Апелляционное определение № 33А-43/2026 33А-5736/2025 от 21 января 2026 г.

Судья 1-й инстанции ФИО5 УИД 38RS0Номер изъят-83

Судья-докладчик Шуняева Н.А. № 33а-43/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 января 2026 г. г. Иркутск

Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Шуняевой Н.А.,

судей Павленко Н.С., Трофимовой Э.В.,

при секретаре К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-627/2024 по административному исковому заявлению прокурора Иркутского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области о возложении обязанности установить межмуниципальные маршруты регулярных перевозок по регулируемым тарифам, организовать транспортное обслуживание населения путем осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам,

по апелляционному представлению прокурора Иркутского района, апелляционной жалобе администрации Иркутского районного муниципального образования на решение Иркутского районного суда Иркутской области от 05 марта 2025 г.,

установила:

в обоснование административного иска указано, что в состав Иркутского районного муниципального образования входят следующие населенные пункты: поселок Большое Голоустное, поселок Нижний Кочергат, село Малое Голоустное (Голоустненское муниципальное образование); поселок Дзержинск (Дзержинское муниципальное образование); деревня ФИО13 (Карлукское муниципальное образование); село ФИО9 (Максимовское муниципальное образование); деревня Малая Еланка, заимка ФИО1, село Мамоны (Мамонское муниципальное образование); поселок Молодежный, поселок Новая Разводная (Молодежное муниципальное образование); село Смоленщина (Смоленское муниципальное образование); деревня Ангара, деревня ФИО15, деревня Столбова, деревня Хайрюзовка, заимка ФИО2, поселок Малая Топка, поселок Парфеновка, село Урик (Уриковское муниципальное образование); деревня Усть-Куда (Усть-Кудинское муниципальное образование), деревня Бурдаковка, деревня Новолисиха, деревня Худякова, заимка Поливаниха, поселок Горячий Ключ, поселок Добролет, поселок Патроны, поселок Первомайский, село Пивовариха (Ушаковское муниципальное образование); деревня Куда, деревня ФИО11, деревня Талька, поселок Горный, поселок Плишкино, село Хомутово (Хомутовское муниципальное образование); село Оек (Оекское муниципальное образование); поселок Березка, поселок Бурдугуз, поселок Бутырки, поселок Дорожный, поселок Тальцы, поселок Черемшанка, рабочий поселок Большая Речка (Большереченское муниципальное образование); поселок Ангарские Хутора, поселок Никола, рабочий поселок Листвянка (Листвянское муниципальное образование); деревня Новогрудинина, поселок Падь Мельничная, рабочий поселок Маркова (Марковское муниципальное образование).

Также в состав п. Дзержинск входит элемент планировочной инфраструктуры - мкр. Современник; с. Мамоны - мкр. Западный, мкр. Южный; д. Новолисиха - мкр. Еловый, мкр. Хрустальный парк; п. Пивовариха – мкр. Светлый, мкр. Солнечный; п. Первомайский - мкр. Рассвет; р.п. Маркова - мкр. Березовый, мкр. Зеленый берег, мкр. Изумрудный, мкр. ФИО3 Посад, мкр. Ново-Иркутский, мкр. Новомельниково, мкр. Парк Пушкино, мкр. Сергиев Посад, кв-л. Ботаника, кв-л. Весна, кв-л. Сокол, кв-л. Стрижи, кв-л. ФИО4.

Как следует из ответа министерства транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области от 21 августа 2024 г. Номер изъят, между вышеуказанными населенными пунктами и г. Иркутском межмуниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам не установлены.

Указанное свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц, поскольку создает препятствия в доступности посещения гражданами объектов социально-бытового, административно-делового, культурно-развлекательного и иного назначения.

Прокурор Иркутского района просил: обязать Министерство транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области установить межмуниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам между городом Иркутск и вышеуказанными населенными пунктам; организовать транспортное обслуживание населения между городом Иркутск и вышеуказанными населенными пунктами путем осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решением Иркутского районного суда Иркутской области от 05 марта 2025 г. административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.

В апелляционном представлении прокурор просит решение отменить, принять по делу новое решение. В обоснование доводов к отмене судебного акта указывает, что вывод суда о том, что установление вида маршрутов (по регулируемому или нерегулируемому тарифу) осуществляется по усмотрению Министерства является неправомерным, поскольку произвольного выбора между данными видами перевозок законодатель органу исполнительной власти субъекта не предоставлял. Указывает, что в случае, если перевозки осуществляются по нерегулируемому тарифу, то льготы в таком случае предоставляются только при наличии соглашения с уполномоченным органом. При этом обязанность по заключению такого соглашения законом не установлена. Полагает, что указанное свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц, поскольку создает препятствия в доступности посещения гражданами объектов социально-бытового, административно-делового, культурно-развлекательного и иного назначения. Обращает внимание на то, что на территории спорных населенных пунктов проживает более 150 000 человек, количество которого увеличивается в связи с ростом жилищного строительства. На территории района 3569 семей, нуждающихся в предоставлении земельных участков, предоставляемых в качестве льготы для многодетных семей. В настоящее время предоставлено 1023 земельных участка на территории всех административных округов района (за исключением Дзержинского, Молодежного), значительная часть из которых не освоена в связи с отсутствием инфраструктуры. Территория района самостоятельно не обеспечена необходимой социальной инфраструктурой. В части здравоохранения имеется лишь 2 участковых больницы, 1 больница, 9 врачебных амбулаторий. С учетом дефицита медицинских кадров, жители района вынуждены получать медицинские услуги на территории г. Иркутск, так и в структурных подразделениях ОГБУЗ «Иркутская районная больница», доступ к которым обеспечивается через г. Иркутск (например, для посещения жителям с. Хомутово поликлиники в п. Молодежный необходимо прибыть в г. Иркутск, а из г. Иркутск в п. Молодежный). Также на территории г. Иркутска расположены органы власти, в том числе подведомственные им организации (администрация Иркутского муниципального округа, аппарат Губернатора Иркутской области, прокуратура Иркутского района, ОГБУ «Управление социальной защиты населения и социального обслуживания населения по Иркутскому району» и многие другие).

В апелляционной жалобе администрация Иркутского районного муниципального образования просит решение отменить, принять по делу новое решение. В обоснование доводов к отмене судебного акта указывает, что транспортное обслуживание населения, в части обеспечения жителей Иркутского районного муниципального образования доступностью посещения объектов социально-бытового, административно-делового, культурно-развлекательного и иного назначения, расположенными непосредственно в г. Иркутск, не организовано, а установленные маршруты регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам не обеспечивают надлежащего качества обслуживания населения, что подтверждается обращениями граждан в органы прокуратуры.

В письменных возражениях и в дополнениях к ним на апелляционную жалобу, на апелляционное представление, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области, Правительство Иркутской области просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу и апелляционное представление без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционного представления извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, возражений против рассмотрения представления в их отсутствие не заявили, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) апелляционное представление, апелляционная жалоба рассмотрены в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Заслушав доклад судьи Шуняевой Н.А., объяснения представителя административного истца ФИО6, поддержавшей апелляционное представление и доводы апелляционной жалобы, представителей административного ответчика ФИО7, ФИО8, возражавших против доводов апелляционного представления и апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с частью 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела;3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены обжалуемого судебного постановления, предусмотренные пунктом 4 части 2 статьи 310 КАС РФ, в апелляционном порядке по доводам апелляционных жалобы и представления, изученным материалам дела, имеются.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Иркутского района проведен анализ состояния законности и сфере организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, в ходе которого установлено, что в соответствии с Законом Иркутской области от 16 декабря 2004 г. № 94-ОЗ «О статусе и границах муниципальных образований Иркутского района Иркутской области» в состав Иркутского районного муниципального образования входят следующие населенные пункты: поселок Большое Голоустное, поселок Нижний Кочергат, село Малое Голоустное (Голоустненское муниципальное образование); поселок Дзержинск (Дзержинское муниципальное образование); деревня ФИО13 (Карлукское муниципальное образование); село ФИО9 (Максимовское муниципальное образование); деревня Малая Еланка, заимка ФИО1, село Мамоны (Мамонское муниципальное образование); поселок Молодежный, поселок Новая Разводная (Молодежное муниципальное образование); село Смоленщина (Смоленское муниципальное образование); деревня Ангара, деревня ФИО15, деревня Столбова, деревня Хайрюзовка, заимка ФИО2, поселок Малая Топка, поселок Парфеновка, село Урик (Уриковское муниципальное образование); деревня Усть-Куда (Усть-Кудинское муниципальное образование), деревня Бурдаковка, деревня Новолисиха, деревня Худякова, заимка Поливаниха, поселок Горячий Ключ, поселок Добролет, поселок Патроны, поселок Первомайский, село Пивовариха (Ушаковское муниципальное образование); деревня Куда, деревня ФИО11, деревня Талька, поселок Горный, поселок Плишкино, село Хомутово (Хомутовское муниципальное образование); село Оек (Оекское муниципальное образование); поселок Березка, поселок Бурдугуз, поселок Бутырки, поселок Дорожный, поселок Тальцы, поселок Черемшанка, рабочий поселок Большая Речка (Большереченское муниципальное образование); поселок Ангарские Хутора, поселок Никола, рабочий поселок Листвянка (Листвянское муниципальное образование); деревня Новогрудинина, поселок Падь Мельничная, рабочий поселок Маркова (Марковское муниципальное образование).

Также в состав п. Дзержинск входит элемент планировочной инфраструктуры - мкр. Современник; с. Мамоны - мкр. Западный, мкр. Южный; д. Новолисиха - мкр. Еловый, мкр. Хрустальный парк; п. Пивовариха - мкр. Светлый, мкр. Солнечный; п. Первомайский - мкр. Рассвет; р.п. Маркова - мкр. Березовый, мкр. Зеленый берег, мкр. Изумрудный, мкр. ФИО3 Посад, мкр. Ново-Иркутский, мкр. Новомельниково, мкр. Парк Пушкино, мкр. Сергиев Посад, кв-л Ботаника, кв-л Весна, кв-л. Сокол, кв-л Стрижи, кв-л ФИО4.

Министерством транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области установлены следующие межмуниципальные маршруты регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, соединяющие населенные пункты Иркутского муниципального образования с городом Иркутск: 401 «ФИО9 (ост. Советская) - Иркутск (ост. Ц. Рынок) - ФИО9 (ост. Советская)»; 402 «Плишкино (ост. Плишкино) - Иркутск (ост. ул. ФИО10) - Плишкино (ост. Плишкино)»; 403 «ФИО9 (ост. Советская) - Иркутск (ост. Узловая) - ФИО9 (ост. Советская)»; 406 «микрорайон Луговое (ЖК Луговое) Марковского муниципального образования (ост. Конечная (Поликлиника)) - Иркутск (ост. микрорайон Байкальский) - Иркутск (ост. Аэропорт) – Иркутск (ост. Микрорайон Байкальский) – микрорайон Луговое (ЖК Луговое) Марковского муниципального образования (ост. Конечная (Поликлиника))»; 407 «микрорайон Западный Мамонского сельского поселения (ост. Магазин «Хороший») - Иркутск (ост. Узловая)»; 408 «Маркова (ост. Геронтологический центр) - Иркутск (ост. Сквер им. Кирова) - Маркова (ост. Геронтологический центр)»; 409 «Иркутск (ост. ул. ФИО10) - Бургаз»; 411 «Маркова (ост. мкр. Сергиев Посад) - Иркутск (ост. ул. С. Перовской) - Маркова (ост. мкр. Сергиев Посад)»; 411 «Маркова (ост. мкр. Сергиев Посад) - Иркутск (ост. ул. С. Перовской) - Маркова (ост. мкр. Сергиев Посад)»; 413 «Иркутск (ост. ул. ФИО10) - Патроны»; 414 «Иркутск (ост. ул. С. Перовской) - Садоводство «Строитель»; 415р «Малая Топка (ост. Зверохозяйство) - Иркутск (ост. Ц. Рынок) - Малая Топка (ост. Зверохозяйство)»; 417 «Молодежный (ост. ИрГАУ) - Иркутск (ост. Железнодорожный вокзал) - Молодежный (ост. ИрГАУ)»; 418 «Малая Еланка (ост. Магазин) - Иркутск (ост. ул. ФИО10) - Малая Бланка (ост. Магазин)»; 419 «ЖК «Сокол» (ост. ЖК Сокол) - Иркутск (ост. Ц. Рынок) - ЖК «Сокол» (ост. ЖК Сокол)»; 420 «Иркутск (ост. ул. С. Перовской) - Горячий Ключ (ост. Горячий Ключ)»; 421 «Иркутск (ост. ул. С. Перовской) Садоводство «Таежник»; 422 «Иркутск (ост. ул. ФИО10) - ФИО15 (ост. ул. Лазурная) - Иркутск (ост. ул. ФИО10)»; 423 «ФИО11 - Иркутск (ост. ул. ФИО10) - ФИО11»; 425 «Луговое (ост. ж/к Луговое) - Иркутск (ост. Центральный рынок) - Луговое (ост. ж/к Луговое)»; 426 «микрорайон Современник - Иркутск (ост. площадь графа Сперанского) - микрорайон Современник»; 427 «Маркова (ост. Геронтологический центр) - Иркутск (ост. Ц. Рынок) - Маркова (ост. Геронтологический центр)»; 428 «Смоленщина (ФИО11) - Иркутск (ост. Ц. Рынок) - Смоленщина (ФИО11)»; 429 «Первомайский (ост. Первомайский) - Иркутск (ост. Автовокзал) - Первомайский (ост. Первомайский)»; 430 «Первомайский (ост. Магазин «Первомайский») - Иркутск (ост. Карла Либкнехта) - Первомайский (ост. Магазин «Первомайский»)»; 431 «Иркутск (ул. ФИО10) - ФИО12 (Администрация)»; 432 «ж/к Луговое (ост. ж/к Луговое) - Иркутск (ост. Областная больница) - ж/к Луговое (ост. ж/к Луговое)»; 434 «Иркутск (ост. ул. ФИО10) - Урик (ост. Администрация)»; 436 «Иркутск (ост. ул. ФИО10) - ФИО13 (ост. ФИО14)»; 437 «Иркутск (ост. ул. ФИО10) - Никольск»; 438 «Иркутск (ФИО10) - ФИО15 (Центральная)»; 439 «Иркутск (ост. ул. ФИО10 (д. 31/а1)) - ФИО9»; 440 «Иркутск (ФИО10) - Оек (Аленка)»; 441 «Маркова (ост. мкр. Луговое) - Иркутск (ост. мкр. Первомайский) - Маркова (ост. мкр. Луговое)»; 447 «Иркутск (ост. пос. Энергетиков) - Падь Мельничная (ост. ул. Депутатская, 4)»; 448 «Иркутск автовокзал) - Талька»; 450 «Молодежный (ост. ТСЖ Молодежное) - Иркутск (ост. Ц. Рынок) - Молодежный (ост. ТСЖ Молодежное)»; 451 «Новая Разводная (КПП (ДНТ «Энергия»)) - Иркутск (ост. Ц. Рынок) - Новая Разводная (КПП (ДНТ «Энергия»))»; 452 «Иркутск (автовокзал) - Молодежный (Молодежный)»; 453 «Иркутск (ост. ул. ФИО10) - Усть-Куда (ост. Конечная); 454 «Маркова (ост. Мкр. Березовый) – Иркутск (ост. Областная больница) – Маркова (ост. мкр. Березовый)»; 455 «Маркова (ост. мкр. Березовый) - Иркутск (ост. Жуковского) - Маркова (ост. мкр. Березовый)»; 456 «Маркова (ост. Центральная) - Березовый (ост. мкр. Березовый) - Иркутск (ост. Ц. Рынок) - Березовый (ост. мкр. Березовый) - Маркова (ост. Центральная)»; 475 «Еловый - Иркутск (ост. Автовокзал)»; 477 «Большая Речка (ост. Администрация) - Иркутск (автовокзал)»; 478 «Бурдаковка (ост. Магазин «Продукты») - Иркутск (ост. ул. ФИО10) - Бурдаковка (ост. Магазин «Продукты»)»; 480 «микрорайон Луговое (ЖК Луговое) Марковского муниципального образования (ост. Конечная (Поликлиника)) - Иркутск (ост. Аэропорт) - микрорайон Луговое (ЖК Луговое) Марковского муниципального образования (ост. Конечная (Поликлиника))»; 526 «Листвянка (автокассы) - Иркутск (Автовокзал)»; 533 «Иркутск (автовокзал) - Малое Голоустное (ост. Водонапорная башня)».

Согласно ответу министерства от 21 августа 2024 г. Номер изъят, между вышеуказанными населенными пунктами и г. Иркутском межмуниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам не установлены.

Ссылаясь на создание препятствий в доступности посещения гражданами объектов социально-бытового, административно-делового, культурно-развлекательного и иного назначения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц, прокурор обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Разрешая заявленные требования и отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции пришел к выводу, что министерство транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области самостоятельно определяет способ создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения, в том числе самостоятельно определяет виды применяемых тарифов и конкретные муниципальные маршруты с учетом имеющейся потребности населения.

Судебная коллегия такие выводы суда первой инстанции считает ошибочными.

Статья 27 Конституции Российской Федерации закрепляет право граждан на свободу передвижения.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, урегулированы Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 220).

Пунктом 16 части 1 статьи 3 названного Федерального закона установлено два вида регулярных перевозок - регулярные перевозки по регулируемым тарифам и регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 220 под регулярными перевозками по регулируемым тарифам понимаются регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, и предоставлением всех льгот на проезд, утвержденных в установленном порядке (пункт 17); под регулярными перевозками по нерегулируемым тарифам - регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных перевозчиком (пункт 18).

При этом под маршрутом регулярных перевозок согласно Федеральному закону от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» понимается предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона № 220, в целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления устанавливают муниципальные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

Часть 1 статьи 17 Федерального закона № 220-ФЗ предусматривает, что наряду с указанными в части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона маршрутами регулярных перевозок уполномоченные исполнительные органы субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления вправе устанавливать смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, муниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.

Из содержания приведенных норм закона следует, что с целью обеспечения доступности транспортных услуг для населения уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации обязан установить межмуниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам. В дополнение к данным маршрутам уполномоченный орган вправе устанавливать межмуниципальные маршруты регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.

В соответствии со статьей 4 Закона Иркутской области от 28 декабря 2015 г. № 145-03 «Об отдельных вопросах организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Иркутской области», к полномочиям уполномоченного органа относятся в том числе: установление, изменение и отмена межмуниципальных маршрутов, присвоение им порядковых номеров, а также вида регулярных перевозок по указанным маршрутам (по регулируемым тарифам или по нерегулируемым тарифам); установление порядка размещения извещения о проведении открытого конкурса на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе внесения изменений в извещение о проведении открытого конкурса; установление формы заявки на участие в открытом конкурсе и требований к содержанию данной заявки (в том числе к описанию предложения участника открытого конкурса); размещение извещения о проведении открытого конкурса на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; проведение открытого конкурса; 6) выдача, переоформление свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, прекращение его действия, а также обращение в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок; выдача и переоформление карты межмуниципального маршрута.

Согласно Положению о министерстве транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области, утвержденному постановлением Правительства Иркутской области от 1 марта 2021 г. № 122-пп, министерство является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по реализации на территории Иркутской области государственной политики в области организации транспортного обслуживания населения, в том числе по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Согласно пункту 9 части 7 раздела 3 Положения о министерстве транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области министерство в соответствии с возложенными на него задачами в установленном порядке осуществляет установление, изменение и отмена межмуниципальных маршрутов, присвоение им порядковых номеров, а также вида регулярных перевозок по указанным маршрутам (по регулируемым тарифам или по нерегулируемым тарифам).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2021 г. № 3363-р утверждена Транспортная стратегия Российской Федерации до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года.

В рамках названной стратегии населению Российской Федерации должно быть обеспечено повышение качества жизни в части, зависящей от транспортного комплекса, в том числе: повышение транспортной доступности для граждан социально-экономических, туристских и культурных центров; повышение доступности транспортных услуг для жителей удаленных, труднодоступных и геостратегических территорий; повышение качества транспортных услуг в части комфортности и безопасности перевозок с минимизацией негативного воздействия на окружающую среду при сохранении ценовой доступности перевозок; повышение качества транспортных услуг в части скорости обслуживания пассажиров и, как следствие, увеличение подвижности населения; создание транспортной инфраструктуры для развития внутреннего туризма.

Транспортная стратегия положена в основу государственной программы Иркутской области «Развитие транспортного комплекса Иркутской области», утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 13 ноября 2023 г. № 1010-пп, и направленной на достижение целей: доступности административных центров Иркутской области с областным центром - 100 процентов к 2030 году; удовлетворенности населения качеством и доступностью транспортных услуг - 77 процентов к 2030 году; обеспеченности населения быстрыми зарядными станциями - 80 процентов к 2030 году.

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области также является ответственным исполнителем государственной программы.

Системное толкование положений статей 14, 17 Федерального закона № 220 во взаимосвязи с вышеприведенным правовым регулированием свидетельствует о презумпции наличия обязанности исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации в целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения устанавливать межмуниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

При этом наряду с маршрутами регулярных перевозок по регулируемым тарифам уполномоченные исполнительные органы субъектов Российской Федерации вправе устанавливать межмуниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.

Таким образом, регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам могут осуществляться наряду с регулярными перевозками по регулируемым тарифам, то есть лишь в дополнение к ним, а не вместо них.

В соответствии с ранее действовавшим Законом Иркутской области от 16 декабря 2004 г. № 94-ОЗ «О статусе и границах муниципальных образований Иркутского района Иркутской области», в состав Иркутского районного муниципального образования входили следующие населенные пункты: поселок Большое Голоустное, поселок Нижний Кочергат, село Малое Голоустное (Голоустненское муниципальное образование); поселок Дзержинск (Дзержинское муниципальное образование); деревня ФИО13 (Карлукское муниципальное образование); село ФИО9 (Максимовское муниципальное образование); деревня Малая Еланка, заимка ФИО1, село Мамоны (Мамонское муниципальное образование); поселок Молодежный, поселок Новая Разводная (Молодежное муниципальное образование); село Смоленщина (Смоленское муниципальное образование); деревня Ангара, деревня ФИО15, деревня Столбова, деревня Хайрюзовка, заимка ФИО2, поселок Малая Топка, поселок Парфеновка, село Урик (Уриковское муниципальное образование); деревня Усть-Куда (Усть-Кудинское муниципальное образование), деревня Бурдаковка, деревня Новолисиха, деревня Худякова, заимка Поливаниха, поселок Горячий Ключ, поселок Добролет, поселок Патроны, поселок Первомайский, село Пивовариха (Ушаковское муниципальное образование); деревня Куда, деревня ФИО11, деревня Талька, поселок Горный, поселок Плишкино, село Хомутово (Хомутовское муниципальное образование); село Оек (Оекское муниципальное образование); поселок Березка, поселок Бурдугуз, поселок Бутырки, поселок Дорожный, поселок Тальцы, поселок Черемшанка, рабочий поселок Большая Речка (Большереченское муниципальное образование); поселок Ангарские Хутора, поселок Никола, рабочий поселок Листвянка (Листвянское муниципальное образование); деревня Новогрудинина, поселок Падь Мельничная, рабочий поселок Маркова (Марковское муниципальное образование).

Указанный Закон утратил силу в связи с принятием Закона Иркутской области от 24 октября 2024 года № 83-ОЗ «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Иркутского районного муниципального образования Иркутской области, путем их объединения», вступившего в силу 05 ноября 2024 г.

В соответствии с указанным Законом, все вышеперечисленные муниципальные образования, входящие в состав Иркутского районного муниципального образования Иркутской области и входящими в них населенными пунктами преобразованы путем объединения и создание вновь образованного муниципального образования - Иркутский муниципальный округ Иркутской области.

Согласно части 1 статьи 2 Закона от 24 октября 2024 г. № 83-ОЗ, вновь образованный Иркутский муниципальный округ Иркутской области наделен статусом муниципального округа с административным центром в городе Иркутске.

Частью 2 статьи 9 Закона от 24 октября 2024 г. № 83-ОЗ предусмотрено, что со дня вступления в силу настоящего Закона и по 31 декабря 2025 года включительно устанавливается переходный период, в течение которого осуществляется формирование органов местного самоуправления вновь образованного Иркутского муниципального округа Иркутской области, а также урегулирование иных вопросов, предусмотренных настоящим Законом.

Город Иркутск является муниципальным образованием и наделен статусом городского округа, с административным центром в городе Иркутске (часть 1 статьи 1 Устава города Иркутска, утвержденного решением городской Думы г. Иркутска от 20 мая 2004 г. № 003-20-430537/4).

По данным Федеральной государственной статистики по итогам ВПН-2020, население Иркутского районного муниципального образования составляет 162 716 человек.

По административному делу установлено, что в Иркутской области отсутствуют межмуниципальные маршруты регулярных перевозок по регулируемым тарифам между городом Иркутск и входящими в Иркутский муниципальный округ следующими населенными пунктами: поселком Большое Голоустное, поселком Нижний Кочергат, селом Малое Голоустное, поселком Дзержинск, деревней ФИО13, селом ФИО9, деревней Малая Еланка, заимкой ФИО1, селом Мамоны, поселком Молодежный, поселком Новая Разводная, селом Смоленщина, деревней Ангара, деревней ФИО15, деревней Столбова, деревней Хайрюзовка, заимкой ФИО2, поселком Малая Топка, поселком Парфеновка, селом Урик, деревней Усть-Куда, деревней Бурдаковка, деревней Новолисиха, деревней Худякова, заимкой Поливаниха, поселком Горячий Ключ, поселком Добролет, поселком Патроны, поселком Первомайский, селом Пивовариха, деревней Куда, деревней ФИО11, деревней Талька, поселком Горный, поселком Плишкино, селом Хомутово, селом Оёк, поселком Бурдугуз, поселком Бутырки, поселком Дорожный, поселком Тальцы, поселком Большая Речка, поселком Ангарские Хутора, поселком Никола, рабочим поселком Листвянка, деревней Новогрудинина, поселком Падь Мельничная, рабочим поселком Маркова (начальный, конечный или промежуточный остановочные пункты в указанных населенных пунктах).

Как следует из реестра межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок, между г. Иркутском и Иркутским районом предусмотрены только маршруты регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.

Документом планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по межмуниципальным маршрутам в Иркутской области на 2023 - 2027 годы, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 01 марта 2023 г. № 160-пп, допускалось изменение видов регулярных перевозок.

Однако административным ответчиком не осуществлены действия, направленные на изменение вида регулярных перевозок, в том числе путем включения спорных населенных пунктов в график заключения государственных контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам по межмуниципальным маршрутам в Иркутской области на 2023 - 2027 годы.

Между тем пассажирский автомобильный транспорт является необходимым условием обеспечения нормальной жизнедеятельности граждан, их мобильности, связанной как с производственной деятельностью (поездки к месту работы, служебные командировки и т.д.), так и с культурно-бытовой сферой (туристические и экскурсионно-прогулочные поездки, в дома отдыха и санатории, на дачные участки, к местам массового отдыха и т.д.).

С социальной точки зрения автобусный транспорт общего пользования является самым массовым и доступным видом регулярного транспорта.

Рекомендованные уровень и показатели качества транспортного обслуживания населения при осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным, межмуниципальным, смежным, межрегиональным и международным маршрутам регулярных перевозок и их нормативные значения установлены распоряжением Минтранса России от 31 января 2017 г. № НА-19-р «Об утверждении социального стандарта транспортного обслуживания населения при осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом».

Согласно указанному стандарту показателями качества транспортного обслуживания являются доступность, надежность и комфортность.

Под доступностью понимается характеристика качества транспортного обслуживания населения, выраженная в наличии возможности получения населением услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок. Надежность представляет собой характеристику качества транспортного обслуживания населения, выраженную в стабильности получения услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок и предсказуемости уровня их качества.

Под комфортностью понимается характеристика качества транспортного обслуживания населения, выраженная в уровне удобства пользования услугами по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок, в том числе отсутствии физиологического и психологического дискомфорта для пассажиров в процессе потребления услуги (пункты 3.1, 3.2, 3.3 названного стандарта).

В материалах данного дела содержатся обращения граждан из которых следует, что по имеющимся межмуниципальным маршрутам по нерегулируемым тарифам допускаются нарушения расписания движения автобусов, схемы движения маршрутов, отказ в осуществлении перевозки льготной категории граждан, что подтверждается обращениями жителей р.п. Листвянка в прокуратуру Иркутской области, Губернатору Иркутской области, Думу Листвянского муниципального образования от 24 сентября 2024 г. и от 04 марта 2025 г., соответственно, жителя п. Патроны Ф. в прокуратуру Иркутской области от 22 октября 2024 г., жителей д. Бурдаковка в прокурору Иркутской области от 22 февраля 2023 г., жителей Ушаковского муниципального образования, жителя д. ФИО15 в адрес прокурора Иркутской области от 29 января 2024 г., жителей п. Молодежный от 07 октября 2024 г. на имя прокурора Иркутской области, жителя с. Малая ФИО16 в адрес прокурора Иркутской области, депутата Думы Иркутского районного муниципального образования Н. в интересах жителей с. Смоленщина в адрес прокурора Иркутской области от 21 октября 2024 г., обращение Н. в прокуратуру Иркутской области от 29 января 2025 г. относительно транспортного сообщения с с. Оек, обращение жителей р.<адрес изъят> в адрес СК РФ и Генерального прокурора от 10 ноября 2025 г. жителей р.п. Маркова на имя прокурора Иркутской области от 26 октября 2024 г., жителей с. Малая Еланка на имя прокурора Иркутской области, от жителей д. Талька в адрес прокурора Иркутской области, ФАС Иркутской области и ФСБ по Иркутской области, обращение жителя р.п. Маркова К. в СК РФ от 17 сентября 2024 г., обращение жителя п. Малая Топка Д.. в адрес Губернатора Иркутской области, коллективное обращение жителей п. Малая Топка в адрес Министерства транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области.

По факту нарушений в организации и осуществлении обслуживания по межмуниципальным маршрутам № 526 «Листвянка – Иркутск, № 531 «Иркутск-Большое Голоустное» представлено обращение ООО (данные изъяты)» в адрес прокуратуры Иркутской области от 14 августа 2025 г.

Административным истцом также представлены ответы прокуратуры на обращения граждан, из которых следует, что в ходе проведенных прокурорских проверок, нарушения нашли свое подтверждение, что явилось основанием к обращению прокурора в суд с административными исковыми заявлениями.

Каких-либо действий со стороны административного ответчика, направленных на оптимизацию существующих маршрутов не предпринимается.

Более того, существует высокая степень риска прекращения перевозок пассажиров транспортом общего пользования в случае одностороннего отказа перевозчиков от перевозок.

Административным ответчиком доказательств установления межмуниципальных маршрутов для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам не представлено, как и не представлено доказательств принятия мер для установления таких маршрутов.

Между тем, с силу вышеприведенных норм материального права Министерство в целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения обязано прежде всего, устанавливать межмуниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам, и только наряду с указанными маршрутами (в дополнение к ним) вправе устанавливать межмуниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам. Бездействие Министерства по установлению межмуниципальных маршрутов для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам с учетом фактических расстояний (удаленности) мест проживания жителей спорных населенных пунктов от г. Иркутска является незаконным, нарушает права неопределенного круга граждан, поскольку создает препятствия в доступности транспортных услуг для населения и как следствие ограничивает их в праве посещения объектов социального и иного назначения.

Доводы административного ответчика о том, что определение вида регулярных перевозок относится к компетенции уполномоченного органа – министерства, основаны на неверном толковании норм права.

На основании изложенного судебная коллегия находит доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления заслуживающими внимания и приходит к выводу, что обжалуемый судебный акт, как принятый с нарушением норм материального права, подлежит отмене в части отказа в удовлетворении настоящего административного иска к министерству транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области о возложении обязанности установить межмуниципальные маршруты регулярных перевозок по регулируемым тарифам, организовать транспортное обслуживание населения путем осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам между городом Иркутск и следующими населенными пунктами: поселком Большое Голоустное, поселком Нижний Кочергат, селом Малое Голоустное (Голоустненского муниципального образования); поселком Дзержинск (Дзержинского муниципального образования); деревней ФИО13 (Карлукского муниципального образования); селом ФИО9 (Максимовского муниципального образования); деревней Малая Еланка, заимкой ФИО1, селом Мамоны (Мамонского муниципального образования); поселком Молодежный, поселком Новая Разводная (Молодежного муниципального образования); селом Смоленщина (Смоленского муниципального образования); деревней Ангара, деревней ФИО15, деревней Столбова, деревней Хайрюзовка, заимкой ФИО2, поселком Малая Топка, поселком Парфеновка, селом Урик (Уриковского муниципального образования); деревней Усть-Куда (Усть-Кудинского муниципального образования), деревней Бурдаковка, деревней Новолисиха, деревней Худякова, заимкой Поливаниха, поселком Горячий Ключ, поселком Добролет, поселком Патроны, поселком Первомайский, селом Пивовариха, (Ушаковского муниципального образования); деревней Куда, деревней ФИО11, деревней Талька, поселком Горный, поселком Плишкино, селом Хомутово (Хомутовского муниципального образования); селом Оек (Оекского муниципального образования); поселком Бурдугуз, поселком Бутырки, поселком Дорожный, поселком Тальцы, рабочим поселком Большая Речка (Большереченского муниципального образования); поселком Ангарские Хутора, поселком Никола, рабочим поселком Листвянка (Листвянского муниципального образования); деревней Новогрудинина, поселком Падь Мельничная, рабочим поселком Маркова (Марковского муниципального образования), с принятием в отмененной части нового решения об удовлетворении заявленных требований, возложении на министерство транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области обязанности обеспечить регулярное транспортное обслуживание населения между городом Иркутск и следующими населенными пунктами: поселком Большое Голоустное, поселком Нижний Кочергат, селом Малое Голоустное, поселком Дзержинск, деревней ФИО13, селом ФИО9, деревней Малая Еланка, заимкой ФИО1, селом Мамоны, поселком Молодежный, поселком Новая Разводная, селом Смоленщина, деревней Ангара, деревней ФИО15, деревней Столбова, деревней Хайрюзовка, заимкой ФИО2, поселком Малая Топка, поселком Парфеновка, селом Урик, деревней Усть-Куда, деревней Бурдаковка, деревней Новолисиха, деревней Худякова, заимкой Поливаниха, поселком Горячий Ключ, поселком Добролет, поселком Патроны, поселком Первомайский, селом Пивовариха, деревней Куда, деревней ФИО11, деревней Талька, поселком Горный, поселком Плишкино, селом Хомутово, селом Оек, поселком Бурдугуз, поселком Бутырки, поселком Дорожный, поселком Тальцы, поселком Большая Речка, поселком Ангарские Хутора, поселком Никола, рабочим поселком Листвянка, деревней Новогрудинина, поселком Падь Мельничная, рабочим поселком Маркова путем осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемому тарифу.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Обсуждая сроки исполнения обязанности, судебная коллегия учитывает нормы бюджетного законодательства, а также положения Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что предполагает следование государственного заказчика установленным процедурам, в связи с чем, полагает в целях соблюдения принципа исполнимости решения суда установить срок до 01 июля 2026 г.

Вопреки доводу административного ответчика об отсутствии бюджетных средств на исполнения судебного акта не освобождает его от обязанности исполнения обязательных требований законодательства по организации межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров по регулируемым тарифам.

Кроме того, судебная коллегия учитывает следующее.

Постановлением Правительства Иркутской области от 14 июня 2016 г. № 359-пп установлен Порядок установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Иркутской области (в том числе порядок рассмотрения заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества об установлении, изменении либо отмене данных маршрутов, а также основания для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, основания для отмены данных маршрутов) (далее по тексту – Порядок).

Согласно подпункту 3 пункта 5 Порядка заявление об установлении маршрута включает в себя, в том числе, наименование межмуниципального маршрута в виде наименований населенных пунктов в границах которых расположены начальный остановочный пункт и конечный остановочный пункт по данному маршруту.

Микрорайоны и кварталы не являются самостоятельными населенным пунктами, а являются их частью, обязанность устанавливать межмуниципальные маршруты между элементами планировочной инфраструктуры населенных пунктов законом не установлена, определение остановочных пунктов относится к исключительной компетенции публичного органа, таким образом, требования прокурора об установлении межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам с элементами планировочной инфраструктуры п. Дзержинск - мкр. Современник; с. Мамоны - мкр. Западный, мкр. Южный; д. Новолисиха - мкр. Еловый, мкр. Хрустальный парк; п. Пивовариха – мкр. Светлый, мкр. Солнечный; п. Первомайский - мкр. Рассвет; р.п. Маркова - мкр. Березовый, мкр. Зеленый берег, мкр. Изумрудный, мкр. ФИО3 Посад, мкр. Ново-Иркутский, мкр. Новомельниково, мкр. Парк Пушкино, мкр. Сергиев Посад, кв-л Ботаника, кв-л Весна, кв-л Сокол, кв-л Стрижи, кв-л ФИО4, организовать транспортное обслуживание населения между указанными элементами планировочной инфраструктуры населенных пунктов путем осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа по регулируемым тарифам являются необоснованными и не подлежат удовлетворению. В этой части решение является законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 309, пунктом 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определила:

решение Иркутского районного суда Иркутской области от 05 марта 2025 г. по данному делу в части отказа в удовлетворении административного иска прокурора Иркутского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к министерству транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области о возложении обязанности установить межмуниципальные маршруты регулярных перевозок по регулируемым тарифам, организовать транспортное обслуживание населения путем осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам между городом Иркутск и следующими населенными пунктами: поселком Большое Голоустное, поселком Нижний Кочергат, селом Малое Голоустное (Голоустненского муниципального образования); поселком Дзержинск (Дзержинского муниципального образования); деревней ФИО13 (Карлукского муниципального образования); селом ФИО9 (Максимовского муниципального образования); деревней Малая Еланка, заимкой ФИО1, селом Мамоны (Мамонского муниципального образования); поселком Молодежный, поселком Новая Разводная (Молодежного муниципального образования); селом Смоленщина (Смоленского муниципального образования); деревней Ангара, деревней ФИО15, деревней Столбова, деревней Хайрюзовка, заимкой ФИО2, поселком Малая Топка, поселком Парфеновка, селом Урик (Уриковского муниципального образования); деревней Усть-Куда (Усть-Кудинского муниципального образования), деревней Бурдаковка, деревней Новолисиха, деревней Худякова, заимкой Поливаниха, поселком Горячий Ключ, поселком Добролет, поселком Патроны, поселком Первомайский, селом Пивовариха, (Ушаковского муниципального образования); деревней Куда, деревней ФИО11, деревней Талька, поселком Горный, поселком Плишкино, селом Хомутово (Хомутовского муниципального образования); селом Оёк (Оёкского муниципального образования); поселком Бурдугуз, поселком Бутырки, поселком Дорожный, поселком Тальцы, рабочим поселком Большая Речка (Большереченского муниципального образования); поселком Ангарские Хутора, поселком Никола, рабочим поселком Листвянка (Листвянского муниципального образования); деревней Новогрудинина, поселком Падь Мельничная, рабочим поселком Маркова (Марковского муниципального образования) - отменить.

В отмененной части принять новое решение, которым административные исковые требования прокурора Иркутского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать министерство транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области обеспечить регулярное транспортное обслуживание населения между городом Иркутск и следующими населенными пунктами: поселком Большое Голоустное, поселком Нижний Кочергат, селом Малое Голоустное, поселком Дзержинск, деревней ФИО13, селом ФИО9, деревней Малая Еланка, заимкой ФИО1, селом Мамоны, поселком Молодежный, поселком Новая Разводная, селом Смоленщина, деревней Ангара, деревней ФИО15, деревней Столбова, деревней Хайрюзовка, заимкой ФИО2, поселком Малая Топка, поселком Парфеновка, селом Урик, деревней Усть-Куда, деревней Бурдаковка, деревней Новолисиха, деревней Худякова, заимкой Поливаниха, поселком Горячий Ключ, поселком Добролет, поселком Патроны, поселком Первомайский, селом Пивовариха, деревней Куда, деревней ФИО11, деревней Талька, поселком Горный, поселком Плишкино, селом Хомутово, селом Оёк, поселком Бурдугуз, поселком Бутырки, поселком Дорожный, поселком Тальцы, поселком Большая Речка, поселком Ангарские Хутора, поселком Никола, рабочим поселком Листвянка, деревней Новогрудинина, поселком Падь Мельничная, рабочим поселком Маркова путем осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемому тарифу в срок до 01 июля 2026 г.

В остальной части решение Иркутского районного суда Иркутской области от 05 марта 2025 г. по данному административному делу – оставить без изменения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы, представления через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья-председательствующий

Н.А. Шуняева

Судьи

Н.С. Павленко Э.В. Трофимова

Мотивированное апелляционное определение составлено 05 февраля 2026 г.