Решение № 2А-1747/2017 2А-1747/2017~М-1488/2017 М-1488/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 2А-1747/2017

дело № 2а-1747/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 мая 2017 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Политко Ф.В., с участием представителей административного истца ФИО1, административного ответчика Управления федеральной службы судебных приставов РФ по РО по доверенности ФИО2, при секретаре Голосной Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации г. Новочеркасска к судебному приставу-исполнителю Новочеркасскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и постановления о назначении нового срока,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Новочеркасска обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в производстве Новочеркасского городского отдела УФССП по РО находится исполнительное производство №, возбужденное <дата> Предметом исполнения является обязание Администрацию <адрес> предоставить ФИО3, <данные изъяты>

<дата> постановлением судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела УФССП по <адрес> по указанному исполнительному производству назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа, которое администрация <адрес> считает, незаконным. Решением Новочеркасского городского суда от <дата> судебный пристав - исполнитель обязан в месячный срок принять все меры предусмотренные законом для правильного и своевременного исполнения исполнительного документа. Из решения суда следует, что в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не производились исполнительные действия, по результатам которых можно сделать вывод об исполнении должником требований исполнительного документа либо о воспрепятствовании взыскателем исполнению исполнительного документа. Исполнительное производство не содержит актов о совершении исполнительных действий, объяснений взыскателя, должника, повесток о вызове взыскателя для производства исполнительных действий.

Администрация города Новочеркасска настаивала на окончании исполнительного производства по п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», ввиду того, что ФИО3 препятствует исполнению решения суда.

До настоящего времени Новочеркасский отдел УФССП по РО не исполнил решение суда об обязании принять меры по исполнению исполнительного документа. Материалы исполнительного производства не содержат ни объяснений должника, ни взыскателя. Пояснения судебного пристава-исполнителя о невозможности установить местонахождение ФИО3 не состоятельны, поскольку факт воспрепятствования исполнению судебного решения, могут подтвердить не только объяснения самого взыскателя, но и объяснения должника, судебные решения, вступившие в законную силу и другие доказательства, которые позволили бы судебному приставу-исполнителю принять законное и обоснованное решение по исполнительному производству.

Суждение судебного пристава-исполнителя о непригодности жилого помещения, предоставленного ФИО3, не имеют правового значения для принятия решения по конкретному исполнительному производству.

При указанных выше обстоятельствах установление нового срока исполнения решения суда для Администрации <адрес> незаконно и подлежит отмене. Из постановления судебного пристава-исполнителя от <дата> в установочной части не следует, по какой причине до настоящего времени решение суда не исполнено, чем мотивирован новый срок исполнения исполнительного документа.

Просил суд признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области по исполнительному производству № и постановление о назначении нового срока по данному исполнительному производству.

В судебном заседании представитель администрации г. Новочеркасска по доверенности ФИО1 настаивал на удовлетворении административного иска, по изложенным в нем основаниям.

Представитель Управления федеральной службы судебных приставов РФ по РО по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления, ссылаясь на то, что предоставленная ФИО3 квартира непригодна для проживания, в связи с чем решение суда не может считаться исполненным.

В адрес заинтересованного лица ФИО3 направлялась судебная повестка на судебное заседание, которая возвращена в суд с отместкой посты в связи с истечением срока хранения.

Судебный пристав-исполнитель УФССП по РО ФИО4 в судебное заседание не явилась.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Согласно п.1 ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997г. N118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в рамках предоставленных ему прав и обязанностей, установленных статьей 12 названного Закона.

В силу положений ст.2 Федерального закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Правильным исполнением судебных актов в смысле приведенной нормы является исполнение судебного акта в строгом соответствии с вынесенным по делу решением, на основании которого выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Новочеркасского городского суда от <дата> суд обязал Администрацию <адрес> предоставить ФИО3, <дата> года рождения, оставшегося без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений, благоустроенное, применительно к условиям г. Новочеркасска, жилое помещение, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающих санитарным и техническим требованиям, составом семьи 1 человек.

На основании заявления ФИО3 от <дата>. возбуждено исполнительное производство от <дата> №-ИП, на основании исполнительного листа №, выданного Новочеркасским городским судом, по указанному делу. Исполнительное производство окончено по заявлению взыскателя.

<дата>. повторно возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа вс № от 21.07.2014г., установлен срок для добровольного исполнения 5 дней. Определением Новочеркасского городского суда от <дата> Администрации <адрес> до <дата> предоставлена отсрочка исполнения решения Новочеркасского городского суда от <дата>

Постановлением Администрации <адрес> № от <дата>. ФИО3 предоставлена по договору найма специализированного жилого помещения <адрес> в <адрес>, общей площадью 26,7 кв.м., на состав семьи один человек.

Решением Новочеркасского городского суда от <дата>. исковые требования Администрации г. Новочеркасска к ФИО3 о понуждении заключить договор найма специализированного жилого помещения оставлены без удовлетворения.

<дата> главы Администрации г. Новочеркасска по градостроительной деятельности ФИО5 вынесено предупреждение в срок до <дата>. исполнить решение суда с разъяснением в случае злостного неисполнения решения суда либо воспрепятствование исполнению о возможности привлечения к уголовной ответственности.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела УФССП по РО от <дата>. заместителю главы Администрации <адрес> по градостроительной деятельности установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа вс № от <дата>.

<дата>. заместитель главы Администрации г. Новочеркасска по градостроительной деятельности ФИО5 обратился к старшему судебному приставу НГО УФССП по РО с заявлением об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном листе № от <дата>.

<дата> постановлением судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела УФССП по <адрес> по указанному исполнительному производству назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа

Частью 3 ст. 47 Федерального закона Об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в том числе в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 указанного Закона, согласно пункту 6 части 1 которой исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа.

Судебный пристав-исполнитель в этом случае выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

По смыслу приведенного законоположения исполнительное производство может быть окончено в том числе, если взыскатель без объяснения мотивов либо без уважительных причин отказывается совершить действия необходимые для исполнения решения суда.

Решением Новочеркасского городского суда от <дата> суд признал незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> по исполнительному производству №-ИП от <дата>. Обязал судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> совершить установленные законом действия по своевременному исполнению решения Новочеркасского городского суда от <дата>. по исполнительному производству №-ИП в месячный срок.

Согласно ст. 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты по административным делам являются обязательными для органов государственной власти на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов по административным делам, а также задержка их исполнения влечет за собой применение мер, предусмотренных настоящим Кодексом, или ответственность, установленную федеральными законами.

Таким образом, не исполнение судебного акта не может являться основанием для повторного обращения в суд с аналогичным иском об оспаривании бездействия, либо с административным иском об оспаривании бездействия вызванного неисполнением судебного акта, поскольку приведенным выше положением КАС содержат иной механизм, предусматривающий исполнение судебного акта.

Основания для окончания исполнительного производства в силу п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ в связи с тем, что взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа, суд не усматривает, поскольку данные обстоятельства материалами исполнительного производства и материалами административного дела не подтверждаются.

Установленный решением Новочеркасского городского суда от <дата>. факт отказа ФИО3 подписать договор найма жилого помещения, не свидетельствует о фактическом исполнении должником решения суда, поскольку доказательств того, что последний своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа.

Довод представителя административного ответчика о предоставлении ФИО3 квартиры непригодной для проживания, в связи с чем решение суда не может считаться исполненным, не опровергается административным истцом, при наличии у него возможности предоставления таких доказательств. Подтверждается решением суда от <дата>, содержащим пояснения специалиста ФИО6 о том, что <адрес> имеет вредные факторы среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Полностью отказать в удовлетворении административного искового заявления Администрации г. Новочеркасска к судебному приставу-исполнителю Новочеркасскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела УФССП по РО и постановления о назначении нового срока незаконными.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 мая 2017 года.

Судья: