Решение № 2-451/2017 2-451/2017~М-328/2017 М-328/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2-451/2017

№ 2-451/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 мая 2017 года г. Соль - Илецк

Соль - Илецкий районный суд Оренбургской области, в составе:

председательствующего судьи Журавской С.А.,

при секретаре Шевчик Л.Р.,

с участием: представителя третьего лица – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Соль - Илецкого района, действующего в интересах муниципального образования Соль-Илецкий городской округ и неопределенного круга лиц, к администрации МО Соль-Илецкий городской округ об обязании установить освещение,

У С Т А Н О В И Л

Прокурор Соль - Илецкого района, действуя в интересах МО Соль-Илецкий городской округ и неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил обязать администрацию МО Соль-Илецкий городской округ установить освещение:

- на <адрес> (0,1 км), <адрес> (0,3 км), <адрес> (0,4 км), <адрес> (0,76 км), <адрес> (0,35 км), <адрес> (0,4 км), <адрес> (0,3 км), <адрес> (0,27 км), <адрес> (0,4 км), <адрес> (0,33 км), <адрес> (0,3 км), <адрес> (0,5 км), <адрес> (0,4 км), <адрес> (0,1 км), <адрес> (0,25 км), <адрес> (1 км), <адрес> (0,7 км), <адрес> (0,2 км), Ташкентская (1,3 км), <адрес> (0,26 км), <адрес> (0,8 км), <адрес> (0,8 км), <адрес> (1,5 км), <адрес> (2,2 км), <адрес> (0,8 км), <адрес> (0,6 км), <адрес> (0,3 км), <адрес> (0,2 км), <адрес> (0,4 км), <адрес> (1,4 км),

- <адрес> (0,15 км), <адрес> (0,2 км), <адрес> (0,15 км), <адрес> (0,5 км), <адрес> (0,1 км), <адрес> (0,28 км), <адрес> (0,11 км), <адрес> (0,1 км), <адрес> (0,2 км), <адрес> (0,1 км), <адрес> (0,3 км), <адрес> (1 км), <адрес> (0,1 км), <адрес> (0,1 км), <адрес> (0,3 км), <адрес> (0,1 км),

в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

В обоснование своих требований ссылался на то, что в ходе проверки исполнения законодательства в сфере перевозок пассажиров, багажа автомобильным транспортом и содержания автодорог в зимний период, в том числе при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд, установлен ряд нарушений.

Так, вышеуказанные улицы и переулки не освещены, необходимые осветительные элементы (фонари) отсутствуют.

Отсутствие уличного освещения в соответствии с требованиями действующего законодательства нарушает права граждан на безопасность дорожного движения, способствует бытовому травматизму, создает благоприятные условия для совершения правонарушений и преступлений, проведению террористических актов на территории поселения.

В судебное заседание представители истца и ответчика не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика – администрации МО Соль-Илецкий городской округ, согласно заявлению, не возражал по заявленным требованиям, просил разрешить дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица – МКУ «Управление городского хозяйства Соль-Илецкого городского округа», ФИО1 в судебном заседании не возражала по заявленным требованиям.

На основании частей 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Приказом Минрегионразвития Российской Федерации от 27.12.2010 N 783 утвержден Свод Правил СНиП 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение", положениями которого (раздел 7) предусмотрена необходимость искусственного освещения вдоль улиц и дорог.

В соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-93 "Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221, включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк (п. 4.6.1); доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%, при этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим (п. 4.6.3); отказы в работе наружных осветительных установок, связанные с обрывом электрических проводов или повреждением опор, следует устранять немедленно после обнаружения (п. 4.6.5).

Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.

Согласно разделу 1 ГОСТ Р 50597-93, настоящий стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Проведенной прокуратурой Соль-Илецкого района проверкой исполнения законодательства в сфере перевозок пассажиров, багажа автомобильным транспортом и содержания автодорог в зимний период установлено отсутствие надлежащего искусственного освещения на ряде улиц и переулках города Соль-Илецка.

Факт наличия указанных нарушений подтверждается представленными материалами дела и не оспаривается ответчиком.

На основании статьи 3 Устава муниципального образования Соль-Илецкого городского округа, принятого решением Совета депутатов МО Соль-Илецкий городской округ № от 11.12.2015 (в редакции от 09.12.2016 №), к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения (л.д. 12).

Поскольку в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация благоустройства территории городского округа, включая освещение улиц, относится к вопросам местного значения городского округа, суд считает необходимым возложить обязанность по обеспечению установки наружных осветительных приборов по указанным улицам в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-93 на администрацию МО Соль-Илецкий городской округ.

Статья 45 ГПК РФ дает прокурору право обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов муниципального образования и неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования прокурора Соль - Илецкого района, действующего в интересах муниципального образования Соль-Илецкий городской округ и неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Администрация МО Соль-Илецкий городской округ обязана установить освещение:

- на <адрес> (0,1 км), <адрес> (0,3 км), <адрес> (0,4 км), <адрес> (0,76 км), <адрес> (0,35 км), <адрес> (0,4 км), <адрес> (0,3 км), <адрес> (0,27 км), <адрес> (0,4 км), <адрес> (0,33 км), <адрес> (0,3 км), <адрес> (0,5 км), <адрес> (0,4 км), <адрес> (0,1 км), <адрес> (0,25 км), <адрес> (1 км), <адрес> (0,7 км), <адрес> (0,2 км), <адрес> (1,3 км), <адрес> (0,26 км), <адрес> (0,8 км), <адрес> (0,8 км), <адрес> (1,5 км), <адрес> (2,2 км), <адрес> (0,8 км), <адрес> (0,6 км), <адрес> (0,3 км), <адрес> (0,2 км), <адрес> (0,4 км), <адрес> (1,4 км),

- <адрес> (0,15 км), <адрес> (0,2 км), <адрес> (0,15 км), <адрес> (0,5 км), <адрес> (0,1 км), <адрес> (0,28 км), <адрес> (0,11 км), <адрес> (0,1 км), <адрес> (0,2 км), <адрес> (0,1 км), <адрес> (0,3 км), <адрес> (1 км), <адрес> (0,1 км), <адрес> (0,1 км), <адрес> (0,3 км), <адрес> (0,1 км),

в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Соль - Илецкий районный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Журавская С.А.

Мотивированный текст решения изготовлен 16 мая 2017 года. Решение суда не вступило в законную силу