Решение № 2-1947/2025 2-1947/2025~М-1614/2025 М-1614/2025 от 15 октября 2025 г. по делу № 2-1947/2025

Дело № 2 – 1947/2025

УИД №50RS0053-01-2025-002641-95


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 октября 2025 года г. Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Смирновой Е.М., при помощнике судьи Мещеряковой Ю.С., с участием представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в страховой стаж и об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в страховой стаж и об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

Свои требования мотивировал тем, что <дата> обратился в Клиентскую службу «Электросталь» Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, т.е. по Списку №.

<дата> ответчик отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № из-за отсутствия продолжительности (20 лет) страхового стажа стажа, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию по старости.

Ответчик не засчитал в страховой стаж периоды работы истца на территории <адрес>:

на <предприятие> с <дата> по <дата> (00-01-13);

в <предприятие> с <дата> по <дата> (00-07-18);

на <предприятие> с <дата> по <дата> (00-09-26);

на <предприятие> с <дата> по <дата> (00-02-00);

в <предприятие> с <дата> по <дата> (01-03-15);

на <предприятие> с <дата> по <дата> (00-03-07);

в <предприятие> с <дата> по <дата> (00-03-13);

на <предприятие> с <дата> по <дата> (00-06-08);

<предприятие> с <дата> по <дата> (00-09-00);

в <предприятие> с <дата> по <дата> (00-07-23), так как в условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ при переезде граждан из Украины на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий (получение вида на жительство, гражданства Российской Федерации) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации – для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории этих государств (бывших союзных республик) за период до 01 января 1991 года.

По мнению истца, денонсация международного договора не освобождает сторону договора от выполнения обязательств, которые возникли в результате выполнения договора до его прекращения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Конвенции Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека денонсация не освобождает договаривающуюся сторону, заявившую о денонсации настоящей Конвенции, от взятых по ней обязательств в отношении любого действия, которое могло явиться нарушением таких обстоятельств и могло быть совершенно ею до вступления денонсации в силу.

Согласно пункту 2 статьи 13 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного Соглашения, не теряют своей силы и в случае выхода из Соглашения государства - участник, на территории которого они проживают, выплата пенсий, назначенных в соответствии с указанным Соглашением, должна быть продолжена.

Таким образом, при рассмотрении заявления истца, по его мнению, ответчиком не было учтено, что при денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств-участников Содружества Независимых Государств будет осуществляться в соответствии с новыми заключенными соглашениями либо в соответствии с национальным законодательством, однако, выплата пенсий, назначенных в соответствии с Соглашением от 13 марта 1992 года, определение стажа работы Российской Федерацией будет продолжена, иное бы приводило к нарушению прав граждан на пенсионное обеспечение.

С учетом уточнения исковых требований от 08 октября 2025 года ФИО2 просил признать Решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области №250000096939/463146/25 от <дата> незаконным, включить в страховой стаж, определяющий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ периоды работы на <предприятие> с <дата> по <дата>., в <предприятие> с <дата> по <дата>., на <предприятие> с <дата> по <дата>., на <предприятие> с <дата> по <дата>., в <предприятие> с <дата> по <дата>., на <предприятие> с <дата> по <дата>., в <предприятие> с <дата> по <дата>, на <предприятие> с <дата> по <дата>., <предприятие> с <дата> по <дата>., в <предприятие> с <дата> по <дата> и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области назначить страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ с момента обращения за ней – с <дата>.

Истец ФИО2 и представитель истца по доверенности адвокат Быков В.Е. в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, представитель истца по доверенности адвокат Быков В.Е. направил 08 октября 2025 года ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии стороны истца, в котором поддержал уточненные исковые требования в полном объеме и просил рассмотреть дело по существу в отсутствие истца и его представителя.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО1 уточненные исковые требования не признала в полном объеме. В суд представлен отзыв ответчика, доводы которого аналогичны доводам, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии ФИО2

В судебном заседании представитель ответчика в дополнение пояснил, что юридически значимым обстоятельством является дата обращения за досрочной пенсией.

ФИО2 обратился за назначением пенсии <дата>, то есть после денонсации с 01 января 2023 года Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

В связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ для Российской Федерации не действует с 01 января 2023 года «Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (Москва, 13 марта 1992 г.)».

Таким образом, для определения права на пенсию по законодательству Российской Федерации стаж, приобретенный на территории Украины после 1991 года, не учитывается. Страховой стаж работы ФИО2 на <дата> составил – 15 лет 11 месяцев 16 дней, что меньше продолжительности 20 лет, требуемой для назначения досрочной страховой пенсии по старости, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

ФИО2, <дата> рождения, обратился <дата> в Клиентскую службу «Электросталь» Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ, т.е. по Списку № 1.

<дата> ответчик отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № из-за отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа 20 лет для определения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Ответчик не засчитал в страховой стаж истца для определения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, периоды работы на <предприятие> с <дата> по <дата>., в <предприятие> с <дата> по <дата>., на <предприятие> с <дата> по <дата>., на <предприятие> с <дата>. по <дата>., в <предприятие> с <дата> по <дата>., на <предприятие> с <дата> по <дата>., в <предприятие> с <дата> по <дата>., на <предприятие> с <дата> по <дата>., <предприятие> с <дата>. по <дата>., в <предприятие> с <дата> по <дата>.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не меньше 30. При этом частью 3 статьи 35 этого федерального закона предусмотрено, что с 01 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона №400-ФЗ.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, предоставляется мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждый полный год такой работы.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (до 01 января 2023 года - Пенсионный фонд Российской Федерации), а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона №400-ФЗ).

Частью 1 статьи 14 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Размер страховой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день (часть 1 статьи 18 Федерального закона №400-ФЗ).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ).

Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30 июня 2022 года, Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано.

ФИО2 обратился за назначением досрочной страховой пенсии по старости <дата>, то есть после денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Обоснование истца заявленных исковых требований тем, что необходимый для определения права на досрочную страховую пенсию по старости приобретен истцом в период действия Соглашения 13 марта 1992 года, ввиду чего его положения могут быть применены к спорным правоотношениям, основаны на неправильном применении норм материального права, поскольку Соглашение от 13 марта 1992 года прекратило свое действие с 01 января 2023 года, между Российской Федерацией и Республикой Украина иной международный договор (соглашение) о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения не заключен, в условиях денонсации Соглашения от 13 марта 1992 года при переезде граждан из Украины на постоянное место жительства в Российскую Федерацию страховой стаж, приобретенный на территории Украины, учитывается только за период до 01 января 1991 года.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО2 об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области включить в страховой стаж, определяющий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, периоды работы на <предприятие> с <дата> по <дата>., в <предприятие> с <дата> по <дата>., на <предприятие> с <дата> по <дата>., на <предприятие> с <дата>. по <дата>., в <предприятие> с <дата> по <дата>., на <предприятие> с <дата> по <дата>., в <предприятие> с <дата> по <дата>., на <предприятие> с <дата>. по <дата>., <предприятие> с <дата> по <дата>., в <предприятие> с <дата> по <дата>.

Вместе с тем, с 01 июля 2025 года вступил в силу Федеральный закон от 13 декабря 2024 года № 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины…». Согласно статье 2 данного закона при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 Федерального закона № 455-ФЗ, в страховой (трудовой) стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года.

Согласно статье 2 Федерального закона № 455-ФЗ при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 Федерального закона № 455-ФЗ, в страховой (трудовой) стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года.

Согласно статье 5 Федерального закона № 455-ФЗ размеры пенсий, установленные гражданам, указанным в части 1 статьи 1 Федерального закона № 455-ФЗ, в соответствии с законодательством Российской Федерации до дня вступления в силу указанного Федерального закона (01 июля 2025 года), подлежат перерасчету на основании заявления о перерасчете размера пенсии и документов, в том числе имеющихся в выплатном деле заявителя.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» №400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи, установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В силу статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением поименованных случаев, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1); днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем (часть 2).

Размер страховой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день (часть 1 статьи 18 Федерального закона №400-ФЗ).

Из изложенного следует, что право на страховую пенсию, в том числе досрочную страховую пенсию по старости, носит заявительный характер и реализуется гражданином путем подачи в соответствующий территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации заявления о назначении пенсии с приложением документов, подтверждающих право на пенсионное обеспечение.

Граждане, которые приобретают право на страховую пенсию с учетом положений Федерального закона № 455-ФЗ, также могут подать заявление о назначении пенсии. В этой связи страховая пенсия, право на которую возникает с учетом положений Федерального закона № 455-ФЗ, назначается со дня подачи заявления о назначении пенсии, но не ранее чем с 01 июля 2025 года.

В части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В развитие указанных принципов часть 1 статьи 56 названного кодекса предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По представленным в материалы дела документам продолжительность специального стажа истца, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 1 частью 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, учтенная в бесспорном порядке территориальным органом пенсионного обеспечения на 31 декабря 2024 года, составляет 10 лет 10 месяцев 16 дней. Продолжительность страхового стажа на 31 декабря 2024 года - 15 лет 11 месяцев 16 дней, что меньше продолжительности 20 лет, требуемой для назначения досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

С учётом изложенного, принимая во внимание отсутствие на дату обращения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области у ФИО2 требуемой продолжительности страхового стажа 20 лет, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании незаконным Решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области №250000096939/463146/25 от <дата> и о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости с <дата>.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 167, 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО2 (паспорт №) о признании незаконным Решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ИНН №) №250000096939/463146/25 от <дата>, о включении периодов работы ФИО2 на <предприятие> с <дата> по <дата>, в <предприятие> с <дата> по <дата>, на <предприятие> с <дата> по <дата>, на <предприятие> с <дата> по <дата>, в <предприятие> с <дата> по <дата>, на <предприятие> с <дата> по <дата>, в <предприятие> с <дата> по <дата>, на <предприятие> с <дата> по <дата>, <предприятие> с <дата> по <дата>, в <предприятие> с <дата> по <дата> в страховой стаж для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области назначить страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ с момента обращения за ней с <дата> - отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Е.М. Смирнова

Мотивированное решение

изготовлено 16.10.2025.

Судья Е.М. Смирнова