Решение № 2А-206/2020 2А-206/2020~М-168/2020 М-168/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2А-206/2020

Дело № 2а-206/2020

УИД 45RS0006-01-2020-000248-13


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Каргаполье 18 мая 2020 г.

Каргапольский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Киселевой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Корчагиной И.Н.,

с участием представителя административного истца – прокурора Беспалова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Каргапольского района о признании информации, распространённой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Каргапольского района обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование заявления указал, что прокуратурой Каргапольского района в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте с названием «Замороженный дегенерат на Ласточке (зацеп не удался)», имеющий URL-адрес: https://trubatv.com/raznoe/video/zamorozhennyy_degenerat_na_lastochke_zatsep_ne_udalsya-448104, содержащий информацию о различных видах экстремальных развлечений и их подвидах, в числе которых трансерфинг, зацепинг, экрайдинг, фронтайдинг и др. с отображением видеоматериалов. Указывает, что правилами нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути такие действия как стояние на подножках и переходных площадках, проезд в местах, не приспособленных для проезда, подъем граждан на крыши железнодорожного подвижного состава, запрещены при пользовании железнодорожным транспортом. За проезд в местах, не приспособленных для проезда, законом предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 11.17 КоАП РФ. Глава 16 Уголовного Кодека РФ предусматривает уголовную ответственность за преступления против жизни и здоровья (ст. 111, 112, 115, 116 УК РФ). Полагает, что распространение через Интернет-сайты информации об экстремальных развлечениях, их видах и последствиях, создают угрозу для безопасности граждан Российской Федерации, в первую очередь несовершеннолетних, путем воздействия на их психику.

Просит признать информацию, на сайте: https://trubatv.com/raznoe/video/zamorozhennyy_degenerat_na_lastochke_zatsep_ne_udalsya-448104, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, привести решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца Беспалова С.А., на исковых требованиях настаивал, просил их удовлетворить. В дополнении пояснил, что информация, размещенная на видео с зацепингом, образует состав преступления, предусмотренный ст. 213 УК РФ – Хулиганство, т.е. является преступлением против общественной безопасности и общественного порядка. За зацепинг также предусмотрена административная ответственность за мелкое хулиганство. Видео, размещенное на сайте, может быть просмотрено неопределенным кругом лиц, и не только несовершеннолетними, в связи с чем, досудебный порядок для блокирования данной страницы, законом не предусмотрен.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) по Курганской области в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть заявление без участия представителя Управления. В отзыве на исковое заявление просила в удовлетворении заявленных прокурором требований отказать, так как административным истцом не соблюден предусмотренный законом досудебный порядок.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствии не явившегося лица.

Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав и оценив письменные доказательства и иные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ст. 29, ч. 4). При этом в силу ч. 3 ст. 17 и ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 указанного закона, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Частью 5 ст. 15 указанного закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством. Согласно ч. 1 ст. 9 данного закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (ч. 1).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.3).

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи являются: 1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет»: а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера; б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений; в) информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства; г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами; д) информации, нарушающей требования Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 11 ноября 2003 года № 138-ФЗ «О лотереях» о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети «Интернет» и иных средств связи; е) информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и (или) этилового спирта, и (или) спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции; ж) информации, направленной на склонение или иное вовлечение несовершеннолетних в совершение противоправных действий, представляющих угрозу для их жизни и (или) здоровья либо для жизни и (или) здоровья иных лиц; з) информации, содержащей предложение о розничной торговле лекарственными препаратами, в том числе дистанционным способом, розничная торговля которыми ограничена или запрещена в соответствии с законодательством об обращении лекарственных средств, и (или) информации, содержащей предложение о розничной торговле лекарственными препаратами, в том числе дистанционным способом, лицами, не имеющими лицензии и разрешения на осуществление такой деятельности, если получение лицензии и разрешения предусмотрено законодательством об обращении лекарственных средств; 2) решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 3) постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица (ч.5).

Судом установлено, что прокуратурой Каргапольского района в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт с названием «Замороженный дегенерат на Ласточке (зацеп не удался)», имеющий URL-адрес: https://trubatv.com/raznoe/video/zamorozhennyy_degenerat_na_lastochke_zatsep_ne_udalsya-448104, на котором содержится информация о различных видах экстремальных развлечений и их подвидах, в числе которых трансерфинг, зацепинг, экрайдинг, фронтайдинг и другие с отображением видеоматериалов, со свободным доступом на сайт, не требующим предварительной регистрации.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

«Зацепинг» - это «катание» на железнодорожном транспорте запрещенным способом - на не предназначенных для проезда частях подвижного состава. При таком способе проезда, если это можно так назвать, человек рискует не только здоровьем, но и жизнью - высок риск получения травмы и даже гибели в результате падения, столкновения с негабаритными объектами железнодорожной инфраструктуры, поражения электрическим током от контактной сети и силового электрооборудования подвижного состава или воздействия условий внешней среды. Вследствие чего данный способ проезда законодательно запрещен в России.

Так, правилами нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути такие действия как стояние на подножках и переходных площадках, проезд в местах, не приспособленных для проезда, подъем граждан на крыши железнодорожного подвижного состава, запрещены при пользовании железнодорожным транспортом. За проезд в местах, не приспособленных для проезда, законом предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 11.17 КоАП РФ.

Глава 16 Уголовного Кодека РФ предусматривает уголовную ответственность за преступления против жизни и здоровья (ст. 111, 112, 115, 116 УК РФ).

Статья 213 Уголовного Кодека РФ предусматривает уголовную ответственность за хулиганство.

Как видно из представленных прокурором с иском скриншота страницы сайта, на интернет-странице сайта с URL-адресом: https://trubatv.com/raznoe/video/zamorozhennyy_degenerat_na_lastochke_zatsep_ne_udalsya-448104, размещена информация о различных видах экстремальных развлечений, их видах и последствиях, что создает угрозу безопасности граждан Российской Федерации, в том числе несовершеннолетних, путем воздействия на их психику, способствует совершению уголовных и административных деяний, что в силу вышеприведенных законоположений запрещено.

Это свидетельствует о наличии законных оснований для признания вышеуказанных сведений информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Следовательно, заявленные прокурором Каргапольского района требования подлежат удовлетворению.

Решение суда в соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС Российской Федерации обратить к немедленному исполнению.

Доводы заинтересованного лица о том, что административным истцом не соблюден досудебный порядок, суд находит необоснованными, поскольку действующим законодательством предусмотрено, что основанием для включения информации, указанной прокурором в заявлении, в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является как решение уполномоченного органа, в том числе Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, так и судебный акт, которым указанная информация признана запрещенной к распространению.

Поскольку информация, которую прокурор просит признать запрещенной, не относится к видам информации, указанной в п. 1 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ, включаемой в Реестр по решению уполномоченного органа исполнительной власти, прокурор вправе сразу обратиться с настоящим иском в суд, поскольку досудебный порядок урегулирования спора по данной категории дел не предусмотрен.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Каргапольского района удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте: https://trubatv.com/raznoe/video/zamorozhennyy_degenerat_na_lastochke_zatsep_ne_udalsya-448104, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курганской области.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области.

Судья: Н.С. Киселева

Мотивированное решение изготовлено 19.05.2020

Судья: Н.С. Киселева