Решение № 2-4085/2020 2-4085/2020~М-4042/2020 М-4042/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 2-4085/2020

Дело № 2-4085/2020

42RS0009-01-2020-007775-46


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Казаковой И.А.

при секретаре Шупилко Д.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

«11» ноября 2020 года

гражданское дело по иску Прокурора Ижморского района в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Прокурор Ижморского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» о понуждении к совершению действий.

Свои требования мотивировала тем, что Прокуратурой района по обращению А проведена проверка соблюдения государственным казенным учреждением Кемеровской области «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 2.1.3 Устава ГКУ КО «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» является учреждением, осуществляющим работу по проектированию, строительству, реконструкции, капитальном ремонту, содержанию областных автомобильных дорог общего пользования на территории Кемеровской области - Кузбасса.

Согласно пункта 2.2.3. Устава ГКУ КО «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» задачами учреждения в числе прочих является содействие обеспечению безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта по областным автомобильным дорогам общего пользования.

Установлено, что на автомобильной дороге ..., км. ... **.**.**** в ... произошло дорожно-транспортное происшествие с участием заявителя А со столкновением с дорожным ограждением в ходе которого травмировано 4 человека. На указанном участке расположено ограждение не соответствующее «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и «ГОСТ Р 52607-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Ограждения дорожные удерживающие боковые для автомобилей. Общие технические требования».

По факту выявленных нарушений в адрес директора ГКУ КО «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» внесено представление. Согласно ответу на представление от **.**.**** ###-### ГКУ КО ««Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» ведет планомерную работу по замене дорожного ограждения, однако заменить дорожное ограждение в короткое время не представляется возможным, замена ограждения на автомобильной дороге ... (...) до 2025 года не запланирована, работа по замене дорожного ограждения будет включена в перспективную программу на 2026-2030 годы.

**.**.**** А обратился в прокуратуру района с заявлением, свои требования мотивируя тем, что на участке км. ... и ... а/д ... **.**.****, **.**.**** и **.**.**** произошло три ДТП с участием транспортных средств и жестких барьерных ограждений, установка которых не соответствует п. 8.1.17 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ГОСТ Р 52289-2019) в части отсутствия отгона к бровке земляного полотна. Просит принять в отношении ГКУ КО «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» меры реагирования, направленные на безотлагательное устранение выявленных нарушений в области безопасности дорожного движения в полном объеме, согласно требований ГОСТ Р 52289-2004 (ГОСТ Р 52289 - 2019).

Госинспектором безопасности дорожного движения направления технического надзора ОГИБДД ОМВД России по ..., по поручению прокуратуры района, осуществлен выезд на вышеуказанные участки местности, по результатам которого установлено, что дорожные ограждения участков а/д ... км. ... не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52607-2006 и Р 53289-2019, что подтверждается актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от **.**.****.

Согласно информации ### от **.**.****, представленной ГКУ КО «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» в ответ на требование прокуратуры ### от **.**.****, замена дорожного ограждения на указанных участках местности в короткое время невозможна.

Таким образом, бездействие ГКУ КО «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» по приведению жестких барьерных ограждений в соответствии с ГОСТ Р 52289 - 2019 создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, ведет к росту дорожно-транспортных происшествий и травмирующих ситуаций на территории Ижморского муниципального округа.

Просит суд обязать государственное казенное учреждение Кемеровской области «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» устранить выявленные нарушения в области безопасности дорожного движения, привести в соответсвие с п. 8.1.17 ГОСТ Р 52289-2019 жесткие барьерные ограждения, расположенные на участке км. .... Установить срок для устранения нарушения — до 01.07.2021

В судебном заседании помощник прокурора Салашин С.А. требования поддержал.

Представителей ответчика государственного казенного учреждения Кемеровской области «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» ФИО1, действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований не возражала, просила установить срок до 01.07.2021 г.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

На основании ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно статьи 5 Федерального Закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Пунктом 3 статьи 6 Федерального Закона № 196-ФЗ установлены полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Статьей 11 Федерального Закона № 196-ФЗ предусмотрено, что проектирование, строительство и реконструкция дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие построенных и реконструированных дорог требованиям строительных норм, правил, стандартов и других нормативных документов устанавливается заключением уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти или уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Частью 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заявление в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц может быть подано прокурором.

Из материалов дела судом установлено, что прокуратурой района по обращению А проведена проверка соблюдения государственным казенным учреждением Кемеровской области «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 2.1.3 Устава ГКУ КО «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» является учреждением, осуществляющим работу по проектированию, строительству, реконструкции, капитальном ремонту, содержанию областных автомобильных дорог общего пользования на территории Кемеровской области - Кузбасса.

Согласно пункта 2.2.3. Устава ГКУ КО «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» задачами учреждения в числе прочих является содействие обеспечению безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта по областным автомобильным дорогам общего пользования.

Установлено, что на автомобильной дороге ...**.**.**** в ... произошло дорожно-транспортное происшествие с участием заявителя А со столкновением с дорожным ограждением в ходе которого травмировано 4 человека. На указанном участке расположено ограждение не соответствующее «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и «ГОСТ Р 52607-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Ограждения дорожные удерживающие боковые для автомобилей. Общие технические требования».

По факту выявленных нарушений в адрес директора ГКУ КО «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» внесено представление. Согласно ответу на представление от **.**.**** ### ГКУ КО ««Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» ведет планомерную работу по замене дорожного ограждения, однако заменить дорожное ограждение в короткое время не представляется возможным, замена ограждения на автомобильной дороге ... (...) до 2025 года не запланирована, работа по замене дорожного ограждения будет включена в перспективную программу на 2026-2030 годы.

**.**.**** А обратился в прокуратуру района с заявлением, свои требования мотивируя тем, что на участке км. ... и ... а/д ... **.**.****, **.**.**** и **.**.**** произошло три ДТП с участием транспортных средств и жестких барьерных ограждений, установка которых не соответствует п. 8.1.17 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ГОСТ Р 52289-2019) в части отсутствия отгона к бровке земляного полотна. Просит принять в отношении ГКУ КО «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» меры реагирования, направленные на безотлагательное устранение выявленных нарушений в области безопасности дорожного движения в полном объеме, согласно требований ГОСТ Р 52289-2004 (ГОСТ Р 52289 - 2019).

Госинспектором безопасности дорожного движения направления технического надзора ОГИБДД ОМВД России по ..., по поручению прокуратуры района, осуществлен выезд на вышеуказанные участки местности, по результатам которого установлено, что дорожные ограждения участков а/д ... не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52607-2006 и Р 53289-2019, что подтверждается актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от **.**.****.

Согласно информации ###-### от **.**.****, представленной ГКУ КО «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» в ответ на требование прокуратуры ### от **.**.****, замена дорожного ограждения на указанных участках местности в короткое время невозможна.

Таким образом, бездействие ГКУ КО «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» по приведению жестких барьерных ограждений в соответствии с ГОСТ Р 52289 - 2019 создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, ведет к росту дорожно-транспортных происшествий и травмирующих ситуаций на территории Ижморского муниципального округа.

Таким образом, оценивая в совокупности представленные доказательства, с учетом указанных правовых норм суд считает необходимым обязать Государственное казенное учреждение «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» устранить выявленные нарушения в области безопасности дорожного движения, привести в соответствии с п. 8.1.17 ГОСТ Р 52289-2019 жесткие барьерные ограждения, расположенные на участке км. ... а/д ... в срок до 01.07.2021 г. Указанный срок суд считает разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокурора Ижморского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» устранить выявленные нарушения в области безопасности дорожного движения, привести в соответствии с п. 8.1.17 ГОСТ Р 52289-2019 жесткие барьерные ограждения, расположенные на участке км. ... в срок до 01.07.2021 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Кемерово.

В мотивированной форме решение изготовлено 13.11.2020 г.

Судья: И.А. Казакова

3