Постановление № 5-29/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 5-29/2018

П О С Т А НО В Л Е Н И Е

02 июля 2018 года р.п. Земетчино

Судья Земетчинского районного суда Пензенской области Шаброва Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Земетчинский сахарный завод» в совершении правонарушения предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

в связи с поступившим в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в Нижнеломовском, Наровчатском, Спасском, Вадинском, Мокшанском, Земетчинском районах обращением граждан (входящий №1129 от 14 мая 2018 года) по факту свалки отходов производства (хвосты свеклы, жом и др.) в жомовой яме АО «Земетчинский сахарный завод» в непосредственной близости от жилой застройки и артезианской скважины 28 мая 2018 года в 10 часов 20 минут был проведен осмотр данного объекта, в ходе которого установлено, что АО «Земетчинский сахарный завод» допустило нарушение условий временного хранения отходов производства п.3.7 СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», а именно: жомовая яма по ул. Отормский проезд, вблизи дома №9 заполнена полностью отходами производства - жомом, часть которого храниться на бортах ямы.

06 июня 2018 года главным специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в Нижнеломовском, Наровчатском, Спасском, Вадинском, Мокшанском, Земетчинском районах ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица АО «Земетчинский сахарный завод», в котором указано, что ненадлежащая утилизация отходов производства загрязняет атмосферный воздух и почву, существует опасность проникновения вредных веществ (аммиак и прочие) в почву, и, следовательно в грунтовые воды, что может повлечь возможность возникновения угрозы причинению вреда жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 года №89ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Согласно положениям вышеуказанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами обязаны, в частности, соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека, соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 21 вышеуказанного закона предусмотрено: в почвах городских и сельских поселений, сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должен превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами; содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Статьёй 29 данного закона установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обеззараживанию отходов производства и потребления», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 30 апреля 2003 года, устанавливают гигиенические требования к размещению, устройству, технологии, режиму эксплуатации централизованного использования, обезвреживания и захоронения отходов производства и потребления (объектов). Целью документа является снижение неблагоприятного воздействия отходов производства и потребления на здоровье населения и среду обитания человека. Пунктами 2 и 3 данных правил определен порядок обращения с отходами производства и потребления.

В соответствии с п.2.3 СанПин 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы» в почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов в почвах на разной глубине, а также уровень радиационного фона не должны превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами и гигиеническими нормативами.

В нарушение вышеуказанных законодательства и нормативно-правовых актов АО «Земетчинский сахарный завод» допустило нарушение правил хранения отходов производства, которые могут представлять непосредственную и потенциальную опасность для окружающей среды и здоровья человека, а именно: отходы производства (жом) хранятся на бортах ямы, с атмосферными осадками растекаются по окружающей территории по ул. Отормский проезд р.п. Земетчино.

Представитель АО «Земетчинский сахарный завод» ФИО2, действующий по доверенности согласился с нарушениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении, однако считает, что допущенные нарушения при хранении жома не могут повлечь отрицательных последствий для населения. В настоящее время жом продолжает поступать в жомовую яму.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области ФИО3, действующий на основании доверенности, находит изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства объективными, факт нарушения хранения жома доказанным и требующим немедленного устранения, поскольку дальнейшее нарушение в хранении дома может создать угрозу жизни и здоровью населения и окружающей среде.

Согласно протоколу осмотра жомовой ямы, принадлежащей АО «Земетчинский сахарный завод» 28 мая 2018 года установлено, что жом находится на хранении около 9 месяцев, яма заполнена полностью отходами производства (жом), часть жома хранится на бортах ямы, отсутствует обособленная сеть ливнестоков, с атмосферными осадками жидкая фракция отходов может по рельефу местности попадать в пойму р. Раевка, что является нарушением п.3.7 СанПин 2.1.71322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

Судья, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что в действиях юридического лица АО «Земетчинский сахарный завод» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 8.2 КоАП РФ, выразившийся в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении и поддержанные в судебном заседании представителем Роспотребнадзора ФИО3 судья находит убедительными.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, тот факт, что в результате несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства могут наступить последствия, создающие опасность окружающей среде, жизни и здоровью людей, и приходит к выводу о необходимости приостановления деятельности данного объекта - жомовой ямы, с целью устранения выявленных недостатков, поскольку менее строгий вид административного наказания, предусмотренный санкцией ст. 8.2 КоАП РФ, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении наказания учитывается необходимость предприятия в данном объекте, совершение подобного правонарушения впервые.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.1229.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

юридическое лицо - Акционерное общество «Земетчинский сахарный завод», расположенное по адресу: <...> признать совершившим административное правонарушение, предусмотренное ст.8.2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации жомовой ямы, расположенной по адресу: <...> вблизи дома №9, в части ввоза на территорию жомовой ямы отходов производства сроком на 30 суток.

Срок исчислять с момента фактического приостановления деятельности объекта.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Пензенский областной суд через районный суд.

Судья: