Решение № 2А-2725/2017 2А-2725/2017~М-2460/2017 М-2460/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2А-2725/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Тамбов 13 сентября 2017 года

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Воронцовой Е.С.,

при секретаре Дмитриевой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а-2725/2017 по административному иску комитета культуры администрации г.Тамбова к судебному приставу – исполнителю Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области ФИО1, Межрайонному ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области, УФССП России по Тамбовской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 12.01.2017, вступившим в законную силу 17.02.2017, на муниципальное образование городского округа – город Тамбов в лице администрации г.Тамбова и комитета культуры администрации г.Тамбова возложена обязанность организовать выполнение работ по проведению капитального ремонта здания МБУДО «Детская музыкальная школа № 2 имени В.К. Мержанова».

14.03.2017 на основании выданного Ленинским районным судом г.Тамбова исполнительного листа № *** от *** в отношении должника комитета культуры администрации г.Тамбова возбуждено исполнительное производство № *** и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда.

Копия данного постановления направлена в комитет культуры администрации г.Тамбова заказной корреспонденцией и получена должником ***.

Постановлением судебного пристава – исполнителя от *** продлен срок исполнения исполнительного документа до ***.

Определением Ленинского районного суда г.Тамбова от 18.04.2017 администрации г.Тамбова и комитету культуры администрации г.Тамбова предоставлена отсрочка исполнения решения Ленинского районного суда г.Тамбова от 12.01.2017 до 01.11.2017.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 26.06.2017определение Ленинского районного суда г.Тамбова от 18.04.2017 отменено, в удовлетворении требований об отсрочке исполнения решения Ленинского районного суда г.Тамбова от 12.01.2017 отказано.

21.08.2017 ввиду неисполнения комитетом культуры администрации г.Тамбова требований исполнительного документа судебным приставом – исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме *** руб.

Комитет культуры администрации г.Тамбова обратился в суд с административным исковым заявлением и просит освободить от взыскания исполнительского сбора.

В административном иске указано, что комитет культуры администрации г.Тамбова администрация г.Тамбова не уклоняется от исполнения своих обязательств. В установленные судебным приставом – исполнителем сроки исполнить решение суда не представилось возможным ввиду объективных причин: длительности процедуры размещения муниципального заказа, отсутствие лимитов бюджетных обязательств на проведение капитального ремонта, а также дефицита бюджета. В связи с отсутствием в бюджете городского округа – город Тамбов средств, необходимых для капитального ремонта здания МБУДО «Детская музыкальная школа № 2 имени В.К. Мержанова», в адрес главы администрации Тамбовской области 10.03.2017 направлено письмо об оказании финансовой помощи. В пределах доведенных лимитов 31.05.2017 был размещен электронный аукцион на выполнение работ по ремонту кровли здания МБУДО «Детская музыкальная школа № 2 имени В.К. Мержанова». Данный аукцион был снят с рассмотрения поскольку размещение аукционов указанной категории должно осуществляться управлением государственного заказа области, а не управлением муниципального заказа и продаж администрации г.Тамбова. 26.07.2017 повторно объявлен электронный аукцион на выполнение указанных работ. 28.08.2017 в ходе аукциона определен победитель - ООО «ИнтерКрафт». Таким образом, для исполнения решения суда как администрацией г. Тамбова, так и комитетом культуры администрации г.Тамбова предпринимаются все необходимые меры. Изложенные обстоятельства являются уважительной причиной неисполнения решения суда в установленный судебным приставом – исполнителем срок и свидетельствуют об отсутствии вины комитета культуры администрации г.Тамбова в неисполнении исполнительного документа.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 поддержала предъявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно сообщила, что в настоящее время ведется работа по заключению с ООО «ИнтерКрафт» муниципального контракта на выполнение работ по капитальному ремонту здания МБУДО «Детская музыкальная школа № 2 имени В.К. Мержанова».

Представитель Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области, УФССП России по Тамбовской области, судебный пристав – исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица прокуратуры Октябрьского района г.Тамбова ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, считая, что изложенные административным истцом причины неисполнения исполнительного документа уважительными не являются.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска исходя из нижеследующего.

На основании ч.ч. 11, 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии со статьей 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (части 1 и 3).

Как разъяснено в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по смыслу части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 12.01.2017, вступившим в законную силу 17.02.2017, на муниципальное образование городского округа – город Тамбов в лице администрации г.Тамбова и комитета культуры администрации г.Тамбова возложена обязанность организовать выполнение работ по проведению капитального ремонта здания МБУДО «Детская музыкальная школа № 2 имени В.К. Мержанова».

14.03.2017 на основании выданного Ленинским районным судом г.Тамбова исполнительного листа № *** от *** в отношении должника комитета культуры администрации г.Тамбова возбуждено исполнительное производство № *** и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда.

Копия данного постановления направлена в комитет культуры администрации г.Тамбова заказной корреспонденцией и получена должником 21.03.2017.

Постановлением судебного пристава – исполнителя от 27.03.2017 продлен срок исполнения исполнительного документа до 13.04.2017.

Определением Ленинского районного суда г.Тамбова от 18.04.2017 администрации г.Тамбова и комитету культуры администрации г.Тамбова предоставлена отсрочка исполнения решения Ленинского районного суда г.Тамбова от 12.01.2017 до 01.11.2017.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 26.06.2017определение Ленинского районного суда г.Тамбова от 18.04.2017 отменено, в удовлетворении требований об отсрочке исполнения решения Ленинского районного суда г.Тамбова от 12.01.2017 отказано.

21.08.2017 ввиду неисполнения комитетом культуры администрации г.Тамбова требований исполнительного документа судебным приставом – исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме *** руб.

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи (часть 7 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. Правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, в силу прямого предписания в законе вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

По мнению суда в рассматриваемом случае виновное противоправное бездействие должника в исполнении решения суда отсутствует.

Исполнение решения Ленинского районного суда г.Тамбова от 12.01.2017 носит длящийся характер, поскольку требует от администрации г.Тамбова совершения ряда последовательных действий в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок торгов, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

С учетом того, что должником предпринимаются необходимые меры для исполнения решения суда, о чем свидетельствует имеющаяся в материалах исполнительного производства переписка между комитетом культуры администрации г.Тамбова и судебным приставом – исполнителем, невыполнение работ по проведению капитального ремонта здания МБУДО «Детская музыкальная школа № 2 имени В.К. Мержанова» в установленный для добровольного исполнения срок в данном случае нельзя признать уклонением от исполнения решения суда.

Таким образом, суд считает, что неисполнение требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения вызвано объективными причинами, не зависящими от воли должника, что свидетельствует об отсутствии вины комитета культуры администрации г.Тамбова и наличии оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск комитета культуры администрации г.Тамбова удовлетворить.

Освободить комитет культуры администрации г.Тамбова от исполнительского сбора в сумме *** руб., взысканного постановлением судебного пристава – исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области ФИО1 от ***.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.С. Воронцова

Решение в окончательной форме принято 13.09.2017

Судья: Е.С. Воронцова