Решение № 2-4748/2026 2-4748/2026~М-1963/2026 М-1963/2026 от 13 мая 2026 г. по делу № 2-4748/2026

Дело №

УИД 50RS0№-64


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

21 апреля 2026 г. г.о.Люберцы

<адрес>

Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Самсоновой В.А., при секретаре судебного заседания Ухановой М.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития Московской области о признании распоряжения незаконным и включении в список лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития Московской области о признании распоряжения незаконным и включении в список лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, указав в обоснование требований, что обратился с заявлением о включении в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Однако Окружное управление социального развития № отказало в удовлетворении заявления о включении в список. В своем распоряжении ответчик указывает, что за ФИО1 сохранено жилое помещение по адресу: <адрес>, Бобровичевское сельское поселение, д. Ивано-Гудино, <адрес>; а также не представлены документы, подтверждающие, что он на момент достижения совершеннолетнего возраста в соответствии с законодательством Российской Федерации имел право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, но в установленном порядке не был поставлен на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовал это право по состоянию на ДД.ММ.ГГ. С указанным распоряжением истец не согласен.

На основании вышеизложенного истец просит суд признать распоряжение Окружного управления социального развития № от ДД.ММ.ГГ об отказе ФИО1 во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями незаконным; обязать Окружное управление социального развития № включить ФИО1, ДД.ММ.ГГ г.р., в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебное заседание явился, требования иска поддержал по доводам, изложенным в иске, считает распоряжение незаконным, поскольку в нем указано, что истец сохранил жилое помещение, однако данное помещение признано непригодным для постоянного проживания. Более того, истец неоднократно предпринимал попытки обращения за реализацией своего права.

Представитель ответчика Окружного управления социального развития № Министерства социального развития Московской области по доверенности ФИО3 в судебное заседание явился, по требованиям иска возражал, пояснил суду, что истцу было отказано в связи с тем, что истцом не были предоставлены документы, подтверждающие, что на момент достижения совершеннолетнего возраста он имел право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий или нуждающегося в жилом помещении, не реализовал это право.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из письменных материалов дела, что истец обладает статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с положением ст. 1 Федерального закона Российской Федерации "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии с постановлением главы муниципального образования «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГ № ФИО1 признан оставшимся без попечения родителей, за ним сохранено жилое помещение по адресу: <адрес>, Бобровичевское сельское поселение, д. Ивано-Гудино, <адрес>.

Вместе с тем закрепленное жилое помещение было признано непригодным для проживания, что подтверждается актом обследования помещения от ДД.ММ.ГГ, составленным межведомственной комиссией, назначенной Постановлением Администрации Бобровичского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГ №.

ДД.ММ.ГГ комиссией вынесено заключение о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания в связи с физическим износом жилого помещения.

ДД.ММ.ГГ Администрацией муниципального образования «<адрес>» <адрес> вынесено постановление №, из которого следует, что в целях защиты жилищных и имущественных прав ФИО1, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые достигли возраста 23 лет, во исполнение решения Ельнинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГ, установлен факт невозможности проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГ г.р., в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. Пункт 5 постановления Главы Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГ № признан утратившим силу. ФИО1, ДД.ММ.ГГ г.р., признан не имеющим жилья.

Как следует из представленного в материалы дела уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемой информации от ДД.ММ.ГГ, каких-либо объектов недвижимости у ФИО1 не имеется.

В настоящее время ФИО1 проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес>, мкр. 4а, <адрес>, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из домовой книги.

ФИО1, ДД.ММ.ГГ г.р., обратился в Окружное управление социального развития № Министерства социального развития Московской области с заявлением о включении в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

ДД.ММ.ГГ истцу было отказано в удовлетворении заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет.

В распоряжении №.3р-1900 от ДД.ММ.ГГ ответчик указывает, что в соответствии с постановлением главы муниципального образования «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГ № за ФИО1 сохранено жилое помещение по адресу: <адрес>, Бобровичевское сельское поселение, д. Ивано-Гудино, <адрес>.

Кроме этого ответчик в распоряжении указывает, что ФИО1 не представлены документы, подтверждающие, что он на момент достижения совершеннолетнего возраста в соответствии с законодательством Российской Федерации имел право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, но в установленном порядке не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий или нуждающегося в жилом помещении и не реализовал это право по состоянию на ДД.ММ.ГГ.

Вместе с тем данный отказ не может быть признан обоснованным и правомерным по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц определены в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Абзац четвертый статьи 1 Федерального закона № 159-ФЗ определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Данной нормой законодатель, в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, то есть лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста (пункт 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших восемнадцатилетнего возраста и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан (аналогичный возрастной критерий установлен пенсионным законодательством, законодательством об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, о социальной защите отдельных категорий граждан).

В статье 8 Федерального закона № 159-ФЗ указано, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также если они являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (пункт 1).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9).

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГ), абз. 4 ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГ) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть, лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем.

При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Согласно данным Правилам формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации.

Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления, в порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией.

Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации. В список, в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГ или после ДД.ММ.ГГ имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

Пунктом 3.1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае:

1) предоставления им жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи;

2) утраты ими оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

3) включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства. Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации;

4) прекращения у них гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

5) смерти или объявления их умершими в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На ДД.ММ.ГГ ФИО1 не был совершеннолетним.

ДД.ММ.ГГ ФИО1 обращался к начальнику ОСЗН районов Северное и Южное Медведково СВАО города М. о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г. М.

ДД.ММ.ГГ отдел социальной защиты населения районов. Северное и Южное Медведково СВАО города М. рассмотрел обращение и направил ответ №, из которого следует, что оснований для рассмотрения вопроса о включении в список на предоставление жилого помещения в городе М. не имеется. В соответствии с действующим законодательством жилое помещение должно быть предоставлено на территории <адрес>.

В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.

Из приведенных нормативных положений в их системном единстве со статьями 2, 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГ № "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация по месту жительства и месту пребывания не совпадает с понятием "место жительства гражданина", и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №-П указано, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Пункт 35 Правил № содержит исчерпывающий перечень оснований для принятия органом по новому месту жительства решение об отказе во включении в список по новому месту жительства принимается в случае: наличия оснований, предусмотренных подпунктами 1, 2 и 4 пункта 3.1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ; установления в акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя либо в договоре об осуществлении опеки или попечительства запрета опекуну или попечителю изменять место жительства подопечного.

В Обзоре от ДД.ММ.ГГ и в Обзоре от ДД.ММ.ГГ Верховного Суда Российской Федерации приведены правовые позиции, из которых следует, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, в том числе достигшим возраста 23 лет, но фактически не обеспеченным жилым помещением, федеральный законодатель определил место жительства таких лиц.

Из этих правовых позиций, а также из системного толкования положений статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ и Правил № следует, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам, относящимся к указанным категориям, в том числе достигшим возраста 23 лет, но фактически не обеспеченным жилым помещением, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

Смена места жительства истцом после достижения совершеннолетия и наступления 23 лет не является основанием для отказа в реализации гарантированного ему как лицу из числа детей-сирот, достигшему возраста 23 лет, до фактического обеспечения его жилым помещением, пунктами 1, 3, 9 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по новому месту жительства из жилищного фонда органом исполнительной власти этого субъекта Российской Федерации с включением в Список, поскольку исполнение принятых на себя государством расходных обязательств по оказанию, в том числе, лицам, оставшимся без попечения родителей, мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от реализации гражданином его права на свободу передвижения и выбор места жительства в пределах территории Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГ ФИО1 обратился с заявлением к Министру П. М., руководителю Департамента труда и социальной защиты населения города М. о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г. М.

ДД.ММ.ГГ ответом № истцу отказано во включении, так как не предоставлены документы об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, д. Ивано-Гудино, <адрес>.

Повторно истец обращался с заявлением о включении в список в 2024 г.

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения города М. от ДД.ММ.ГГ №-РС ФИО1 было отказано во включении в список в связи с отсутствием обстоятельств для предоставления жилого помещения в городе М., так как город М. не является его местом жительства.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №-О положения п. 9 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", направленные на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и закрепляющие условия сохранения за ними права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по договорам найма специализированных жилых помещений, подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГ, о возможности обеспечения жилыми помещениями лиц, не вставших (не поставленных) на учет до достижения возраста 23 лет (определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГ N 1229-О, от ДД.ММ.ГГ N 185-О и от ДД.ММ.ГГ N 89-О).

Аналогичные разъяснения содержатся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГ.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями указано, что наиболее распространенными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, признаваемыми судами уважительными и, как следствие, служащими основанием для защиты в судебном порядке права на обеспечение жильем, являются, в том числе: ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы.

Истец не имел необходимых юридических знаний и не был должным образом осведомлен о своих правах. Он узнал о своем праве на получение жилья вне очереди только когда ему исполнилось больше 23 лет, поскольку ему не было своевременно разъяснено право на получение жилого помещения как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Проанализировав представленные материалы дела, суд критически оценивает позицию органа опеки и попечительства. Отказ во включении ФИО1 в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, суд расценивает как следствие исключительно формального подхода к разрешению жилищного вопроса истца, без учета реальной нуждаемости истца в предоставлении жилого помещения, что противоречит целям государственной социальной поддержки данной категории лиц.

Истец неоднократно обращался с заявлением о включении его в список, предпринимал попытки реализовать свое право; имел и имеет основания для включения его в список, обратного материалы дела не содержат.

Доказательств того, что управлением по вопросам семьи и детства истцу разъяснялось его право на постановку на учет граждан в качестве нуждающегося в жилых помещениях по списку лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, суду не представлено.

Таким образом, органы опеки не реализовали в надлежащее время и в надлежащем порядке обязательства, возложенные на них нормативными правовыми актами как федерального, так и регионального уровня, и не обеспечил надлежащей реализации прав и законных интересов истца по вопросам получения благоустроенного жилого помещения.

Отказ ответчика во включении истца в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является необоснованным и противоречит действующему законодательству.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований в полном объеме, истец подлежит включению в списки лиц, подлежащих обеспечению жилой площадью.

Руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Окружного управления социального развития № Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГ №.3р-1900 об отказе во включении ФИО1 в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями

Обязать Окружное управление социального развития № Министерства социального развития Московской области включить ФИО1 в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Люберецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.А. Самсонова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГ