Решение № 2А-1299/2024 от 17 июня 2024 г. по делу № 2А-1299/2024

УИД 29RS0005-01-2024-000645-18

Дело № 2а-1299

18 июня 2024 года город Архангельск


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Соломбальский районный суд города Архангельска в составе:

председательствующего судьи Ждановой К.И.,

при секретаре Мининой Е.Н.,

с участием административного истца ФИО1 представителя административных ответчиков ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №29 Федеральной службы исполнения наказаний», ФСИН России о признании бездействий незаконными в части выдачи медицинской документации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании бездействий незаконными в части выдачи медицинской документации.

В обоснование требований указано, что 23.02.2024 ФИО1 прибыл в ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области для прохождения комплексного обследования и лечения, однако лечащим врачом исследования – КТ, МРТ не назначены, медикаментозное лечение и профилактика имеющегося у истца заболевания «гипертония» не оказаны. Кроме того, копии результатов исследований на руки не выдаются. Просит суд признать действия (бездействия) федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №29 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России), выразившиеся в неоказании медицинской помощи и лечения, не назначения обследования КТ и МРТ; обязать организовать обследование, лечение и выдачу медицинских препаратов и выдать на руки результаты лабораторных исследований и выписок.

Административный истец, принимающий участие посредством видеоконференцсвязи, заявленные требования поддержал в части обязания предоставить результаты исследований.

Представитель административных ответчиков в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела в их совокупности с медицинской документацией, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с пунктом 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учётом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на личную безопасность и охрану здоровья.

Согласно пункту 17 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ)).

Из материалов дела следует, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-28 ОУХД УФСИН России по Архангельской области с 04.211.2018. Состоит на диспансерном наблюдении в филиале «Медицинская часть №9» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России с диагнозом: «<данные изъяты>

Согласно представленной медицинской документации ФИО1 неоднократно проходил обследование и лечение в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России. Консультирован врачами - специалистами: терапевтом, хирургом, неврологом, дерматологом, отоларингологом, офтальмологом. За периоды госпитализации проведены следующие обследования: <данные изъяты>

В период с 22.10.2020 по 17.11.2020 с целью обследования ФИО1 госпитализирован в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России. За время госпитализации проведен комплекс клинико-диагностических обследований, в том числе рентген органов грудной клетки, УЗИ органов брюшной полости, почек и забрюшинных лимфоузлов. По результатам обследования данных за рецидив и метастазы не выявлено.

В период с 23.02.2024 по 05.03.2024 ФИО1 госпитализирован в хирургическое отделение филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России. Пациент направлен в Больницу с целью обследования по поводу имеющегося в анамнезе рака правой почки. Ведение пациента осуществлялось врачом-онкологом. За период нахождения в стационаре осужденному проведены лабораторные исследования, а также инструментальные — УЗИ органов брюшной полости, почек и органов малого таза. По результатам проведенных исследований выявлены диффузные изменения поджелудочной железы, а также признаки расширения почечных чашек. Показаний для проведения ФИО1 компьютерной томографии, магнитно-резонансной терапии лечащим врачом не установлено.

Дополнительно ФИО1 проконсультирован врачом-оториноларингологом. По результатам осмотра врачом-специалистом установлен диагноз: <данные изъяты>

Данных за рецидив рака почки и отдаленные метастазы не выявлено. Повышения артериального давления за период госпитализация не отмечалось. Выписан в удовлетворительном состоянии. Получает плановую гипотензивную терапию.

По окончанию лечения ФИО1 выдан выписной эпикриз, содержащий результаты проведенных за время нахождения в Больнице лабораторных и инструментальных исследований, что не оспаривалось административным истцом в судебном заседании.

Кроме того, в адрес ФИО1 в ответ на его обращение от 22.07.2022 направлены копии РКТ ОГК от 05.07.2022, копия РКТ БП, ЗП от 05.07.2022.

Определением суда от 19.05.2024 на ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России возложена обязанность провести комплексную оценку медицинского обследования ФИО1

Исходя из представленного протокола заседания врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России от 17.06.2024 № 32 в настоящее время оснований для направления пациента на дополнительное обследование (КТ, МРТ) на базе ГБУЗ АО «Архангельская областная клиническая больница» не имеется. Тактика ведения пациента соответствует требованиям действующего законодательства.

При разрешении требований в части возложения обязанности выдать административному истцу копии медицинских документов, содержащих результаты исследований, суд руководствуется следующим.

В соответствии со статьей 79 Федерального закона № 323-ФЗ ведение медицинской документации в установленном порядке, обеспечение учета и хранения медицинской документации является обязанностью медицинской организации.

В силу части 1 статьи 22 названного Федерального закона каждый имеет право получить в доступной для него форме имеющуюся в медицинской организации информацию о состоянии своего здоровья, в том числе сведения о результатах медицинского обследования, наличии заболевания, об установленном диагнозе и о прогнозе развития заболевания, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных видах медицинского вмешательства, его последствиях и результатах оказания медицинской помощи.

Пациент либо его законный представитель имеет право непосредственно знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и получать на основании такой документации консультации у других специалистов. Пациент либо его законный представитель имеет право на основании письменного заявления получать отражающие состояние здоровья медицинские документы, их копии и выписки из медицинских документов (части 4,5 статьи 22 Федерального закона№ 323-ФЗ).

Статьей 6 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждены Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в пункте 13 статьи 16 которых предусмотрено медико-санитарное обеспечение подозреваемых и обвиняемых, а в пункте 130 приложения к ним право подозреваемого или обвиняемого либо его защитника на получение копии заключения медицинского освидетельствования.

Установлено, что от ФИО1 заявлений в адрес ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России с просьбой о выдаче копии медицинской карты не поступало.

В ходе судебного заседания представителем административных ответчиков ФИО1 разъяснено право знакомиться с медицинской картой, ему разъяснен порядок получения копий и выписок из медицинской карты.

Отказ в выдаче копии медицинской карты, непосредственно касающегося состояния здоровья заявителя, нарушает его права, предусмотренные статьей 22 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Таким образом, в ходе рассмотрения дела нарушений прав истца не установлено, оснований для возложения судебным решением обязанности выдать медицинскую документацию не имеется, поскольку административный истец не лишен возможности самостоятельно обратиться с заявлением о получении копий медицинских документов в установленном порядке.

Суд приходит к выводу, что правовых оснований для признания действий (бездействий) ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России в отношении ФИО1 незаконными не имеется, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №29 Федеральной службы исполнения наказаний», ФСИН России о признании бездействий незаконными в части выдачи медицинской документации, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий К.И. Жданова

Мотивированное решение изготовлено 28.06.2024.