Решение № 2-492/2018 2-492/2018~М-499/2018 М-499/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-492/2018

Дело № 2-492/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Агинское 19 сентября 2018 года

Агинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Дашиевой Ц.Ц.,

при секретаре судебного заседания Цынгуевой А.Б.,

с участием истца ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО10 к администрации сельского поселения «Амитхаша», администрации муниципального района «Агинский район», ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, Управлению МВД России по Забайкальскому краю, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о признании факта постоянного проживания, обязании во включении в список на оказание единовременной материальной помощи, обязании оказания единовременной материальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Агинский районный суд <адрес> с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что им было отказано во включении в список пострадавших от наводнения в связи с отсутствием постоянной регистрации по адресу: <адрес>. По указанному адресу она проживает с семьей: ФИО3, ФИО4, 17.01.2009г.р., ФИО5, 25.10.2010г.р., ФИО6, 16.01.2016г. с осени 2016 года. Предъявляет требование установить факт постоянного проживания их семьи по указанному адресу, обязать включить в список на оказание единовременной материальной помощи, обязать выплатить единовременную материальную помощь в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы, изложенные в заявлении, поддержала по основаниям, изложенным выше, просила иск удовлетворить.

ФИО2 Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> Гуменная Н.В., действуя по доверенности, возражала против заявленных требований, полагая Министерство труда и социальной защиты населения <адрес> ненадлежащим ответчиком по делу.

ФИО2 по <адрес> ФИО11, действующая на основании доверенности, возражала по доводам, изложенным в отзыве на иск, просила в иске отказать, ссылаясь на то, что ФИО2 по <адрес> не является надлежащим ответчиком по делу.

ФИО2 ГУ МЧС ФИО2 по <адрес> ФИО12, действуя по доверенности, в судебное заседание не явился, суду представил отзыв относительно искового заявления, и ходатайство, согласно которому просил рассмотреть данное дело без участия ГУ МЧС ФИО2 по <адрес>.

ФИО2 Министерства финансов <адрес>, надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, от ФИО13, действующей по доверенности, поступил отзыв относительно искового заявления, просила рассмотреть дело без своего участия, ходатайствовала о привлечении в качестве соответчика Министерство финансов Российской Федерации.

Судом ходатайство разрешено, оставлено без удовлетворения.

ФИО2 администрации СП «Амитхаша», администрации муниципального района «<адрес>» в судебное заседание не явились, направили в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, а также письменный отзыв по делу, справку-подтверждение.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 данного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее – резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

На основании п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий"), установлено два разных вида помощи: пп. "г" оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека;

пп. "д" оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Форма заявления для получения обоих видов помощи согласно приложению N 9 одинакова.

Согласно п. 2(1) Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий") выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "г" пункта 2 настоящих Правил (оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека), осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

-постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

-нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Следовательно, для включения в списки пострадавших и получения единовременной материальной помощи в сумме 10000 руб. от гражданина не требуется представления доказательств повреждения, утраты его имущества первой необходимости - необходимо своевременно подать заявление для получения единовременной материальной помощи в размере 10000 руб.

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Судом установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>.

Согласно справки сельской врачебной амбулатории ФИО4, ФИО5, ФИО6 наблюдаются и состоят на «Д» учете в Амитхашинской СВА, по месту жительства <адрес>.

В ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что земельный участок по адресу: <адрес> и расположенный на нем жилой дом попали в зону подтопления № на территории СП «Амитхаша» в связи с паводком, вызванном сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории <адрес>.

На обращение истцов за предоставлением единовременной материальной помощи администрацией СП «Амитхаша» дана справка от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано на отсутствие возможности для включения в список на оказание единовременной материальной и (или) финансовой помощи в связи с отсутствием постоянной регистрации по адресу: <адрес>.

В материалы дела истцами представлен Акт обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов <адрес> в июле 2018 года, составленный ДД.ММ.ГГГГ комиссией, согласно которому имущество первой необходимости у пострадавшего ФИО1 и совместно проживающих с ним лиц имущество первой необходимости не утрачено.

Разрешая требования об установлении факта постоянного проживания истцов по адресу: <адрес> суд приходит к следующему.

Из пояснений истца следует, что в жилом доме по адресу: <адрес>, на дату чрезвычайной ситуации вся семья проживала и проживает в настоящее время в жилом доме по адресу: <адрес>.

Глава администрации сельского поселения «Амитхаша» ФИО14 в отзыве на исковое заявление подтвердил, что в результате затопления ДД.ММ.ГГГГ был затоплен жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором проживали граждане: ФИО1, ФИО3, ФИО4, 17.01.2009г.р., ФИО5, 25.10.2010г.р., ФИО6, 16.01.2016г.

Исходя из представленных суду письменных доказательств, оцененных в совокупности с пояснениями истцов, суд приходит к выводу, что заявители фактически имели постоянное место жительства и во время чрезвычайной ситуации проживали по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах, установив постоянное проживание истца с членами семьи в жилом доме, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, суд приходит к выводу, что они имеют право на получение единовременной материальной помощи в связи с подтоплением жилого дома.

При этом доводы стороны ответчиков о том, что они являются ненадлежащими ответчиками по делу, суд полагает несостоятельными, поскольку в силу Приложения № к Правилам выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной финансовой помощи составляется главой местной администрации, согласовывается начальником ГУ МЧС ФИО2 по субъекту, руководителем территориального органа МВД ФИО2 на территориальном уровне, а уполномоченным органом исполнительной власти в части организации единовременных выплат определено Министерство труда и социальной защиты населения и Министерство финансов <адрес> (п.10 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ФИО3, ФИО4, 17.01.2009г.р., ФИО5, 25.10.2010г.р., ФИО6, 16.01.2016г. в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> для получения единовременной материальной помощи за счет средств, выделенных <адрес> из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории <адрес>.

Признать за ФИО7, ФИО8, ФИО4, 17.01.2009г.р., ФИО5, 25.10.2010г.р., ФИО6, 16.01.2016г. право на получение единовременной материальной помощи в размере по 10 000 рублей каждому за счет средств, выделенных <адрес> из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории <адрес>.

Обязать администрацию сельского поселения «Амитхаша», администрацию муниципального района «<адрес>» включить ФИО1, ФИО3, ФИО4, 17.01.2009г.р., ФИО5, 25.10.2010г.р., ФИО6 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи за счет средств, выделенных <адрес> из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории <адрес>.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения <адрес>, Министерство финансов <адрес> выплатить ФИО1, ФИО9, ФИО4, 17.01.2009г.р., ФИО5, 25.10.2010г.р., ФИО6, 16.01.2016г.р. единовременную материальную помощь в размере по 10 000 рублей каждому за счет средств, выделенных <адрес> из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории <адрес>.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Агинский районный суд <адрес>.

Судья Ц.Ц. Дашиева