Решение № 2А-197/2017 2А-197/2017~М-210/2017 М-210/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2А-197/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Североморск 14 июня 2017 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Загорского А.Ю., при секретаре Буйной А.Н., с участием административного истца ФИО1 и представителя административного ответчика К., а также представителя заинтересованного лица Федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ "Северрегионжилье") – Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части № и начальника федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного Флота» - «2 финансово- экономическая служба» (далее по тексту – ФКУ «ОСК СФ» – «2 ФЭС»), связанных с отказом в выплате подъемного пособия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Североморский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- обязать начальника ФКУ «ОСК СФ» – «2 ФЭС» принять к производству его рапорт от ДД.ММ.ГГГГ № и произвести выплату подъемного пособия на двух членов семьи;

- взыскать с ФГКУ "Северрегионжилье" судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при обращении в суд.

Начальник ФКУ «ОСК СФ» – «2 ФЭС», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте Североморского гарнизонного военного суда, в суд не прибыл. При этом ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

ФИО1 в обоснование своих требований в судебном заседании пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ он для дальнейшего прохождения военной службы прибыл из войсковой части № (<адрес>) в войсковую часть № (<адрес>). Обратившись ДД.ММ.ГГГГ к командованию воинской части с рапортом о выплате подъемного пособия на членов его семьи, он получил отказ ввиду отсутствия регистрации по месту жительства жены и несовершеннолетнего ребенка.

Представитель командира войсковой части № К. в судебном заседании в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 просила отказать и пояснила, что обязательным условием для выплаты подъемного пособия военнослужащему, прибывшему к новому месту военной службы, на членов семьи является регистрация последних по месту жительства. При этом, ФИО1 к командованию воинской части с просьбой помочь в регистрации членов семьи по месту жительства не обращался.

Представить заинтересованного лица Б. в судебном заседании пояснила, что все необходимые документы для регистрации административного истца и членов его семьи по месту жительства были предоставлены последнему.

Выслушав объяснения сторон и исследовав представленные письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Из приказа командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ №, копии удостоверения личности, справок войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о рождении Т., адресного листка убытия следует, что <данные изъяты> ФИО1, проходивший военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части № (<адрес>), в настоящее время проходит ее в войсковой части № (место дислокации - <адрес>) в воинской должности <данные изъяты>. В личном деле ФИО1 в качестве членов семьи указаны супруга Т., сын Т., ДД.ММ.ГГГГ.р., и дочь Т., ДД.ММ.ГГГГ.р.

Согласно решения заместителя начальника ФГКУ "Северрегионжилье" от ДД.ММ.ГГГГ № и договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в связи с прохождением военной службы и членам его семьи супруге Т. и дочери Т. передано во владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес>.

При этом в п.2 раздела I названного договора найма указано на то, что жилое помещение предоставляется ФИО1 в связи с прохождением военной службы без права регистрации по месту жительства.

Статьей 12 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ, установлено, что военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ, денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с п.137, 138 и 139 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Минобороны России от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее - Порядок), подъемное пособие на каждого члена семьи военнослужащего, переехавшего на новое место военной службы военнослужащего в другие населенные пункты, выплачивается из тех же окладов денежного содержания, что и на самого военнослужащего. Подъемное пособие на членов семьи выплачивается после регистрации их по месту жительства по новому месту службы военнослужащего. Подъемное пособие выплачивается, в том числе, на супругу, состоящую с военнослужащим в зарегистрированном браке на день его прибытия к новому месту военной службы и на детей военнослужащего моложе 18 лет. Подъемное пособие на членов семьи выплачивается по представлении справки кадрового (строевого) органа воинской части о составе семьи.

Из анализа указанных правовых норм следует, что основным из условий выплаты подъемного пособия на членов семьи военнослужащего, переехавшего на новое место военной службы, является их регистрация по новому месту жительства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с рапортом на имя командира войсковой части №, в котором просил принять решение о выплате ему и членам его семьи подъемного пособия в связи с переездом к новому месту военной службы.

Как пояснила представитель командира войсковой части № в судебном заседании, в ответ на рапорт ФИО1 ему в устном порядке была доведена информация о необходимости регистрации членов его семьи по месту жительства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратился с просьбой к командиру войсковой части № о выплате подъемного пособия на членов семьи и указал в своем рапорте причины отсутствия регистрации последних по месту жительства.

В судебном заседании ФИО1 также пояснил, что причиной отсутствия регистрации по месту жительства его супруги и дочери является прямой запрет на это в договоре найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Уведомлением командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в реализации его рапорта на выплату подъемного пособия и предложено обратиться повторно после регистрации по месту жительства.

Оценивая данное решение на соответствие закону, суд исходит из следующего.

Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что основным из условий выплаты подъемного пособия на членов семьи военнослужащего, переехавшего на новое место военной службы, является их регистрация по новому месту жительства.

В соответствии со ст.2 и 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Место жительства - это жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как видно из копий паспортов административного истца и его супруги Т., свидетельств о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ № и справки ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 и члены его семьи Т. и Т. зарегистрированы по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Согласно дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ к договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному с ФИО1, из п.2 раздела I исключены слова: «без права регистрации по месту жительства», что позволяет последнему зарегистрировать членов семьи согласно ст.6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Довод административного истца о том, что регистрация его и членов семьи по месту жительства по адресу: <адрес>, не может быть оформлена до истечения срока действия договора найма данного жилого помещения, является несостоятельным и не подтверждается материалами дела.

Таким образом, действия ответчика, связанные с отказом в реализации рапорта административного истца о выплате членам семьи подъемного пособия являются правомерными.

Следует учесть, что отказ суда в требованиях ФИО1 не лишает права последнего на повторное обращение к командованию воинской части за выплатой подъемного пособия на членов семьи после их регистрации по месту жительства.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований, расходы административного истца по уплате государственной пошлины при обращении в суд возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 111, 180, 227 и 293 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части № и начальника федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного Флота» - «2 финансово- экономическая служба», связанных с отказом в выплате подъемного пособия, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий по делу А.Ю. Загорский