвиняемых, - до принятия решения по делу или до вступления в законную силу приговора суда. С учетом данного требования закона, последствий административного выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренных п. 2 ст. 27 вышеназванного Федерального закона, и в целях соблюдения прав обвиняемого, перечисленных в ст. 47 Уголовно-процессуального кодекса РФ, исполнение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации следует приостановить до принятия решения по уголовному делу.

Руководствуясь ч. 4 ст. 18.8, ст.ст. 23.3, 29.7-29.11, 32.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Контроль за исполнением иностранным гражданином постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, возложить на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.

Исполнение настоящего постановления в части административного выдворения гражданина Республики Узбекистан ФИО1 за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации приостановить до принятия окончательного решения по уголовному делу №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения дознания ОМВД России по Лысковскому району по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 291.2 УК РФ в отношении ФИО1

Копию постановления направить должностному лицу Отдела МВД России по Лысковскому району, составившему протокол об административном правонарушении для сведения в соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Нижегородской области (Отдел МВД России по Лысковскому району)

ИНН <***>

КПП: 522201001

р/с <***> Волго-Вятское ГУ Банка России г. Нижний Новгород

БИК: 042202001

ОКТМО 22640101

КБК: 18811601181019000140

УИН: 18891529990133106212

Назначение платежа: штраф

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в канцелярию Лысковского районного суда Нижегородской области (606210, город Лысково Нижегородской области, ул. Ленина, д. 42; номер факса 8 83149 5-95-85).

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, то есть наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Лысковский районный суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Нефедьева М.В.