Решение № 2-1942/2017 2-1942/2017~М-1766/2017 М-1766/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2-1942/2017

Дело № 2- 1942/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2017 года Октябрьский районный суд города Омска в составе

председательствующего Быкова А.В.,

с участием прокурора Гулла О.В.,

при секретаре Зайцевой Е.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Омске гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского административного округа г. Омска в интересах несовершеннолетних, а также неопределенного круга лиц к Бюджетному дошкольному образовательному учреждению города Омска «Детский сад № 400 компенсирующего вида» о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства об образовании в сфере создания безопасных условий обучения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского административного округа г. Омска обратился в суд в интересах несовершеннолетних, а также неопределенного круга лиц с иском к Бюджетному дошкольному образовательному учреждению города Омска «Детский сад № 400 компенсирующего вида» о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства об образовании в сфере создания безопасных условий обучения, указав при этом, что прокуратурой Октябрьского административного округа г. Омска проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасных условиях образования в деятельности бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 400 компенсирующего вида», в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства.

Проверкой было установлено, что деятельность группы № приостановлена с 01.02.2017 года, так как в помещении групповой ячейки происходит протекание мягкой кровли. В результате протекания краска на потолке в помещении отслоилась, следы отслоения штукатурного слоя имеются на потолке смежных помещений - приемной для детей. На стенах имеются следы грибка. Аналогичное состояние в групповых №.

Кроме того, проверкой также было установлено, что обращения руководителя дошкольного учреждения о выделении финансирования на выполнение работ по ремонту кровли департаментом образования Администрации г. Омска не удовлетворяются, финансирование на указанные нужды не выделяется.

В связи с чем, прокуратурой округа 05.04.2017 года директору департамента образования Администрации г. Омска внесено представление.

Согласно ответу департамента образования Администрации г. Омска от 05.05.2017 года № денежные средства на ремонт кровли группы № БДОУ г. Омска «Детский сад № 400» в настоящее время не предусмотрены.

Прокуратурой округа установлено, что по состоянию на 05.06.2017 года денежные средства БДОУ г. Омска «Детский сад № 400» для устранения недостатков департаментом образования Администрации г. Омска не выделены, работы не проведены, в связи с чем, группа № не функционирует, что нарушает образовательный процесс. Кроме того, санитарное состояние групповых № ухудшается, что может повлечь приостановление деятельности.

Непринятие мер по ремонту кровли может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью обучающихся, а также работников БДОУ г. Омска «Детский сад № 400».

Таким образом, БДОУ г. Омска «Детский сад № 400» несет обязанность по созданию безопасных условий для обучающихся.

Непринятие БДОУ г. Омска «Детский сад № 400» мер к устранению вышеуказанных нарушений противоречит требованиям законодательства Российской Федерации и нарушает права воспитанников на обучение в условиях, обеспечивающих их безопасность, охрану и укрепление здоровья.

Руководствуясь ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ч.1 ст. 45 ГПК РФ, ч. 2 ст. 15, ст. 38 Конституции РФ, п. 15 ч. 3 ст. 28, п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» прокурор просит обязать БДОУ г. Омска «Детский сад № 400» устранить нарушения требований законодательства об образовании в сфере создания безопасных условий обучения, произвести ремонт кровли, восстановить санитарное состояние помещений групп №№ 7,8,10.

В настоящем судебном заседании прокурор Гулла О.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Просила установить срок для устранения нарушений до 01.01.2018 года.

Исполняющий обязанности директора БДОУ г. Омска «Детский сад № 400 компенсирующего вида» ФИО1 исковые требования признала, суду пояснила, что выявленные прокуратурой нарушения, указанные в исковом заявлении имеют место быть. Неоднократно обращались в Департамент образования за финансированием для устранения нарушений, но денежных средств не было.Надеется, что до 01.01.2018 года ремонт будет окончен, все будет зависеть от поступления денежных средств. Кровля мягкая, сам ремонт много времени не займет.

Представитель Департамента образования Администрации г. Омска по доверенности ФИО2 суду пояснил, что денежные средства будут выделены в ближайшее время.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч.1 ст. 20 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь.

В Российской Федерации детство находится под защитой государства (ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 года, подписанной от имени СССР 26.01.1990, ратифицированной Верховным Советом СССР 13.06.1990, действующей на территории РФ, во всех действиях в отношении детей первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия.В силу ст. 6 Конвенции государства - участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь; обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации № 273-Ф3 от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с Федеральным законом № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечение Санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательными соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52 - ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 Закона).

Материалами дела, в настоящем судебном заседании установлено, что прокуратурой Октябрьского административного округа г. Омска проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасных условиях образования в деятельности бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Омска «Детский сад № 400 компенсирующего вида», в ходе которой установлено, что деятельность группы № приостановлена с 01.02.2017 года, так как в помещении групповой ячейки происходит протекание мягкой кровли. В результате протекания краска на потолке в помещении отслоилась, следы отслоения штукатурного слоя имеются на потолке смежных помещений - приемной для детей. На стенах имеются следы грибка. Аналогичное состояние в групповых №

Кроме того, проверкой также было установлено, что обращения руководителя дошкольного учреждения о выделении финансирования на выполнение работ по ремонту кровли департаментом образования Администрации г. Омска не удовлетворяются, финансирование на указанные нужды не выделяется.

В связи с чем, прокуратурой округа 05.04.2017 года директору департамента образования Администрации г. Омска внесено представление.

Согласно ответу департамента образования Администрации г. Омска от 05.05.2017 года № денежные средства на ремонт кровли группы № БДОУ г. Омска «Детский сад № 400» в настоящее время не предусмотрены.

Прокуратурой округа установлено, что по состоянию на 05.06.2017 года денежные средства БДОУ г. Омска «Детский сад № 400» для устранения недостатков департаментом образования Администрации г. Омска не выделены, работы не проведены, в связи с чем, группа № не функционирует, что нарушает образовательный процесс. Кроме того, санитарное состояние групповых № ухудшается, что может повлечь приостановление деятельности.

В судебном заседании представитель ответчика признала, что в настоящее время выявленные нарушения не устранены по причине отсутствия финансовой возможности.

Таким образом, судом установлено, что выявленные прокуратурой Октябрьского АО города Омска нарушения в настоящее время не устранены, что противоречит требованиям Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 – ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации», санитарным нормам и правилам, нарушая при этом права детей на благоприятную учебную деятельность, гарантированные Конституцией РФ, а также интересы Российской Федерации в области охраны условий воспитания и обучения детей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что непринятие мер по ремонту кровли может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью обучающихся, а также работников БДОУ г. Омска «Детский сад № 400», суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению с установлением срока до 01 января 2018 года.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст., ст. 103, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 400 компенсирующего вида» в срок до 01 января 2018 года устранить нарушения требований законодательства об образовании в сфере создания безопасных условий обучения, произвести ремонт кровли, восстановить санитарное состояние помещений групп №.

Взыскать с Бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Детский сад № 400 компенсирующего вида» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: А.В.Быков

Решение вступило в законную силу 01.08.2017 года.

Согласовано ______________________ А.В. Быков