Решение № 2А-1040/2017 2А-1040/2017~М-1134/2017 М-1134/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 2А-1040/2017

Дело №2а-1040/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 августа 2017 года

город Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Коткова С.А.

с участием:

старшего помощника Туапсинского межрайонного прокурора Червонных В.С.

старшего государственного инспектора БДН ОГИБДД Отдела МВД России по <адрес> ФИО1

при секретаре судебного заседания С

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Туапсинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Шаумянское сельское поселение <адрес> о признании бездействий незаконными и обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Туапсинский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Туапсинский районный суд с административным исковым заявлением к администрации МО Шаумянское сельское поселение <адрес> о признании незаконным бездействий выраженных в непринятии мер по ликвидации на проезжей части по <адрес> в <адрес> с км. 0+000 до км. 0+500 просадок, выбоин, затрудняющих движение транспортных средств, по установке на мостовых сооружениях, расположенных на км. 0+000 на км. 0+500 указанной улицы, дорожных ограждений с обеих сторон проезжей части и обязании устранить указанные нарушения.

В судебном заседании участвующий в деле старший помощник прокурора Червонных В.С., заявленные требования поддержал и пояснил, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства при содержании автомобильных дорог в границах МО Шаумянское сельское поселение <адрес>. В ходе проведения проверки было установлено, что на территории Шаумянского сельского поселения <адрес> улично-дорожная сеть не соответствует требованиям безопасности дорожного движения, нарушаются требования ГОСТ Р050597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ Р52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89«Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Так в ходе проверки выявлены нарушения п.3.1.1, п.8.1 ГОСТ Р050597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» на проезжей части по <адрес> в <адрес> с км.0+000 до км. 0+500 имеются просадки, выбоины, затрудняющие движение транспортных средств, на мостовых сооружениях, расположенных на км. 0+000, на км. 0+500 указанной улицы отсутствуют дорожные ограждения с обеих сторон проезжей части.

Требования к состоянию автомобильных дорог, порядку эксплуатации полосы отвода и размещению на ней объектов сервиса установлены нормативными актами и государственными стандартами, в том числе Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также СНиП (строительные нормы и правила) ДД.ММ.ГГГГ-85 «Автомобильные дороги».

В статье 1 Федерального закона № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ №) указаны задачи, которыми являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 12 ФЗ № состояние дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Автомобильные дороги являются муниципальной собственностью Шаумянского сельского поселения, в связи с чем, на сельское поселение законом возложены обязанности по самостоятельному решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения.

Таким образом, непринятие своевременных мер по надлежащему содержанию дорог негативно влияет на безопасность дорожного движения и может стать причиной совершения дорожно-транспортных происшествий.

Непринятие мер администрацией муниципального образования Шаумянское сельское поселение <адрес> нарушает предусмотренное ч.1 ст.24 ФЗ № право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, судебная защита которого гарантирована п. 1 ст.46 Конституции РФ.

Просил суд удовлетворить административное исковое заявление.

И.о. главы Шаумянского сельского поселения <адрес> ФИО2, в судебное заседание не явился, представив отзыв, в котором признал административные исковые требования Туапсинского межрайонного прокурора и просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации МО Шаумянского сельское поселение <адрес>.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД по <адрес>, действующий на основании доверенности ФИО1, в судебном заседании поддержал административные исковые требования Туапсинского межрайонного прокурора в полном объеме и просил суд их удовлетворить.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что заявленные прокурором административные исковые требования обоснованны, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Туапсинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства при содержании автомобильных дорог в границах МО Шаумянское сельское поселение <адрес>.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения п.3.1.1, п.8.1 ГОСТ Р050597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» на проезжей части по <адрес> в <адрес> с км.0+000 до км. 0+500 имеются просадки, выбоины, затрудняющие движение транспортных средств, на мостовых сооружениях, расположенных на км. 0+000, на км. 0+500 указанной улицы отсутствуют дорожные ограждения с обеих сторон проезжей части.

Требования к состоянию автомобильных дорог, порядку эксплуатации полосы отвода и размещению на ней объектов сервиса установлены нормативными актами и государственными стандартами, в том числе Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также СНиП (строительные нормы и правила) ДД.ММ.ГГГГ-85 «Автомобильные дороги».

В статье 1 Федерального закона № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ №) указаны задачи, которыми являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 12 ФЗ № состояние дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.2 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 3459-K3 «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> отдельных вопросов местного значения городских поселений», за сельскими поселениями <адрес> закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4, 5, 7.2, 8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 19 (в части использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 22, 26, 33.1, 34, 38 части 1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 ст. 6 ФЗ № установлены полномочия органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения, к которым относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населённых пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Вышеуказанные публичные полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования <адрес>, между вновь образованными городским, сельскими поселениями и муниципальным образованием <адрес>, в состав которого они входят», автомобильные дороги, находящиеся на территории Шаумянского сельского поселения, переданы в муниципальную собственность Шаумянского сельского поселения.

Автомобильные дороги являются муниципальной собственностью Шаумянского сельского поселения, в связи с чем, на сельское поселение законом возложены обязанности по самостоятельному решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения.

Так, по мнению суда, непринятие администрацией МО Шаумянского сельское поселение <адрес> мер направленных на решение вопросов обеспечения безопасности дорожного движения на проезжей части по <адрес> в <адрес> с км.0+000 до км. 0+500 нарушает предусмотренное ч. 1 ст. 24 ФЗ № право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации и негативно влияет на безопасность дорожного движения и может стать причиной совершения дорожно-транспортных происшествий.

При таких обстоятельствах требования межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Туапсинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации МО Шаумянское сельское поселение <адрес>, выразившееся в непринятии мер по ликвидации на проезжей части по <адрес> в <адрес> с км. 0+000 до км. 0+500 просадок, выбоин, затрудняющих движение транспортных средств, по установке на мостовых сооружениях, расположенных на км. 0+000 на км. 0+500 указанной улицы, дорожных ограждений с обеих сторон проезжей части.

Обязать администрацию МО Шаумянское сельское поселение <адрес> устранить нарушения, а именно: ликвидировать на проезжей части по <адрес> в <адрес> с км. 0+000 до км. 0+500 просадки, выбоины, затрудняющие движение транспортных средств, и установить на мостовых сооружениях, расположенных на км. 0+000 на км. 0+500 указанной улицы, дорожные ограждения с обеих сторон проезжей части.

Обязать администрацию МО Шаумянское сельское поселение <адрес> сообщить об исполнении настоящего решения в суд и Туапсинскому межрайонному прокурору, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд, через Туапсинский районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий: